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新華社北京１月１３日電 (新華社記者劉羊旸、林暉)過度捕撈、污染、基建占用……被稱為“地球之腎”的濕地，空間正被不斷擠壓。根據(jù)１３日發(fā)布的第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果，雖然近年來我國(guó)濕地保護(hù)面積有所增加，但威脅濕地的因素更值得我們警惕。

“地球之腎”正在衰竭退化

第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果中的一組數(shù)據(jù)須引起高度關(guān)注：近１０年間，全國(guó)濕地面積同口徑下減少了３３９．６３萬公頃，其中自然濕地面積減少３３７．６２萬公頃。此外，河流、湖泊濕地沼澤化，河流濕地轉(zhuǎn)為人工庫塘等情況也很突出。

“雖然我國(guó)是世界上濕地類型齊全、數(shù)量較多的國(guó)家之一。但從總體看，面積在減少、功能在退化。”中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院濕地研究所研究員崔麗娟指出，近年來中國(guó)濕地保護(hù)力度逐漸加強(qiáng)，退化速度有所減緩，但濕地生態(tài)狀況依然不容樂觀。

“‘地球之腎’面臨消失的說法不是危言聳聽。”北京林業(yè)大學(xué)自然保護(hù)區(qū)學(xué)院院長(zhǎng)雷光春指出，濕地消失有兩種表現(xiàn)，一是圍墾之后濕地直接消失，二是濕地污染。濕地最大的功能是凈化水質(zhì)、降解污染，但污染一旦超過生態(tài)承載力，濕地就變成水下荒漠，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)是毀滅性的打擊。

由于污染、圍墾等原因，濕地生態(tài)系統(tǒng)功能下降，生物多樣性減退。僅從濕地鳥類資源變化情況看，兩次調(diào)查記錄到的鳥類種類呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，超過一半的鳥類種群數(shù)量明顯減少。

到底是什么原因造成濕地面積大幅度減少、功能下降？國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利指出，除氣候變化等自然因素外，人類活動(dòng)占用和改變濕地用途是主要原因。

“我國(guó)濕地資源面臨的威脅呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。”張永利表示，威脅濕地生態(tài)狀況的主要因子，已從十年前的污染、圍墾和非法狩獵三大因子，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的污染、圍墾、基建占用、過度捕撈和采集、外來物種入侵五大因子。

圍墾和基建占用成最大威脅

調(diào)查顯示，近１０年間，我國(guó)受基建占用威脅的濕地面積增長(zhǎng)了近１０倍。照此速度，今天的濕地很可能成為未來的荒原。

“圍墾和基建占用是導(dǎo)致濕地面積大幅度減少的兩個(gè)最關(guān)鍵因素，而且受影響的濕地范圍占有較大比重。”張永利指出，圍墾主要發(fā)生在沿海地區(qū)、大江大河的兩側(cè)以及湖泊的周邊地區(qū)，基建占用主要發(fā)生在沿海地區(qū)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)沿海地區(qū)累計(jì)喪失和被嚴(yán)重破壞的濱海濕地近２２０萬公頃，約占濱海濕地面積的５０％。

“由于為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而釋放的短視利益驅(qū)動(dòng)，濕地不斷受到侵占和破壞。黃海、東海、渤海每年濱海濕地退化速度相當(dāng)快，一些傳統(tǒng)上的海邊鹽田濕地幾乎都消失了。”雷光春說。

崔麗娟指出，當(dāng)前各地都認(rèn)識(shí)到了應(yīng)該保護(hù)濕地，但真正怎么保護(hù)還需要商榷。特別要警惕名義上是在恢復(fù)和保護(hù)濕地，而實(shí)際上是在侵占和破壞濕地的現(xiàn)象，如，過度開發(fā)搞旅游甚至房地產(chǎn)。

去年５月施行的《濕地保護(hù)管理規(guī)定》明確，國(guó)家對(duì)濕地實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針。國(guó)家林業(yè)局在剛剛出臺(tái)的《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》中劃定了濕地保護(hù)紅線：到２０２０年，中國(guó)濕地面積不少于８億畝。

“應(yīng)該根據(jù)各個(gè)濕地不同的生態(tài)承載力進(jìn)行分類，有的濕地要不惜代價(jià)地進(jìn)行絕對(duì)保護(hù)，有的可以適當(dāng)允許人類活動(dòng)，但不論如何都應(yīng)該有個(gè)生態(tài)容量的控制。”崔麗娟表示。

保衛(wèi)濕地需完善法律健全機(jī)制

據(jù)第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果，近１０年來，全國(guó)濕地保護(hù)面積增加了５２５．９４萬公頃，濕地保護(hù)率由３０．４９％提高到４３．５１％。

但調(diào)查結(jié)果還顯示，全國(guó)濕地保護(hù)的空缺依然較大。國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、濕地候鳥遷飛路線、重要江河源頭、生態(tài)脆弱區(qū)和敏感區(qū)等范圍內(nèi)的重要濕地，還未全部納入保護(hù)體系之中。如國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)濕地保護(hù)率僅為５１．５２％，國(guó)家重要濕地保護(hù)率僅為６６．５２％。

專家普遍表示，要建立健全濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。雷光春說，濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是很重要的公平發(fā)展機(jī)制。要建立一種可以評(píng)估、可以檢驗(yàn)生態(tài)效果的機(jī)制，以促進(jìn)社會(huì)對(duì)濕地保護(hù)的支持和認(rèn)可，讓周邊老百姓在濕地保護(hù)中受益，這樣才能把濕地保護(hù)帶到合理正常的軌道上來。

張永利指出，從管理角度看，國(guó)家還未出臺(tái)濕地保護(hù)條例，濕地保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，科技支撐十分薄弱，全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)有待提高。

“濕地保護(hù)面對(duì)最大的瓶頸是法律不健全，現(xiàn)在濕地在國(guó)土資源里被界定為未利用地，這個(gè)問題不解決，各級(jí)政府會(huì)認(rèn)為圍墾是理所當(dāng)然的。”雷光春說，要盡快制定出臺(tái)濕地保護(hù)條例，明確濕地保護(hù)職責(zé)權(quán)限、管理程序和行為準(zhǔn)則，對(duì)破壞濕地行為有相應(yīng)的懲罰措施。