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中國生物多樣性保護(hù)行動計劃

簡 介

中國政府對制定生物多樣性國家戰(zhàn)略和行動計劃一直采取了積極的態(tài)度，早在1987年，國務(wù)院環(huán)委會就發(fā)布了《中國自然保護(hù)綱要》，該綱要主要涉及到生態(tài)系統(tǒng)和物種保護(hù)問題。1991年，尚在《生物多樣性公約》談判期間，國家環(huán)保局就向GEF申請“中國生物多樣性保護(hù)行動計劃”編制項目，得到UNDP、世界銀行等國際組織的支持，該項目于1992年初啟動，由國家環(huán)保局牽頭，國家計委、國家科委、公安部、財政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、中國科學(xué)院、國家海洋局等部門參加，經(jīng)過兩年時間的工作，于1993年11月完成，中國政府于1994年6月正式發(fā)布了此《行動計劃》。

1 《行動計劃》確定的主要目標(biāo)和優(yōu)行行動

根據(jù)《生物多樣性公約》的原則和義務(wù)，并針對中國當(dāng)前和今后一段時間全國生物多樣性保護(hù)與持續(xù)利用的需求，《行動計劃》提出七個領(lǐng)域的目標(biāo)，包括26項行動方案。還根據(jù)保護(hù)工作的重要性、迫切性和實際操作的可行性，提出需立即實施的18個優(yōu)先項目。

（1）目標(biāo)1 強(qiáng)化對中國生物多樣性的基礎(chǔ)研究

行動一 對中國生物多樣性現(xiàn)狀及其經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行全面的評估；

行動二 建立一個為中國生物多樣性保護(hù)服務(wù)的生物地理區(qū)劃系統(tǒng)。

（2）目標(biāo)2 完善國家自然保護(hù)區(qū)及其他保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)

行動三 全面審查自然保護(hù)區(qū)的分布和現(xiàn)狀，以便評估國家自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)的代表性和有效性；

行動四 采取措施以加強(qiáng)現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)功能；

行動五 在生物多樣性迫切需要保護(hù)的地區(qū)建立新的自然保護(hù)區(qū)。確定了森林生態(tài)系統(tǒng)類型、草原生態(tài)系統(tǒng)類型、濕地和淡水水域生態(tài)系統(tǒng)類型、海洋生態(tài)系統(tǒng)類型及農(nóng)作物與家畜野生親緣種保護(hù)的33個優(yōu)先擬建自然保護(hù)區(qū)的地點。

（3）目標(biāo)3 保護(hù)對生物多樣性有重要意義的野生物種

行動六 評估自然保護(hù)區(qū)內(nèi)物種的現(xiàn)狀，評估包括狩獵和其他的威脅因素；

行動七 根據(jù)生物多樣性的重要性和受威脅程度的判別標(biāo)準(zhǔn)，確定需要保護(hù)的野生物種的優(yōu)先重點；

行動八 野生動、植物貿(mào)易調(diào)查；

行動九 審核動植物移地保護(hù)設(shè)施及其保護(hù)優(yōu)先物種的有效性；

行動十 根據(jù)就地和移地措施的綜合分析和有關(guān)將移地保護(hù)設(shè)施中所繁育的物種回歸自然中的種種限制條件的考慮，制定各項物種保護(hù)規(guī)劃；

行動十一 改善物種保護(hù)的遷地管理；

行動十二 開展科學(xué)研究以支持實施目標(biāo)3所建議的行動。

（4）目標(biāo)4 保護(hù)作物和家畜的遺傳資源

行動十三 保護(hù)作物、牧草和蔬菜作物的遺傳資源；

行動十四 保護(hù)家畜遺傳資源；

行動十五 保護(hù)林木遺傳資源。

（5）目標(biāo)5 自然保護(hù)區(qū)以外的就地保護(hù)

行動十六 將生物多樣性保護(hù)納入國家經(jīng)濟(jì)計劃；

行動十七 采用有利生物多樣性保護(hù)的林業(yè)經(jīng)營措施；

行動十八 推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)措施；

行動十九 保護(hù)自然保護(hù)區(qū)以外的主要生境，禁止和嚴(yán)格控制開墾草地和濕地；

行動二十 保護(hù)海岸和海洋。

（6）目標(biāo)6 建立全國范圍的生物多樣性信息和監(jiān)測網(wǎng)

行動二十一 建立統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測技術(shù)；

行動二十二 建立和改善部門的信息和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；

行動二十三 為中國生物多樣性保護(hù)建立綜合各部門網(wǎng)絡(luò)的國家信息和監(jiān)測系統(tǒng)。

（7）目標(biāo)7 協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)與持續(xù)發(fā)展

行動二十四 建立生物多樣性管護(hù)開發(fā)區(qū)；

行動二十五 建立協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)和持續(xù)利用的地區(qū)性經(jīng)濟(jì)示范模式；

行動二十六 設(shè)立自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理示范。

２ 《行動計劃》確定的優(yōu)先保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)

森林生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)先保護(hù) 提出位于27個重要區(qū)域的80處自然保護(hù)區(qū),其中: 熱帶地區(qū)11處,亞熱帶地區(qū)55處,溫帶地區(qū)14處。

草原、荒漠生態(tài)系統(tǒng)的重要保護(hù)地點 提出24處自然保護(hù)區(qū)，其中具有國際保護(hù)意義的6處，具有國內(nèi)保護(hù)意義的18處；

濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)的重要保護(hù)地點 提出29處自然保護(hù)區(qū)，其中具有國際保護(hù)意義的16處，具有國內(nèi)保護(hù)意義的13處；

海洋海岸生態(tài)系統(tǒng)的重要保護(hù)地點 提出23處自然保護(hù)區(qū)，其海島海域生態(tài)系統(tǒng)7處，珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)4處，河口濕地生態(tài)系統(tǒng)7處，紅樹林生態(tài)系統(tǒng)5處。

3 《行動計劃》確定的優(yōu)先保護(hù)物種

哺乳動物優(yōu)先保護(hù)種共79種，其中國際性重要保護(hù)60種，國內(nèi)重要保護(hù)19種；

鳥類物種優(yōu)先保護(hù)種共287種，其中優(yōu)先保護(hù)58種，中國特有種保護(hù)229種；

爬行類動物優(yōu)先保護(hù)種12種，其中一級保護(hù)4種，二級保護(hù)8種；

兩棲類動物優(yōu)先保護(hù)種5種，其中一級保護(hù)3種，二級保護(hù)2種；

魚類動物優(yōu)先保護(hù)種28種，其中一級保護(hù)10種，二級保護(hù)11種，三級保護(hù)7種；

昆蟲類動物優(yōu)先保護(hù)種28種，其中一級保護(hù)2種，二級保護(hù)11種，重點保護(hù)蝴蝶25種；

海洋無椎脊類動物優(yōu)先保護(hù)種16種，其中一級保護(hù)2種，二級保護(hù)12種，三級保護(hù)2種；

植物優(yōu)先保護(hù)種151種，其中蕨類植物6種，裸子植物17種，被子植物128種；

馴化動物優(yōu)先保護(hù)種9種,包括19個變種;

急需保護(hù)的農(nóng)作物野生親緣種殘存地點18個,包括15個農(nóng)作物野生親緣種。