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中國生物多樣性保護行動計劃

簡 介

中國政府對制定生物多樣性國家戰略和行動計劃一直采取了積極的態度，早在1987年，國務院環委會就發布了《中國自然保護綱要》，該綱要主要涉及到生態系統和物種保護問題。1991年，尚在《生物多樣性公約》談判期間，國家環保局就向GEF申請“中國生物多樣性保護行動計劃”編制項目，得到UNDP、世界銀行等國際組織的支持，該項目于1992年初啟動，由國家環保局牽頭，國家計委、國家科委、公安部、財政部、建設部、農業部、林業部、中國科學院、國家海洋局等部門參加，經過兩年時間的工作，于1993年11月完成，中國政府于1994年6月正式發布了此《行動計劃》。

1 《行動計劃》確定的主要目標和優行行動

根據《生物多樣性公約》的原則和義務，并針對中國當前和今后一段時間全國生物多樣性保護與持續利用的需求，《行動計劃》提出七個領域的目標，包括26項行動方案。還根據保護工作的重要性、迫切性和實際操作的可行性，提出需立即實施的18個優先項目。

（1）目標1 強化對中國生物多樣性的基礎研究

行動一 對中國生物多樣性現狀及其經濟價值進行全面的評估；

行動二 建立一個為中國生物多樣性保護服務的生物地理區劃系統。

（2）目標2 完善國家自然保護區及其他保護地網絡

行動三 全面審查自然保護區的分布和現狀，以便評估國家自然保護區系統的代表性和有效性；

行動四 采取措施以加強現有自然保護區的保護功能；

行動五 在生物多樣性迫切需要保護的地區建立新的自然保護區。確定了森林生態系統類型、草原生態系統類型、濕地和淡水水域生態系統類型、海洋生態系統類型及農作物與家畜野生親緣種保護的33個優先擬建自然保護區的地點。

（3）目標3 保護對生物多樣性有重要意義的野生物種

行動六 評估自然保護區內物種的現狀，評估包括狩獵和其他的威脅因素；

行動七 根據生物多樣性的重要性和受威脅程度的判別標準，確定需要保護的野生物種的優先重點；

行動八 野生動、植物貿易調查；

行動九 審核動植物移地保護設施及其保護優先物種的有效性；

行動十 根據就地和移地措施的綜合分析和有關將移地保護設施中所繁育的物種回歸自然中的種種限制條件的考慮，制定各項物種保護規劃；

行動十一 改善物種保護的遷地管理；

行動十二 開展科學研究以支持實施目標3所建議的行動。

（4）目標4 保護作物和家畜的遺傳資源

行動十三 保護作物、牧草和蔬菜作物的遺傳資源；

行動十四 保護家畜遺傳資源；

行動十五 保護林木遺傳資源。

（5）目標5 自然保護區以外的就地保護

行動十六 將生物多樣性保護納入國家經濟計劃；

行動十七 采用有利生物多樣性保護的林業經營措施；

行動十八 推廣生態農業措施；

行動十九 保護自然保護區以外的主要生境，禁止和嚴格控制開墾草地和濕地；

行動二十 保護海岸和海洋。

（6）目標6 建立全國范圍的生物多樣性信息和監測網

行動二十一 建立統一的信息標準和監測技術；

行動二十二 建立和改善部門的信息和監測網絡；

行動二十三 為中國生物多樣性保護建立綜合各部門網絡的國家信息和監測系統。

（7）目標7 協調生物多樣性保護與持續發展

行動二十四 建立生物多樣性管護開發區；

行動二十五 建立協調生物多樣性保護和持續利用的地區性經濟示范模式；

行動二十六 設立自然保護區建設與管理示范。

２ 《行動計劃》確定的優先保護生態系統

森林生態系統優先保護 提出位于27個重要區域的80處自然保護區,其中: 熱帶地區11處,亞熱帶地區55處,溫帶地區14處。

草原、荒漠生態系統的重要保護地點 提出24處自然保護區，其中具有國際保護意義的6處，具有國內保護意義的18處；

濕地、水域生態系統的重要保護地點 提出29處自然保護區，其中具有國際保護意義的16處，具有國內保護意義的13處；

海洋海岸生態系統的重要保護地點 提出23處自然保護區，其海島海域生態系統7處，珊瑚礁生態系統4處，河口濕地生態系統7處，紅樹林生態系統5處。

3 《行動計劃》確定的優先保護物種

哺乳動物優先保護種共79種，其中國際性重要保護60種，國內重要保護19種；

鳥類物種優先保護種共287種，其中優先保護58種，中國特有種保護229種；

爬行類動物優先保護種12種，其中一級保護4種，二級保護8種；

兩棲類動物優先保護種5種，其中一級保護3種，二級保護2種；

魚類動物優先保護種28種，其中一級保護10種，二級保護11種，三級保護7種；

昆蟲類動物優先保護種28種，其中一級保護2種，二級保護11種，重點保護蝴蝶25種；

海洋無椎脊類動物優先保護種16種，其中一級保護2種，二級保護12種，三級保護2種；

植物優先保護種151種，其中蕨類植物6種，裸子植物17種，被子植物128種；

馴化動物優先保護種9種,包括19個變種;

急需保護的農作物野生親緣種殘存地點18個,包括15個農作物野生親緣種。