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12月21日首次提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議的《野生動(dòng)物保護(hù)法（修訂草案）》，增加了保護(hù)野生動(dòng)物棲息地的內(nèi)容；明確要求定期評(píng)估、調(diào)整和公布國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物名錄；明確規(guī)定違法經(jīng)營利用、食用及走私國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品將追究刑事責(zé)任。

此前報(bào)道，《野生動(dòng)物保護(hù)法》自1989年3月1日起施行，僅于2004年對(duì)單項(xiàng)條款做過一次修改，內(nèi)容嚴(yán)重滯后，被動(dòng)物保護(hù)者、法律界人士詬病為“為利用而保護(hù)”。西北政法大學(xué)教授、動(dòng)物保護(hù)研究中心主任孫江曾公開指出，野生動(dòng)物保護(hù)法不僅在立法目的上表現(xiàn)得過于單一和功利化，還存在著保護(hù)力度不足、動(dòng)物致害補(bǔ)償不完善、缺乏操作性、主管部門權(quán)責(zé)界定不清等多方面問題。

中國野生動(dòng)物保護(hù)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻

全國人大環(huán)資委副主任委員王鴻舉在做修訂草案說明時(shí)指出，1989年野生動(dòng)物保護(hù)法實(shí)施以來，我國已基本形成野生動(dòng)物的野外保護(hù)、拯救繁育、執(zhí)法監(jiān)管和科技支撐體系。公眾野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)不斷提高，近年來濫食濫用野生動(dòng)物的現(xiàn)象有所遏制。

但總體上我國野生動(dòng)物保護(hù)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。王鴻舉說，違法獵捕、獵殺、買賣野生動(dòng)物在很多地方仍然不同程度地存在；濫食濫用野生動(dòng)物的陋習(xí)在一些地區(qū)還相當(dāng)盛行；野生動(dòng)物及其制品走私和非法貿(mào)易的問題在邊境地區(qū)時(shí)有發(fā)生；野生動(dòng)物棲息地侵占破壞情況比較嚴(yán)重，成為野生動(dòng)物種群減少的直接原因。

首次明確保護(hù)野生動(dòng)物棲息地

針對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)和棲息地保護(hù)缺乏銜接，國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄長期得不到調(diào)整等問題，修訂草案增加了保護(hù)野生動(dòng)物棲息地和保護(hù)有重要生態(tài)價(jià)值的野生動(dòng)物、發(fā)布野生動(dòng)物重要棲息地名錄、防止規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目破壞野生動(dòng)物棲息地的規(guī)定，細(xì)化了對(duì)野生動(dòng)物及其棲息地的調(diào)查、檢測(cè)和評(píng)估制度。

草案總則提出，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物及其棲息地的保護(hù)，制定規(guī)劃和措施，并將野生動(dòng)物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

草案規(guī)定，國家保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地，禁止任何單位和個(gè)人違法獵捕、利用或者破壞。并且建設(shè)機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、水利、水電等項(xiàng)目，可能影響野生動(dòng)物遷徙洄游的，應(yīng)修建通道或過魚措施，消除或減少對(duì)野生動(dòng)物的不利影響。

國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄5年評(píng)估一次

草案明確對(duì)國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物名錄定期評(píng)估、調(diào)整和公布。

對(duì)于珍貴、瀕危的野生動(dòng)物，國家實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，對(duì)于國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物名錄，國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)每5年評(píng)估一次，并根據(jù)評(píng)估調(diào)整名錄，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)公布。國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門還要確定并發(fā)布野生動(dòng)物重要棲息地名錄。

違法經(jīng)營利用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物要追刑責(zé)

草案對(duì)禁止違法經(jīng)營利用及食用野生動(dòng)物也有明確規(guī)定。

草案指出，利用、食用野生動(dòng)物及其制品要遵守法律法規(guī)，符合公序良俗。違法出售、收購、利用、運(yùn)輸、寄遞國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。依法不需判處刑罰的，沒收其野生動(dòng)物及其制品，根據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)級(jí)別和數(shù)量，并處野生動(dòng)物價(jià)值五倍以下的罰款；有違法所得的，沒收其違法所得，并處違法所得五倍以上十倍以下罰款。