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兩會●建言

　　南都訊 記者郭若梅 發(fā)自北京 2023年全國兩會臨近，民進中央擬提交提案，其中《關(guān)于推進濕地保護事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》建議，完善濕地保護體系，合理利用濕地資源，創(chuàng)新適合不同濕地特征的利用模式，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

　　濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，是物種多樣性最為豐富的生態(tài)景觀。公開資料顯示，中國濕地面積約5635萬公頃，占全球濕地面積的4%。但幾十年來隨著人口增多和經(jīng)濟發(fā)展，越來越多的濕地資源被用于城市建設(shè)和圍墾開發(fā)，濕地保護和經(jīng)濟開發(fā)之間的矛盾愈發(fā)凸顯。數(shù)據(jù)顯示，2003至2013年間，我國濕地面積減少了339.63 萬公頃，減少率達 8.82%。

　　在這一背景下，我國濕地保護管理工作逐漸加強，相應(yīng)濕地保護相關(guān)政策、文件和制度先后出臺。但與此同時，如何在進行濕地保護同時，兼顧經(jīng)濟發(fā)展也引發(fā)思考。

　　位于山東省東平縣的東平湖是山東省第二大淡水湖。近年來，當(dāng)?shù)亻_展了拆除網(wǎng)箱、清理砂場、恢復(fù)濕地等一系列行動修復(fù)湖區(qū)生態(tài)環(huán)境。目前東平湖水質(zhì)穩(wěn)定在地表水三類標(biāo)準(zhǔn)以上，湖區(qū)可觀測到鳥類品種達190多種，長期棲息繁殖的鳥類品種超過30種。 

　　提案指出，當(dāng)前，濕地保護和開發(fā)之間的關(guān)系沒有厘清，部分地區(qū)在落實濕地總量控制過程中采取了禁止開發(fā)的一刀切方式，不利于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

　　對此，提案建議，合理利用濕地資源，鼓勵發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，同時嚴(yán)格控制濕地區(qū)域不合理的硬化占用，創(chuàng)新適合不同濕地特征的利用模式，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。建立濕地保護基金，通過政府投資引導(dǎo)和濕地生態(tài)補償政策，鼓勵社會組織、企業(yè)、公眾等按照市場化、法治化原則參與濕地保護修復(fù)。

　　此外，提案還指出，濕地保護體系覆蓋程度和力度存在不足，目前仍存在未被重視的敏感和脆弱濕地，一些生態(tài)價值很高的濕地由于沒有納入保護范圍而被破壞。濕地分級分類管理存在缺失，未能根據(jù)濕地的重要性和退化程度采取多樣化的修復(fù)方式。

　　提案建議，對生態(tài)環(huán)境脆弱、戰(zhàn)略地位突出、珍稀物種所在區(qū)域進行重點管理和保護，加快形成以濕地自然保護區(qū)和濕地公園為主體、重要濕地為重點的多層次相結(jié)合的濕地保護體系。強化濕地分級管理，對退化嚴(yán)重的以人工修復(fù)為主,使退化濕地恢復(fù)到相對穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)和功能；對退化較輕的以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔；對尚未發(fā)生退化的，通過事先干預(yù)，盡可能調(diào)控可能引起濕地退化的主要驅(qū)動因素。