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蘆葦在微風(fēng)中輕輕搖曳，河水伴細(xì)雨泛起層層漣漪，蕭瑟的冬日在這里卻別有一番景致。

眼前的西溪濕地位于杭州城西，群山四繞，曲水彎環(huán)，猶如繁華都市外的一座古樸田園，任何人來到這里都會(huì)被其美景陶醉。無法想象的是，就在10年前，這里的河流處處漂浮著彩色的垃圾，灰色的池塘散發(fā)出陣陣惡臭。

2月2日，“世界濕地日”宣傳研討活動(dòng)，就在這美麗的西溪濕地舉行，活動(dòng)的主題是“濕地，我們的未來”。與會(huì)者表達(dá)的一個(gè)共同心愿是：留住濕地，留住我們的未來。

濕地之憂：十年消失一個(gè)“海南島”

歷史上的西溪占地約60平方公里，這里魚米富庶，田塘相間，清康熙帝南巡時(shí)見此繁榮景象，曾作詩句“俗藉漁為業(yè)，園繞筍作林”。

但到20世紀(jì)50年代，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨水而立，大量工廠拔地而起，濕地面積大幅縮減。

隨著城市化步伐的加快，人類在濕地內(nèi)的活動(dòng)更加頻繁，違章建房、養(yǎng)豬污染、大量生活垃圾排入……濕地生態(tài)系統(tǒng)頻遭損害，原始景致日漸衰微。

西溪濕地生態(tài)研究中心主任劉想介紹，在沒有實(shí)施綜合保護(hù)工程之前，西溪基本是以每年1平方公里的速度在縮減，現(xiàn)在的面積僅剩11.5平方公里，不到原來的五分之一。

西溪的衰敗只是濕地現(xiàn)狀的一個(gè)縮影，我國很多“久負(fù)盛名”的濕地都有著與其相似的命運(yùn)。

歷史上的洞庭湖面積曾達(dá)6000平方公里，而現(xiàn)在只有2800平方公里，“八百里洞庭”的壯觀景象已風(fēng)光不再；新中國成立以來，湖北省面積在100公頃以上的湖泊減少了477個(gè)，“千湖之省”的稱號(hào)也名不副實(shí)……

據(jù)調(diào)查顯示，我國濕地面積比10年前減少339.63萬公頃，接近一個(gè)海南島的面積。目前，全國濕地面積5360萬公頃，占國土面積的5.58%。

濕地快速退化已經(jīng)造成生物多樣性保持、水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)等功能大幅喪失，對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害防護(hù)等構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

國家林業(yè)局相關(guān)部門分析，近幾年，我國頻頻發(fā)生洪澇災(zāi)害，大量雨洪資源不斷流失，其中最大的原因就是濕地面積縮減，能盛水的“盆”越來越小。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國雨水利用率不足10%，每年直接流入大海的水量達(dá)1.6萬億立方米，相當(dāng)于全國6200億立方米用水量的2.6倍。同時(shí)，全國2/3以上的湖泊受到氮、磷等物質(zhì)的污染，10%的湖泊富營養(yǎng)化污染嚴(yán)重。全國紀(jì)錄到的鳥類也比十年前減少40余種，有超過一半的鳥類種群數(shù)量明顯減少。

“濕地面積萎縮、功能退化、生物多樣性衰退已成為我國生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨的重大問題。”國家林業(yè)局局長趙樹叢說。

讓濕地治理“有法可依”

今年世界濕地日的主題是“濕地，我們的未來”，其實(shí)，留住濕地就是留住我們的未來。

自1992年加入國際濕地公約以來，我國濕地保護(hù)開創(chuàng)了新局面。2013年又出臺(tái)了第一部國家層面的濕地保護(hù)規(guī)章《濕地保護(hù)管理規(guī)定》，眾多拯救濕地的措施出臺(tái)，使?jié)竦刂卫砗捅Ｗo(hù)取得了明顯成效。

據(jù)國家林業(yè)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，全國現(xiàn)已建立570多個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)和900多個(gè)濕地公園，共有2324萬公頃濕地得到了不同形式的保護(hù)，濕地保護(hù)率由10年前的30.49%提高到現(xiàn)在的43.51%。

“雖然濕地治理取得了成績，但需要理性看待。目前全國濕地在整體上仍然面臨著多種威脅和巨大壓力。因此，必須劃定落實(shí)濕地保護(hù)紅線，實(shí)施嚴(yán)格的開發(fā)管控制度，禁止任何可能危及生態(tài)安全的開發(fā)行為。”國家林業(yè)局副局長張永利表示。

根據(jù)2013年發(fā)布的《國家林業(yè)局推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》，我國已經(jīng)為濕地劃定了保有量不少于8億畝的保護(hù)紅線。

但如何守住濕地紅線，讓濕地不再“失地”？

中國國際濕地公約履約辦公室主任馬廣仁認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是下大力氣推進(jìn)濕地立法，用法律的形式搶救性地保護(hù)濕地資源。當(dāng)前我國已經(jīng)有20個(gè)省出臺(tái)了地方濕地保護(hù)條例，但尚缺少一部全國性濕地保護(hù)法律，以扭轉(zhuǎn)基層執(zhí)法長期以來的“疲軟”狀態(tài)，增強(qiáng)對破壞濕地行為的有效約束力。

另外，他強(qiáng)調(diào)，目前我國濕地尚未納入到全國主體功能區(qū)規(guī)劃之內(nèi)，這就意味著濕地保護(hù)和利用仍處于“孤島”的位置，需要加強(qiáng)對濕地的整體規(guī)劃。

趙樹叢表示，未來要健全濕地保護(hù)法規(guī)制度，抓緊制定出臺(tái)全國濕地保護(hù)條例，對濕地性質(zhì)、用途管制及各種破壞行為的處罰等作出明確規(guī)定，推動(dòng)濕地保護(hù)走上法制化軌道。要逐步建立健全濕地自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度、濕地保護(hù)目標(biāo)考核制度、濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)警制度，推動(dòng)濕地保護(hù)工作制度化、規(guī)范化。

 “盡可能地合理使用”濕地

馬廣仁指出，對濕地保護(hù)并不是排斥對濕地的使用，國際濕地公約也明確提到應(yīng)在保護(hù)濕地的同時(shí)“盡可能地合理使用”濕地。

但長期以來，由于城市過分追求經(jīng)濟(jì)效益，對濕地過度開發(fā)、超負(fù)載利用，造成了濕地景觀的嚴(yán)重退化，所以如何合理利用濕地成為困擾很多地方的一道難題。

北京林業(yè)大學(xué)自然保護(hù)區(qū)學(xué)院教授張明祥說，國內(nèi)的城市應(yīng)該通過建設(shè)濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)、濕地景觀小品等途徑更好地發(fā)揮濕地在城市生態(tài)系統(tǒng)中的功能。這樣既可以保護(hù)濕地原有的生態(tài)系統(tǒng)，又可以美化城市環(huán)境，還可以喚起市民保護(hù)城市濕地的意識(shí)。

西溪濕地經(jīng)過十年的探索與發(fā)展，已經(jīng)走出一條保護(hù)與利用的“雙贏”之路。

自綜合保護(hù)工程實(shí)施后，西溪累計(jì)外遷農(nóng)戶2226戶，外遷企事業(yè)單位150余家，拆除建筑103.74萬平方米，清運(yùn)垃圾350余萬立方米，使?jié)竦丨h(huán)境有了翻天覆地的改變。

與此同時(shí)，為滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，西溪保留和修建建筑共17.8萬平方米，僅占原有建筑面積的17.1%，并且只向游客開放20%的濕地面積，為鳥類和其他生物提供充裕和靜謐的棲息地。

據(jù)悉，西溪濕地十年間植被植物新增345種，鳥類增加64種。開園至今，已累計(jì)接待游客3100萬人次，僅2014年，濕地公園就接待游客445萬人次，經(jīng)營收入超2億元。

馬廣仁表示，西溪濕地在改善生態(tài)、改善民生中取得了巨大的成就，為全國濕地公園的保護(hù)與利用提供了有益借鑒，也增強(qiáng)了我國濕地治理工作的信心。

冬日的西溪仍處處透著生機(jī)，紅梅開始泛出朵朵紅暈，岸邊的竹林依然綠意濃濃。“相信中國濕地也會(huì)穿過這暖暖的冬日，迎來下一個(gè)春天。”馬廣仁說。（記者劉江偉李慧）