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    在全國上下認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神的重要時期，我們相聚在美麗的“月亮之城”涼山彝族自治州首府西昌市，舉辦2014年長江濕地保護網絡年會，并就“攜手保護流域濕地，共建長江生態文明”這一主題開展研討，回顧總結過去一年多來長江流域濕地保護、恢復和可持續利用的新進展、新成果，交流學習長江流域生態文明建設的做法和經驗，不斷深化長江流域濕地保護的合作機制，共建長江生態文明，意義重大。在此，我受張局長委托代表國家林業局，對年會的舉辦表示熱烈祝賀！向前來參加會議的代表、專家學者和媒體朋友們表示衷心的感謝！

    長江是具有世界影響的大江，她與黃河一起并稱中華民族的“母親河”，是中華文明的發源地，是中華民族生生不息，文明博興的重要象征，更是當代中國經濟社會發展轉型升級的重要依托。長江流域橫跨祖國東中西部，流域范圍覆蓋十多個省區市，區內水資源充足，森林、濕地、荒漠等生態系統和生物多樣性豐富，以不到全國五分之一的國土面積，養育了全國三分之一的人口，創造了全國接近一半的經濟總量。長江流域生態文明建設與經濟社會發展緊密相連、相應生輝，均在全國占有舉足輕重的地位。加強該流域生態文明建設，不僅對改善流域生態環境和人民福祉、確保流域經濟社會可持續發展具有十分重要的戰略意義，而且事關中華民族偉大復興的中國夢能否順利實現。

    大力推進長江流域濕地保護與恢復，是全國濕地保護工作的重中之重，是長江流域生態文明建設的重要內容。在第二次全國濕地資源調查中，長江流域濕地面積945.68萬公頃，占全國的17.7%，其中：濕地保護面積452.94萬公頃，濕地保護率47.9%，高于全國平均水平。長江干流記錄到濕地植物1098種，濕地動物1254種。這些珍貴的濕地資源，是長江流域生態安全和經濟社會發展的重要基礎。在該流域啟動實施的一批濕地保護與恢復重點工程，包括濕地保護補助、濕地生態效益補償試點、退耕還濕試點、濕地保護獎勵等工作，改善了流域濕地生態狀況。通過發展建設自然保護區、濕地公園、濕地保護小區等，完善了流域濕地保護體系。特別是，國家林業局和沿江12省市及世界自然基金會一起，歷時8年構建的長江濕地保護網絡，已經成為中國第一個基于流域尺度的濕地協調保護模式。網絡發展建設積累了豐富的做法和經驗，形成了可復制的模式，前不久，我們就把這一模式復制到黃河流域，倡導黃河流域9個省份建立了黃河流域濕地保護網絡。

    在長江流域濕地保護取得顯著成效的同時，該流域的濕地也面臨著圍墾、污染、基建占用、水資源過度利用、過牧等威脅。長江源頭的沼澤、湖泊濕地主要受到超載過牧的威脅。長江上游干流和主要支流的濕地，水資源過度開發利用是主要威脅因子。在長江中下游，圍湖造田、農業面源污染、沿岸工廠污水排放等使得濕地面積減少、水體受到持續污染，嚴重影響了流域內濕地生態功能，尤其是調節地下水、凈化水質以及維護生物多樣性等功能的發揮。總的看，長江流域的濕地保護，既有堅實的基礎，也面臨著巨大的挑戰。如何利用好現有基礎，把各種挑戰轉化為機遇，把該流域濕地保護打造成生態文明建設的亮點，是擺在我們面前的重大課題。

    為此，我們要著力做好以下工作：

    第一，大力推進濕地立法。我們將全面貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，加緊推進全國濕地保護條例的制定，力爭早日出臺。長江流域沒有出臺濕地保護條例的省份，也要按照黨的十八屆四中全會關于依法治國的決策部署，加大工作力度，爭取早日完成省級濕地立法，為流域濕地保護提供法律保障。同時，要做好執法工作，實現長江流域濕地的依法治理，依法保護。

    第二，有針對性地開展濕地保護與恢復。要按照習近平總書記提出的“山水林田湖生命共同體”的重大戰略思想，統籌推進全流域濕地保護與恢復。要協同做好濕地保護規劃。國家層面在“十三五”規劃編制中，將力爭把長江流域的重要濕地納入規劃范圍。流域內各級林業主管部門要抓住機遇，主動與國家濕地保護規劃、長江經濟帶等區域發展戰略對接，做好各自的濕地保護規劃，研究劃定各自的濕地保護紅線，提出符合實際的目標和任務。要對長江流域濕地采取更有針對性的保護管理措施。在長江源頭，主要采取退牧還濕等措施，穩定和擴大濕地面積。在長江上游的干支流，要積極參與對重大水利工程的論證，嚴格控制工程建設對濕地的破壞。在長江中下游，要堅決打擊侵占湖泊濕地的行為，開展退田還湖擴大湖泊面積，并實施江湖連通工程，恢復江湖天然聯系，增強濕地生態功能。流域內各省之間、各市縣之間也要多協調、多溝通，使上下游、左右岸濕地保護的目標相一致。要同步實施濕地保護重點工程，對于流域內聯系緊密的重要濕地，在項目安排上盡量考慮同步性，擴大項目實施的成效。要同期開展濕地監測和評價，今年我們已經對該流域的國際重要濕地完成了生態系統評價，今后要逐步把監測評價擴大到網絡成員單位，盡量保持監測的同期性，為探索開展流域尺度上的濕地監測評價打好基礎。

    第三，創新長江流域濕地管理體制。要推行流域綜合管理的理念，依托長江濕地保護網絡的平臺，建立流域濕地保護與恢復協作機制，攜手聯合管控流域尺度上的風險，維護流域濕地的健康和安全。要抓好濕地生態效益補償試點工作，探索形成該流域濕地生態補償的模式，為在全國建立該項制度打好基礎。要總結和探索濕地可持續利用的有效模式，嚴格規范濕地開發利用行為，增強濕地生態系統服務的可持續性。要打造流域濕地宣教基地，創建宣教品牌，開展形式多樣、富有吸引力的宣傳教育活動，增強社會公眾濕地保護意識，使善待自然、保護濕地成為人們的自覺行為。

    第四，建立濕地保護的考核機制。借鑒該流域江蘇、湖南等省的經驗，推進把濕地保護納入各級政府考核體系，融入經濟社會發展的總盤子，實現濕地保護工作主流化，落實好地方政府濕地保護的主體責任。

    第五，加強長江濕地保護網絡自身建設。經過幾年的發展，長江流域濕地保護網絡已成為加強該流域濕地保護的重要平臺。要在這個平臺上，推進開展更加務更加廣泛的合作，真正把這個機制建好用好。要把一年一度的網絡年會辦好辦實，超前謀劃好年會的主題和具體內容，使年會成為交流濕地保護新知識、新經驗，傳播濕地保護新技術、新理念的舞臺，使大家愿意參加年會，學習知識，增長見識。四川省、涼山州和西昌市為這次網絡年會的舉辦提供了很好的現場和服務。我希望，大家在會上暢所欲言、深入研討、交流互鑒、形成共識，為網絡發展建言獻策，為長江流域濕地保護貢獻智慧。

    同志們，朋友們！

    長江流域濕地保護正在如壯美的長江一樣奔涌向前，讓我們攜起手，肩并肩，形成合力，共同做好各項工作，為子孫后代留下一個更加美麗、更有生命力的長江，為建設生態文明和美麗中國、實現中華民族偉大復興的中國夢提供更好的生態條件。

    最后，預祝本屆年會取得圓滿成功！

    謝謝大家。