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    （一）《濕地公約》中濕地的定義

    近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者先后從不同的角度、不同的研究目的以及不同的國(guó)情，給出濕地不同的定義。濕地（Wetlands）的中英文原意都是指過(guò)度濕潤(rùn)的土地。對(duì)濕地從其特征方面進(jìn)行描述就可以形成濕地的概念，但嚴(yán)格的科學(xué)定義只有一個(gè)，它是對(duì)濕地本質(zhì)特征的抽象。

    1971年簽訂的《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》（簡(jiǎn)稱(chēng)《濕地公約》）給出了濕地定義，即“濕地系指不問(wèn)其為天然或人工、長(zhǎng)久或暫時(shí)性的沼澤地、泥炭地或水域地帶，帶有靜止或流動(dòng)的淡水、半咸水及咸水體，包括低潮時(shí)水深不超過(guò)6米的海域”。同時(shí)，《濕地公約》還制定了一個(gè)濕地類(lèi)型的分類(lèi)系統(tǒng)，包含42種類(lèi)型的天然濕地和人工濕地，其中天然濕地32種。

    《濕地公約》對(duì)濕地的定義被認(rèn)為是比較權(quán)威的濕地概念，幾乎所有締約國(guó)都參考或直接引用了《濕地公約》關(guān)于濕地的概念。我國(guó)的濕地立法工作既要遵從這個(gè)概念，還需要從我國(guó)國(guó)情、濕地保護(hù)管理的實(shí)際、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要出發(fā)等等，來(lái)界定濕地的法律概念。

    （二）國(guó)外有關(guān)濕地的定義

    1、美國(guó)

    美國(guó)是世界上率先提出并使用濕地概念的國(guó)家。早在上世紀(jì)50年代，美國(guó)魚(yú)類(lèi)和野生動(dòng)物保護(hù)組織發(fā)起的第一次濕地詳查中，就已經(jīng)使用了“濕地”這一專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，并將濕地定義為：被淺水或間歇性積水覆蓋的低地；生長(zhǎng)挺水植物的湖與池塘，但河流、水庫(kù)和深水湖泊等穩(wěn)定水體不包括在內(nèi)。70年代末期，美國(guó)將上述定義進(jìn)一步修改為：濕地是指陸地生態(tài)系統(tǒng)和水域生態(tài)系統(tǒng)之間的轉(zhuǎn)換區(qū)，其地下水位通常達(dá)到或接近地表或處于淺水淹覆狀態(tài)。

    但是在聯(lián)邦法律層面上，美國(guó)迄今為止并沒(méi)有明確界定濕地的法律概念，而是散見(jiàn)于有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)中。例如，《河流和港口法》中提出了“可航水體”概念，但范圍過(guò)于狹小。后來(lái)隨著發(fā)展，可航水體的內(nèi)涵不斷擴(kuò)大，包括了多種濕地類(lèi)型。1972年修改的《清潔水法》定義“可航水體”為“包括領(lǐng)海內(nèi)的美國(guó)水體”。

    在州和各地政府層面上，美國(guó)已經(jīng)有不少于25個(gè)州制定了濕地保護(hù)方面的法律，一些州在關(guān)于濕地保護(hù)的立法中，也采取了《清潔水法》的濕地定義，但總體上海岸濕地比內(nèi)陸濕地受到更多重視。

    2、加拿大

    加拿大國(guó)家濕地工作組將濕地定義為：被水淹或地下水位接近地表、或浸潤(rùn)時(shí)間足以促進(jìn)濕成或水成過(guò)程并以水成土壤、水生植被和適應(yīng)潮濕環(huán)境的生物活動(dòng)為標(biāo)志的土地。加拿大學(xué)者認(rèn)為，濕地是一種土地類(lèi)型，其主要標(biāo)志是土壤過(guò)濕、地表積水但小于2米、土壤為泥炭土或潛育化沼澤土，并生長(zhǎng)水生植物。

    加拿大濕地保護(hù)工作中涉及的濕地類(lèi)型有：候鳥(niǎo)棲息地的保護(hù)區(qū)，野生動(dòng)植物生存棲息地的陸地、內(nèi)水、領(lǐng)海保護(hù)區(qū)，沿海濕地在內(nèi)的海洋生物棲息地，魚(yú)類(lèi)棲息地，工程實(shí)施中需要進(jìn)行環(huán)境評(píng)估的泥塘、沼澤、泥潭和泥沼。

    3、日本

    在日本，受法律保護(hù)的濕地范圍非常廣泛，僅其《自然公園法》就規(guī)定，在國(guó)立公園內(nèi)凡從事涉及河道、湖沼等水位、水量增減的活動(dòng)，在指定湖沼、濕原的水系范圍內(nèi)或其周?chē)?/FONT>1公里區(qū)域水域范圍內(nèi)建立污水或者廢水設(shè)施的活動(dòng)，以及填埋或者拓干濕地的活動(dòng)，必須得到環(huán)境長(zhǎng)官或者都道府縣知事的許可。在日本，學(xué)者們則認(rèn)為濕地的主要特征首先是潮濕，其次是地面水位高，三是至少一年中的某段時(shí)間里土壤處于飽和狀態(tài)。