水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源,是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。加強水資源管理,不僅是解決我國日益復(fù)雜的水資源問題的迫切要求,也是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展全局的重大任務(wù)。
近年來,在全球氣候變化和大規(guī)模經(jīng)濟開發(fā)雙重因素的交織作用下,我國水資源情勢正在發(fā)生新的變化,北少南多的水資源分布格局進一步加劇。與此同時,長期形成的高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的狀況仍未根本改變,一些地方水資源過度開發(fā)、無序開發(fā)引發(fā)一系列生態(tài)與環(huán)境問題。我國農(nóng)業(yè)用水量占總供水量的64%,人增地減水缺的矛盾將長期存在。全國仍有2.03億農(nóng)村人口飲水不安全,受水量及水質(zhì)不安全影響的城鎮(zhèn)人口有近1億人,保障城鄉(xiāng)飲用水安全的任務(wù)非常艱巨。
為此,必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源節(jié)約、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護,實行最嚴格的水資源管理制度,推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào),實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。必須大力發(fā)展民生水利,著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水資源問題,切實保障人民群眾在水資源開發(fā)利用、城鄉(xiāng)供水保障、用水結(jié)構(gòu)調(diào)整、水權(quán)分配和流轉(zhuǎn)等方面的合法權(quán)益。
總之,水資源管理是水利工作的永恒主題,沒有科學(xué)的水資源管理,就沒有現(xiàn)代水利;沒有嚴格的水資源管理,就沒有可持續(xù)發(fā)展水利。只有加強水資源管理,建立權(quán)威高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理體制,才能根本改變水資源過度開發(fā)、無序開發(fā)和低水平開發(fā)的狀況,有效解決我國嚴峻的水資源問題。
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