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大山深處的變遷

——記湖北十八里長峽國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展紀(jì)實(shí)

 山溪潺潺，日夜流淌，流走了山民的苦水，淌來了山民的富裕之路。群山青青，刻下記憶，忘不了山民的貧窮，留下了他們的幸福之道。

  在鄂西北的盡頭，秦巴山的余脈，鄂陜渝三省（市）交界處，閃耀著一顆璀璨的“綠色明珠”――湖北十八里長峽國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，1988年，縣政府批準(zhǔn)成立“十八里長峽自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)”，由雙坪采育場代管。 2003年晉升為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，將雙坪采育場和向壩鄉(xiāng)全部納入保護(hù)區(qū)規(guī)劃范圍。2004年掛牌成立十八里長峽省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，撤銷雙坪采育場，并將原雙坪采育場、原雙橋鄉(xiāng)成建制劃歸管理局管理，向壩鄉(xiāng)除原雙橋鄉(xiāng)之外的區(qū)域仍由向壩鄉(xiāng)政府管理。2005年完成管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組建和人員配置。從2010年開始創(chuàng)建國家級(jí)。2013年12月，獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。晉升為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)后，保護(hù)區(qū)聘請(qǐng)國家林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計(jì)院，編制了《總體規(guī)劃》和一期基建工程建設(shè)《可行性研究報(bào)告》。《總規(guī)》于2014年通過省級(jí)評(píng)審，20154上4月已獲得國家林業(yè)局批復(fù)。《可研》已通過省級(jí)評(píng)審，現(xiàn)正在做國家林業(yè)局批復(fù)工作。

長峽人在2000年以前，由于區(qū)域偏僻、交通閉塞、信息不靈，“三分地”造就了他們特殊的生活方式，雖然他們很勤勞。但多少年來，一直被困在深山里，貧窮就像一根繩子死死勒在他們身上無法擺脫；旱陸人想海，千里迢迢觀海、戀海，平原人想山，千方百計(jì)去造假山。長峽人自然也擺脫不了以物喜、以已悲的心理羈絆，世世代代做著致富夢(mèng)。物換星移，歲月幾經(jīng)輪回，713戶，2610長峽人的致富夢(mèng)未醒，追求夢(mèng)想的生活腳步也沒有停。在追求夢(mèng)想的道路上，他們選擇了開發(fā)木材，準(zhǔn)備大干一場，但好景不長，2000年，國家實(shí)施了天然林保護(hù)工程，轄內(nèi)的林木全面禁伐，導(dǎo)致了村民收入急劇下滑，眼看著村外原先與自己經(jīng)濟(jì)狀況相差無幾的鄉(xiāng)親日子越來越富饒，想學(xué)著別人發(fā)展，但年年在別人屁股后面“攆鴨子”，村民看在眼里，急在心里，但始終無法解開這根貧窮的繩子。

 2003年，十八里長峽自然保護(hù)區(qū)成立后，保護(hù)區(qū)管理局針對(duì)轄區(qū)各村村情，在反復(fù)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定了一條“住山、靠山、養(yǎng)山、綠山、興山”的路子，不斷推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在抓好傳統(tǒng)種植，實(shí)現(xiàn)糧食自給的基礎(chǔ)上，充分利用山場資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中藥材、餐飲服務(wù)和高山養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。山里人辦山的事就是順手，走“山路”也順腳。近年來，保護(hù)區(qū)黨委一班人，帶領(lǐng)村民硬是解掉了這條無形的繩索，把長峽的一個(gè)個(gè)村民從窮坑里拉了出來。到2014年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1730萬元，農(nóng)民人均年純收入3214元。幾年間，先后有200多戶擺脫了貧窮，步入了富裕的行列。看著這一組組數(shù)據(jù)和村民從“有啥吃啥”到“吃啥有啥”；從草房到瓦房，再到平房、樓房；從單一種糧為生到產(chǎn)業(yè)多元化；從“滿屋濃煙、臭氣熏天、蒼蠅飛舞、四處糞便”到“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的轉(zhuǎn)變等等。我們不時(shí)地為這里的巨大變化而驚喜，更被這里的村民在困境面前，在黨組織堅(jiān)忍不拔的帶領(lǐng)下，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，改變落后面貌，使深山變綠山，窮山變金山的致富事跡所感動(dòng)。若有所知，若有所得，若有所思，作為與長峽的變遷同成長、同命運(yùn)的一位基層工作者，我有幸目睹了長峽經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展的歷程和成果，我有責(zé)任和義務(wù)對(duì)長峽經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化的事實(shí)與當(dāng)下社會(huì)發(fā)展進(jìn)行仔細(xì)的辯認(rèn)和更深度的把握，進(jìn)一步理清我們發(fā)展的方向，擬通過保護(hù)區(qū)發(fā)展的解讀，獻(xiàn)上一己之見，因而寫下這大山深處的變遷。 

狠抓特色增收入

 狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳途徑，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，保護(hù)區(qū)管理局是從算賬對(duì)比開始的。2000年以前，長峽人均收入一直在1200 元，2003年保護(hù)區(qū)成立后，一直在探索發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的路子。保護(hù)區(qū)管理局認(rèn)真分析了長峽的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀。仔細(xì)算了算幾筆經(jīng)濟(jì)賬，從而不斷理清了發(fā)展思路，得出了發(fā)展的潛力在突出特色上，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，來推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)，不斷形成獨(dú)具特色發(fā)展模式。全區(qū)總面積313平方公里，耕地總面積僅3266畝，人均只有1畝地左右。保護(hù)區(qū)管理局為村民算了算賬。長峽深藏在海拔千米的山窩里，這里常年低溫、日照少、氣候寒冷，很多農(nóng)作物難以成熟，糧食單產(chǎn)低、投入大，群眾生活常年是春荒連夏荒，夏荒連秋荒。如果單抓糧食生產(chǎn)是“揪住小頭不松手，放著大頭無人問”，所以，保護(hù)區(qū)管理局要求在抓好傳統(tǒng)種植，實(shí)現(xiàn)糧食自給基礎(chǔ)上，充分利用資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展中藥材、高山生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，在“大頭”上找到生財(cái)之路。算完賬后，保護(hù)區(qū)管理局制訂了兩條靠山發(fā)展的“山路”規(guī)劃。一是在退耕還林地中套種大黃、川烏、云母、當(dāng)歸、冬花等藥材，二是充分利用森林面積遼闊的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以豬、牛、羊、雞為主的畜牧業(yè)。尤其2012年新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子到位后，適時(shí)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)群眾利用保護(hù)區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)，全面推廣鄉(xiāng)土品種，控制農(nóng)藥、化肥和飼料添加劑的使用，回歸傳統(tǒng)種養(yǎng)方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過組織發(fā)展，次年開始受益，徹底改變了村民“身住寶山不識(shí)寶，手拿金碗討飯吃”的狀況。據(jù)統(tǒng)計(jì)2014年，保護(hù)區(qū)完成生態(tài)洋芋種植面積1000畝，老品種玉米750畝，特色雜糧類300畝。在全面推行以煤代柴的前提下，完成種植烤煙面積1000畝。發(fā)展小藥材1000畝。養(yǎng)殖土雞11000只，戶平30只。搶救性發(fā)展黑毛土豬130頭（其中能繁母豬60頭）。有收入村民們興奮了，昨天飽償貧困的辛酸,今天貧窮已悄然消失,明天富水將源源不斷。

修通大道促發(fā)展

 要想富、先修路。這話，果然不假，尤其是在山區(qū)，許多地區(qū)之所以窮，很大程度上是由于交通不暢。轄區(qū)雙坪村原老支書胡值朝同志對(duì)此深有體會(huì)。他說，過去流傳著“男人走口外，女人挖野菜”這樣的順口溜，就是對(duì)當(dāng)時(shí)貧困境況的生動(dòng)寫照。村里窮，首先是交通條件“卡脖子”。其實(shí)資源也挺豐富的，但很多東西就是運(yùn)不出去，過去從雙坪到最近的交通要道，由于路況太差，開車要走大半天，“下山時(shí)人騎車，上山時(shí)車騎人”雙坪人是這樣形容自己走的路，這樣的交通怎么發(fā)展經(jīng)濟(jì)，怎么能吸引投資？記得剛到保護(hù)區(qū)工作時(shí)，從管理局到各村子里的路纏山繞坡，車子沿著像彈簧一樣的路往上延伸，我深深地感受到了貧困和自然條件惡劣的關(guān)系。保護(hù)區(qū)管理局副局長張安平，是土生土長的長峽人，他深有感觸地說:“以前的路既窄又陡，區(qū)內(nèi)的洋芋、玉米沒有客商上門收購，也不能及時(shí)運(yùn)到市場，很大程度上影響了銷售價(jià)格,讓村民受了不少損失”。

為了抹掉制約村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“窮帽子”，十八里長峽管理局以公路建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)公路建設(shè)，為促進(jìn)全村發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造有利條件，徹底改變當(dāng)?shù)匕傩招新冯y的問題,決心打一場翻身仗，積極向上申報(bào)爭取到了有關(guān)鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目，在2004年秋后，保護(hù)區(qū)公路建設(shè)拉開了帷幕,村民們扛镢頭，提鐵锨，全民出動(dòng)，干的是熱火朝天，在修路過程中，路面加寬占了誰家地，壓了誰家苗，村民都毫無怨言，修路工程隊(duì)與天戰(zhàn)與地斗，再苦不言，身累心樂，爭分奪秒的維修和硬化通村道路，此舉受到了四里八方群眾的好評(píng)。截止2015年，保護(hù)區(qū)管理局結(jié)合通村公路整村推進(jìn)項(xiàng)目，組織實(shí)施了通村路硬化建設(shè)工作，共修通和硬化了雙－雙、雙－大、雙－草、雙－懸和集鎮(zhèn)環(huán)形公路，徹底改變了“晴天揚(yáng)灰路，雨天水泥路”的艱苦歷史。現(xiàn)在隨著《總規(guī)》的獲批，基礎(chǔ)設(shè)施將進(jìn)一步的完善，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大藍(lán)圖正在一步步的實(shí)現(xiàn).今天，走在轄區(qū)硬化的水泥路上，望著整潔的水泥路上一輛輛貨車往來運(yùn)送著村民們的農(nóng)產(chǎn)品，轄區(qū)雙坪村支書李定玉笑著說:“公路對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用太大了！就拿洋芋來說，過去兩角錢一斤，現(xiàn)已漲到1元左右”。通了路，不僅提升了區(qū)位優(yōu)勢(shì)，改善了投資環(huán)境，還為農(nóng)民致富開辟了新路，并帶動(dòng)了運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，也鼓起了農(nóng)民錢袋，農(nóng)村正發(fā)生著令人驚喜的變化。

生態(tài)保護(hù)引來金鳳凰

長期以來，貧困山區(qū)的農(nóng)民為了生存先砍樹，后燒草，十幾年以前，萬畝青山在農(nóng)民“老虎灶”、“血盆大口”中化為灰燼，致使生態(tài)環(huán)境不斷惡化，惡劣的自然環(huán)境和落后的生活方式制約著山區(qū)群眾脫貧致富，長峽也不例外。

長峽地處南水北調(diào)中線工程的水源頭，為保一江清水向北流，保護(hù)區(qū)管理局根據(jù)保護(hù)區(qū)保護(hù)環(huán)境、實(shí)施生態(tài)工程的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，不斷加強(qiáng)森林資源，特別是水源保護(hù)林的管護(hù)力度，保護(hù)區(qū)管理局在2005年就制定并出臺(tái)了《水源保護(hù)林》、《野生動(dòng)植物資源保護(hù)》等村規(guī)民約，并結(jié)合保護(hù)區(qū)實(shí)施的天保工程和退耕還林工程，一方面采取措施不斷增加農(nóng)民的收入，另一方面加大了保護(hù)力度，特別是采取了建碑立牌的方式，在各組主要地點(diǎn)設(shè)立宣傳碑牌，通過這種方式來擴(kuò)大宣傳面，提高村內(nèi)群眾的森林資源保護(hù)意識(shí)。通過近宣傳，村內(nèi)群眾的森林資源保護(hù)意識(shí)普遍得到了提高。

在長峽的大山上，除了人類，還生活著大批其他自然物種，其中有國家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物，它們?cè)谶@片土地上，沐浴著陽光雨露，蓬勃生長，繁衍后代，生生不息。現(xiàn)已查明雙坪植物種類分布有172科、905屬，2523種，分布有國家珍稀瀕危保護(hù)野生植物43種，其中國家重點(diǎn)保護(hù)植物26種（一級(jí)5種，二級(jí)21種），占湖北省總數(shù)47種的55.3%。國家珍貴樹種17種，占湖北省總數(shù)28種的確64.3%。國家珍稀瀕危保護(hù)植物33種，占湖北省總數(shù)62種的54.8%。中國特有分布植物38屬。紅豆杉原始群落4500多畝，珙桐原始群落5000多畝。分布有被世界植物界宣布滅絕物種“小勾兒茶”植株32株，最大單株高12米胸徑13.5厘米。新分布植物54種，未經(jīng)科學(xué)記載的新種12個(gè)。已查明陸生脊椎動(dòng)物307種，其中有國家重點(diǎn)保護(hù)陸生脊椎動(dòng)物48種（一級(jí)2種，二級(jí)46種），占湖北省總數(shù)109種的44.04%。經(jīng)國家科學(xué)考察隊(duì)認(rèn)定，十八里長峽自然保護(hù)區(qū)內(nèi)尤其是在雙坪村境內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的野生動(dòng)植物資源，是湖北省乃至全國保存較為完好的北亞熱帶原始的森林群落之一，是我國優(yōu)先保護(hù)領(lǐng)域和具有全球意義生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)，具有極高的保護(hù)和科研價(jià)值。近幾年來，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和科學(xué)考察空間逐漸得到顯現(xiàn)，昔日無人問津的處女地，不斷引起了世人的關(guān)注，聞風(fēng)而來的專家學(xué)者達(dá)30多人次，親臨考察后，評(píng)價(jià)此地區(qū)為兼容東、西部成份的“動(dòng)植物基因庫”，包含南北植物和生態(tài)“綜合百科全書”，具有極高研究和保護(hù)價(jià)值，是華中地區(qū)生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū)。

 十幾年的保護(hù)已見成效，隨著村內(nèi)生態(tài)環(huán)境的不斷改善，清晨，小樹林里不時(shí)傳來“喔喔”的山雞叫聲，隨之坡上也傳來“喔喔”回應(yīng)，叫聲此起彼伏，形成“大合唱”。進(jìn)入6月，在轄區(qū)每天都能聽到山雞的叫聲，看見到成群的野生動(dòng)物滿地跑的景觀，這一難得的一幕幕得益于多年來在保護(hù)區(qū)管理局領(lǐng)導(dǎo)下，采取切實(shí)可行的措施，堅(jiān)持不懈抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)和野生動(dòng)物保護(hù)的結(jié)果。十幾年來，長峽人把全區(qū)30多條荒溝變成了綠水溝，在全區(qū)荒坡地造林5千多畝。同時(shí)，保護(hù)區(qū)管理局堅(jiān)持經(jīng)常性教育引導(dǎo)村民在搞好家鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，珍惜愛護(hù)各類野生動(dòng)植物，并把保護(hù)野生動(dòng)植物和生態(tài)環(huán)境作為評(píng)選“十星”文明戶的條件之一。生態(tài)環(huán)境的不斷改善，不僅使長峽重現(xiàn)了水天一色、煙波浩淼的景象，還將促進(jìn)了旅游業(yè)的繁榮以及帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益共贏。

2014年，縣委、縣政府又安排長峽申報(bào)省級(jí)地質(zhì)公園。在縣國土部門的積極支持下，省級(jí)地質(zhì)公園已于2014年12月，獲省國土資源廳批準(zhǔn)。同時(shí)，縣政府還聘請(qǐng)北京大地風(fēng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制竹溪縣旅游《總規(guī)》和十八里長峽景區(qū)《修規(guī)》。前不久，受縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)委托，保護(hù)區(qū)管理局與北京大地公司直接洽談，擬打破行政區(qū)劃界限，把向壩鄉(xiāng)集鎮(zhèn)一并納入長峽《修規(guī)》，統(tǒng)一規(guī)劃。經(jīng)初步接觸，北京大地公司同意擴(kuò)大修規(guī)計(jì)劃，待增修方案和增加的規(guī)劃費(fèi)用商定后，盡快派員到長峽實(shí)地考察，年內(nèi)可完成長峽旅游《修規(guī)》。這種規(guī)劃，預(yù)示著長峽的生態(tài)保持與建設(shè)將達(dá)到一個(gè)新的高度。將會(huì)使野生動(dòng)植物和人類一樣在碧天、青山、綠水的環(huán)境中生存，同樣和長峽人一樣擁有美好明天。

因地制宜換新貌，突出生態(tài)建新村

 陶淵明的田園詩情“羈鳥戀舊林，池魚思故淵。方宅十余畝，草屋八九間。榆柳蔭后檐，桃李羅堂前。戶庭無塵雜，虛室有余閑……。”如今在大多農(nóng)村居住地早已演變成“雞鴨滿地跑，糞便遍地流，溝道水不通，下腳滿地泥……”的“臟亂差”的現(xiàn)狀，這也是昔日長峽的真實(shí)寫照。

如今，雖然長峽是大山擁抱著的一個(gè)小山溝，卻洋溢著新農(nóng)村的氣息。具有濃郁地方特色的紅門紅板壁、青瓦屋面、白色屋脊的樓房隨處可見。

在新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)中，當(dāng)?shù)匕傩樟鱾鞯囊皇咨礁枵鎸?shí)地詮釋了新農(nóng)村帶給村民的喜悅心情，“新農(nóng)村建設(shè)政策好，從古到今少見到，家家戶戶新改造，從此睡個(gè)安穩(wěn)覺”。

從田園詩情到傳唱山歌的演變，真實(shí)記錄著一個(gè)小山溝農(nóng)村面貌的真實(shí)變遷。以前，村民們垃圾亂倒、污水亂潑、柴草亂放、糞土亂堆、村莊殘?jiān)珨啾凇㈦s草眾生、蛛網(wǎng)連連、畜禽亂跑屬于典型“臟亂差”的窮山溝，針對(duì)這一現(xiàn)象，保護(hù)區(qū)管理局痛下決心決定對(duì)轄區(qū)進(jìn)行村容落后面貌的改造。在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)前，保護(hù)區(qū)管理局領(lǐng)導(dǎo)班子一班人，按照新農(nóng)村建設(shè)出新意、出新品的指導(dǎo)思想，采取外地學(xué)、當(dāng)?shù)乜础W(xué)著干的辦法，統(tǒng)一組織村組干部、村民代表、致富帶頭人到各地借鑒經(jīng)驗(yàn)。通過實(shí)地看、問、學(xué)，不斷提高了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的感性認(rèn)識(shí)，同時(shí)組織村干部不斷系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見，增強(qiáng)干部、群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理性認(rèn)識(shí)。讓群眾真正認(rèn)識(shí)到“新農(nóng)村”建設(shè)的好處。經(jīng)廣泛宣傳動(dòng)員，村民對(duì)改村造村、新建家園的愿望十分強(qiáng)烈，積極投入到道路硬化、庭園美化、亮化建設(shè)中來。建設(shè)中立足于村內(nèi)居住優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、村莊地理位置和實(shí)際情況，突出特色、因地制宜進(jìn)行規(guī)劃。遵循不破壞原有山青水秀農(nóng)村原貌，重點(diǎn)整治臟、亂、差現(xiàn)象的原則，對(duì)轄區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確了“規(guī)劃發(fā)展治散、基礎(chǔ)設(shè)施治缺、村風(fēng)建設(shè)治空、村容環(huán)境治臟、農(nóng)戶住房治亂”為主要內(nèi)容的建設(shè)發(fā)展思路。自2006年，保護(hù)區(qū)開始實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)以來，一幢幢破舊空心房、一個(gè)個(gè)露天牛欄、豬圈、羊舍和簡易廁所先后被拆除，家禽家畜不斷圈養(yǎng)，全面清理了村莊周圍、村道兩旁、水塘四周、房屋四周的衛(wèi)生死角。村內(nèi)村外栽上了綠化樹，建設(shè)了垃圾收集箱，聘請(qǐng)了專門的保潔員對(duì)村民生活垃圾進(jìn)行集中清理。村內(nèi)村外道路全面硬化，排水溝得到了合理清淤，臭味熏人的茅廁正逐漸被無害化衛(wèi)生廁所取代。今天的長峽已是舊貌換新顏。截止目前，硬化村莊道路15公里，改廁、改圈220個(gè)，改造土木結(jié)構(gòu)破舊民房 400間，拆除危房100間，通過對(duì)長峽的不斷改造，長峽的過去已成為歷史，目前展現(xiàn)在人們面前的是煥然一新的新農(nóng)村。新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，人民群眾從中不斷得到實(shí)惠，干群的關(guān)系也日益密切。各種積極性也得到了有力調(diào)動(dòng)，村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的思想意識(shí)也得到了不斷增強(qiáng),長峽現(xiàn)在已初步展現(xiàn)了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村形象。 

創(chuàng)新活動(dòng)載體，激發(fā)干部活力

“要想火車跑的快、全靠車頭帶”， 干部是引導(dǎo)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體、是推動(dòng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。2012年，保護(hù)區(qū)管理局領(lǐng)導(dǎo)班子換屆到位后，領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)保護(hù)區(qū)管理局干部情況，對(duì)各崗位干部進(jìn)行了一次大的調(diào)整，真正實(shí)現(xiàn)了讓一批想干事、能干事、能干成事的年輕人走上了干部崗位，全力打造了一支“立場堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、年輕有為、敢想敢干、公正為民”的班子隊(duì)伍。

為了能帶動(dòng)群眾脫貧致富，保護(hù)區(qū)黨委充分發(fā)揮各基層組織在新農(nóng)村建設(shè)中的帶頭作用，形成了支部聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的發(fā)展模式。不斷加大了培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，增強(qiáng)了干事本領(lǐng)，提高為民工作的服務(wù)能力。2012年以來，保護(hù)區(qū)堅(jiān)持在各支部開展以“述職、述廉、群眾評(píng)議”為主要內(nèi)容的“雙述雙評(píng)”活動(dòng)中，采取了“年初承諾、半年匯報(bào)、年終述評(píng)”三位一體的考核方式，不斷引導(dǎo)了干部在服務(wù)村級(jí)發(fā)展上求實(shí)效、在勤政為民上下功夫、在清正廉潔上葆本色，極大的激發(fā)了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)了長峽健康有序發(fā)展。

 每年年初，保護(hù)區(qū)黨委都會(huì)按照《保護(hù)區(qū)干部管理考核辦法》的要求，組織召開全體黨員、全體干部職工、村民代表參加的承諾大會(huì)。會(huì)上，全體黨員、全體干部職工分別從本崗位實(shí)際出發(fā)，圍繞加強(qiáng)黨員管理、落實(shí)為民辦實(shí)事、辦好事、新農(nóng)村建設(shè)、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面與參會(huì)人員作出鄭重承諾。通過這種方式，將自己本年度要干的工作給群眾交底，贏得了群眾的理解和支持、極大的推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。

為了使年初承諾不流于形式，在召開承諾會(huì)前，保護(hù)區(qū)管理局領(lǐng)導(dǎo)班子都會(huì)認(rèn)真審核，所有人員的承諾書，要求必須圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作出承諾，并明確責(zé)任分工、責(zé)任單位和完成時(shí)間，所有干部的承諾書都是一式兩份，一份各單位存檔，一份留于保護(hù)區(qū)管理局監(jiān)督落實(shí)，通過這一舉措，不斷健全了工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)了廣大黨員干部干事業(yè)的活力。逐漸開成了拓寬思路謀發(fā)展、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

保護(hù)區(qū)管理局通過“三位一體”的考核方式，不僅有力的促進(jìn)了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，而且鞏固和完善了基層組織規(guī)范化管理體制，還提升了基層組織執(zhí)政能力和管理水平，使黨組織真正成為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

科學(xué)發(fā)展譜新篇

 “十一五”“十二五”時(shí)期，是長峽發(fā)展史上極不平凡的時(shí)期，這個(gè)時(shí)期，保護(hù)區(qū)深入實(shí)施村級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，并按照“十二五”提出的“立足長峽實(shí)際、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)、謀求跨越發(fā)展”的總體要求，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害等不利因素帶來的影響，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平衡較快發(fā)展。在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明和全面建設(shè)小康社會(huì)建設(shè)的步伐中邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

這個(gè)時(shí)期：全區(qū)人均收入從2000年1200元增加到3214元。可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)建設(shè)成績突出，全區(qū)森林覆蓋率上升為97%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，緊緊圍繞打造綠色農(nóng)產(chǎn)品的基地目標(biāo)，加快了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)走向多元化；第三產(chǎn)業(yè)逐年增長，旅游業(yè)依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展迅速，以“發(fā)展旅游，開拓市場，形成產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，全區(qū)著力打造“奇峽山水，長峽風(fēng)光”的旅游品牌；新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，農(nóng)村垃圾收集率達(dá)到90 %，高山移民280人，全區(qū)實(shí)施危房改造50戶，生態(tài)農(nóng)家樂建設(shè)15戶。

 回眸十幾年，長峽人不僅在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中取得了前所未有的巨大成就，創(chuàng)新了發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷構(gòu)筑了新的、更高的歷史起點(diǎn)，而且積累了在復(fù)雜環(huán)境中攻堅(jiān)克難，加快推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。十幾年的成績來之不易，十幾年的時(shí)間波瀾壯闊，十幾年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。

 展望“十三五”，長峽正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，正處在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式關(guān)鍵階段。站在歷史的新起點(diǎn)，只要牢牢把握推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好長峽這個(gè)發(fā)展主題，全面落實(shí)保護(hù)區(qū)“十三五”發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)就會(huì)抒寫新的輝煌。

 美好的明天在向長峽人招手，美好的未來在等待長峽人去創(chuàng)造，美好的生活將由此展開新的歷程，循著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)道路，長峽人的美好將無止的延續(xù)下去，新的發(fā)展將在長峽繼續(xù)，新的故事正在被長峽人敘述，新的歷史正在被長峽人書寫。夕陽中的長峽是如此的美麗。

作者：王兆平

單位：湖北十八里長峽國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局