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濱海濕地豐富的生物多樣性為中國沿海地區(qū)的發(fā)展提供了重要的生態(tài)服務(wù)，然而對(duì)它的保護(hù)卻不容樂觀。

遼寧盤錦保護(hù)區(qū)的丹頂鶴。圖片來源：Alamy

今年7月，在第43屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，中國黃渤海候鳥棲息地之一（位于江蘇鹽城），被納入了世界自然遺產(chǎn)。這是中國第一塊濱海濕地遺產(chǎn)，也是世界第二塊潮間帶濕地自然遺產(chǎn)。

濱海濕地是連接海洋和陸地的重要過渡地帶，是許多海洋生物的繁殖育幼棲息地，包括珊瑚礁、紅樹林以及淺海海床等多種類型，被認(rèn)為是地球上生物多樣性最高的生態(tài)系統(tǒng)。與此同時(shí)，濱海濕地和它支撐的生物多樣性所提供的生態(tài)服務(wù)是極為重要的生態(tài)財(cái)富。例如，濱海濕地中豐富的食物來源能夠?yàn)樗B的繁育、遷徙、停歇和越冬的提供可靠保障。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年在中國濱海濕地棲息的鳥類種類超過250種，約占中國總水鳥種類的80%，數(shù)量高達(dá)數(shù)百萬只，這其中不乏丹頂鶴、黑臉琵鷺和東方白鸛等瀕危鳥類。此外，濱海濕地還具有截留和吸收營養(yǎng)物質(zhì)、凈化水體、控制土壤侵蝕、保護(hù)海岸線等多種調(diào)節(jié)服務(wù)功能，比如紅樹林能夠有效抵御和減緩臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的威脅，海藻床或海草床能夠通過吸收水體中的氮、磷等元素起到水體凈化作用。

東方白鸛 (Image: Ltshears)

中國40%的人口、50%的大城市和60%的GDP都在濱海區(qū)域，可以說，沿海區(qū)域的發(fā)展和濱海濕地的生物多樣性有著密不可分的關(guān)系。通過一組數(shù)據(jù)，我們來深度解析下這層關(guān)系：中國大陸和島嶼岸線長達(dá)32000公里，海洋面積近300平方公里，已知的海洋生物物種超過2萬種，占世界總數(shù)的10%。其中，海鳥類占世界總數(shù)的23%，魚類約占14%，有捕撈價(jià)值的魚類約2500種，蝦蟹類約800種，藻類100種，此外還有中華鱘、中華白海豚、海龜、鱟、儒艮等中國特有種和世界珍稀種。而中國每年從海洋中捕獲的水產(chǎn)品達(dá)1300萬噸，占全國總水產(chǎn)品產(chǎn)量的20%，產(chǎn)值約2000億人民幣；另外，許多海洋生物還是醫(yī)藥行業(yè)重要的藥物來源，已知具有藥用價(jià)值的海洋生物約1000種，其中含有抗癌物質(zhì)的生物約占250種。

但與此同時(shí)，濱海濕地也是受人類活動(dòng)干擾影響最大的、破壞最嚴(yán)重的、生物多樣性下降最明顯的區(qū)域——由于過度無序開發(fā)、環(huán)境污染和違規(guī)捕撈作業(yè)等活動(dòng)，在過去半個(gè)世紀(jì)里，中國已累計(jì)損失超過50%的溫帶濱海濕地，73%的紅樹林和80%的珊瑚礁。近海棲息地的大面積消失退化，生態(tài)連通性顯著下降，從而導(dǎo)致海洋物種豐富度持續(xù)銳減，瀕危種類數(shù)量逐年上升，海洋生物多樣性處于嚴(yán)重衰退中。例如，在深圳飛速發(fā)展的近40年里，紅樹林面積縮減了一半，水鳥數(shù)量僅剩下不到先前的三分之一。由此可見，中國濱海濕地生物多樣性狀況不容樂觀，若繼續(xù)下降或喪失，不論是中國人每年近2000億的海產(chǎn)捕撈，還是努力發(fā)展的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，都將大打折扣。

隨著海洋“生態(tài)文明”建設(shè)的推進(jìn)，中國采取了多項(xiàng)積極措施來改變目前的被動(dòng)局面。以“發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展”為指導(dǎo)原則，大力加強(qiáng)海洋生物多樣性管理保護(hù)，通過修訂完善《海洋環(huán)境保護(hù)法》、設(shè)置海洋優(yōu)先保護(hù)區(qū)、優(yōu)化海洋空間開發(fā)、建立海洋生態(tài)破壞終身追責(zé)制等一系列措施，取得了一定成效。例如，2016-2017年相繼出臺(tái)的《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》、《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地管理與保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》、《全國濕地保護(hù)十三五實(shí)施規(guī)劃》為濱海濕地的保護(hù)管理和合理利用提供了有力保障，2018年依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》開始的圍填海整治也推動(dòng)了保護(hù)和規(guī)劃目標(biāo)切實(shí)落地。

迄今為止，中國已建立各級(jí)海洋自然/特別保護(hù)區(qū) 250余處，總面積約為 12.3 萬平方公里，占管轄海域面積的 4.1%。其中近岸海域洋保護(hù)區(qū)面積3 .7 萬平方公里，占中國近岸管轄海域面積9.7%。保護(hù)對(duì)象包括中華白海豚、文昌魚、中國鱟、珊瑚等物種，以及紅樹林、珊瑚礁、河口濕地和海島等生態(tài)系統(tǒng)。從2011年至今，已經(jīng)分5批建立了42個(gè)國家級(jí)海洋公園。目標(biāo)是到2020年，海洋保護(hù)區(qū)面積占全部管轄海域比例達(dá)到5%。

中華白海豚 (Image: Alamy)

然而，當(dāng)前中國濱海濕地的保護(hù)比例約24%，仍遠(yuǎn)低于全國濕地保護(hù)率（43.5%），形式非常嚴(yán)峻，要想真正實(shí)現(xiàn)對(duì)濱海濕地和海洋生物多樣性的有效管理和保護(hù)，仍然有不少工作需要完善。例如，在法律層面，已有的濱海濕地保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)尚未形成完善的體系，缺乏有效法律保護(hù)依據(jù)，尚無專門的濱海濕地立法；在管理層面，存在諸多體制機(jī)制沖突，尚未建立統(tǒng)一完善的協(xié)調(diào)機(jī)制；在公眾教育層面，有關(guān)濱海濕地和海洋生物多樣性保護(hù)的宣傳與教育仍較滯后，公眾對(duì)其生態(tài)功能和服務(wù)也缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；在科研保護(hù)層面，當(dāng)前大多數(shù)濱海濕地的保護(hù)工作都圍繞水鳥尤其是瀕危遷徙鳥類展開，對(duì)漁業(yè)資源的關(guān)注和保護(hù)行動(dòng)較少。

此外，海洋保護(hù)區(qū)面積比例小，保護(hù)對(duì)象有限，保護(hù)地分布與保護(hù)重要性程度不匹配，加上資金不足、缺乏較為完善的資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)體系等因素，嚴(yán)重制約了中國濱海濕地的保護(hù)和修復(fù)。希望在后續(xù)的管理和保護(hù)中，上述問題能夠得到更多的關(guān)注和重視。