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    自從2014年李克強總理在政府工作報告中提及將實施《水污染防治行動計劃》(即“水十條”)，到今日正式文件對外發布，對“水十條”具體內容以及何時出臺的猜想就沒有停過。

    一方面，人們談論的“水十條”當然是市場關注熱點，畢竟“水十條”可能帶來的約1.9萬億元的投資規模，是個不錯的炒作題材；另一方面，在《大氣污染防治行動計劃》發布后，人們對生活環境的關注力度前所未有地增加，翹首以盼一個更安全和諧的水生態環境。

    “水十條”設定的目標，目前看來是符合預期的，譬如其主要指標中，要求“到2030年，全國七大重點流域水質優良比例總體達到75%以上，城市建成區黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體為95%左右”。

    中國自然是一個水資源極度貧乏的國家，水資源在時間維度和空間維度上分布得不均勻，造成國內有限的水資源不能被充分利用。過去，我們總是試圖通過宏大的跨區域的蓄水、調水工程，來實現水資源的有效利用，卻往往忽視了對水生態環境的有效維護，這使得中國的用水問題進一步惡化。

    看看七大重點流域的水質情況，你就知道要完成這個任務，需要付出多大的努力。

    根據《2012年中國環境狀況公報》，在長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河以及遼河這七大流域中，僅有長江和珠江流域Ⅲ類以上水質超過70%，分別為86.2%和90.7%，黃河、松花江淮河以及遼河Ⅲ類以上水質分別為60.7%、58.0%、47.4%和43.6%，而海河則僅有39.1%水質在Ⅲ類以上。

    目前在中國，七大流域是水資源分布的主體，流動的水系是維護國家水資源安全的基本保證。這也就意味著，如果上述目標能夠順利實現，中國總體的水生態環境將到2030年會有根本的改觀。只是我們現在真的無法估算，要解決這些問題到底要付出多大的成本。

    有些省份已經提前行動，譬如浙江省在2014年啟動的“五水共治”工程，提出要以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水為突破口倒逼轉型升級，“五水共治”預計的總投資要到4680億元，吹響了浙江大規模治水行動的號角。

    推進到現在，“五水共治”取得了不少成績，但中間也出了不少風波，尤其是在投資資金來源的問題上。2014年，浙江省政府為募集到足夠的資金，曾以下發紅頭文件的方式，勸浙江省的公職人員、事業單位及大型企業“捐款”。但即便如此，來自政府的資金，依然不是“五水共治”的主角。

    同樣的情況，也適用于大氣污染治理，以及未來還將實施的土壤污染防治等領域。《大氣污染防治行動計劃》已經實施，其帶動的投資也緊接萬億規模；而尚未啟動的土壤污染防治，其背后可能涉及的資金規模則可能高達5萬億。

    雖然大氣、水和土壤的污染防治行動計劃，被合稱為中國政府向污染宣戰的“三大戰役”，但某種程度來說，大氣、水和土壤的問題，實際上是同一個問題。解決這類問題的本質，可以說是我們在共同彌補過去的生態欠賬。

    過去36年的時間，中國經濟飛速發展，快速增加的財富部分掩蓋了對生態的破壞。我們看到很多清水河變成黑水河，看到高大煙囪里冒出的黑煙籠罩大地，看到混合了各種顏色礦料的廢水流向了稻田。

    但一開始我們并沒有在意，直到現在驀然回首，才發現當初做下了許多錯事。而今已找不到當初的“事故責任人”，人們只能共同承擔這些“錯事”帶來的后果，并盡力彌補。唯有如此，才可以期待更美好的生活。

    可以期待，在“水十條”之后，一定會有“土十條”接力，而背后的動因，是為了一個更好的生活環境。