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三江平原濕地調(diào)研實(shí)踐心得體會

三江平原濕地調(diào)研團(tuán) 張懷清

2012年6月14-21日，作為國家林業(yè)局青年聯(lián)合會的一員，我有幸參加了“跟在基層，走進(jìn)一線”為主題的中央國家機(jī)關(guān)青年基層調(diào)研實(shí)踐活動。此次活動由國家林業(yè)局濕地管理辦公室袁繼明副主任帶隊(duì)，國家林業(yè)局、國際竹藤中心、中國林科院單位一行10人，深入三江平原腹地，在富錦、寶清、饒河、集賢四個縣市的三環(huán)泡、洪河、七星河、撈力河、大佳河、安邦河六個濕地保護(hù)區(qū)和相關(guān)的濕地公園開展了調(diào)研實(shí)踐，通過深入基層，與基層人員同吃同住同勞動，開展座談交流與問卷調(diào)查等活動，對濕地自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀、存在問題，以及周邊農(nóng)民的需求等有了深入了解，三江平原濕地人的吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)的精神令我深受感動。

1、濕地保護(hù)管理工作碩果累累

自1996年至今，三江平原地區(qū)共建立各級、各類自然保護(hù)區(qū)35個，面積約為147萬hm²。其中洪河、三江、興凱湖、扎龍、七星河、南翁河、珍寶島自然保護(hù)區(qū)被批準(zhǔn)為國際重要濕地。保護(hù)區(qū)建設(shè)的大力發(fā)展對于保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，起到了重要作用。2003年全面實(shí)施退耕還濕工程以來，濕地保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的耕地、居民點(diǎn)、排水渠、公路等人工設(shè)施大量拆除，人工活動逐漸減少，保護(hù)區(qū)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。目前如三環(huán)泡、七星河、撓力河等為代表的自然保護(hù)區(qū)群已經(jīng)初具整體生態(tài)效益。保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)條件和設(shè)施基本具備，觀測管護(hù)站點(diǎn)建設(shè)規(guī)范，保證了保護(hù)區(qū)日常的觀測與管護(hù)，保護(hù)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀讓人深受鼓舞。

2、濕地人的精神令人深受感動

所到之處，體會到當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暸c積極參與程度令人鼓舞，大部分自然保護(hù)區(qū)都是縣領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)和處理群眾耕地和濕地的關(guān)系；通過大力扶持，加大投入力度，籌集資金來源，保證了現(xiàn)代化的濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園的順利建設(shè)。濕地管理人員的無私奉獻(xiàn)、敬業(yè)和執(zhí)著追求感動著我們，三環(huán)泡管理人員濕地恢復(fù)的英勇事跡久久地在耳邊回蕩。經(jīng)過調(diào)查，通過科普宣傳，公眾濕地保護(hù)意識得到逐漸增強(qiáng)，公眾對濕地的認(rèn)可和參與程度也越來越大，濕地人的精神面貌令我們振奮。

3、濕地生態(tài)系統(tǒng)仍面臨巨大挑戰(zhàn)

通過訪談和實(shí)地調(diào)查，濕地農(nóng)業(yè)開發(fā)仍在進(jìn)行，非法開荒現(xiàn)象依然存在。同時保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)工作缺乏有效監(jiān)督與科學(xué)評價。由于保護(hù)區(qū)周邊區(qū)域農(nóng)業(yè)耕作強(qiáng)度的增加，水資源消耗加劇等一系列重要原因，目前三江平原濕地區(qū)水位整體下降嚴(yán)重，間接影響與改變了水文環(huán)境，致使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)逆向演替加劇，加速了濕地生態(tài)系統(tǒng)退化過程。隨著地下水位下降，使得濕草甸植物群落和苔草群落急劇退化，而逐漸演替成旱生樹種，濕地生態(tài)系統(tǒng)的退化現(xiàn)狀令人堪憂。由于人為大面積的開荒、造紙?jiān)系纳a(chǎn)，物種多樣性發(fā)生了重大變化，植被群落也逐漸走向單一，許多濕地自然保護(hù)區(qū)形成以蘆葦為優(yōu)勢種的濕地類型，并且逐年擴(kuò)張，在一定程度上威脅植被群落的多樣性。

4、濕地保護(hù)和恢復(fù)工作任重而道遠(yuǎn)

由于我國獨(dú)特的行政體制，使得自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)一直遵循“搶救式保護(hù)、先批后建、逐步完善”的原則，缺乏統(tǒng)一的整體規(guī)劃和長遠(yuǎn)目標(biāo)。同時，目前仍缺乏濕地全國性立法，僅依賴2003年頒布的《黑龍江省濕地保護(hù)條例》地方性法規(guī)。許多濕地破壞的惡劣行為得不到法律的嚴(yán)懲，濕地開墾、魚類捕撈行為得不到遏制。同時，立法不統(tǒng)一導(dǎo)致行政法規(guī)、地方法規(guī)之間難以協(xié)調(diào)，甚至導(dǎo)致各利益方的沖突。因此，當(dāng)務(wù)之急是建立濕地的法制建設(shè)，尤其是針對濕地自然保護(hù)區(qū)的法制建設(shè)。

三江平原自然保護(hù)區(qū)的分布以部門管轄劃分為主，實(shí)際上是“條塊管理”，真正的項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)林業(yè)部門直屬的保護(hù)區(qū)面積僅占總面積的40%。所以由于行政區(qū)域的劃分致使自然保護(hù)區(qū)分布呈現(xiàn)“斑塊化”。同時，三江平原的自然保護(hù)區(qū)隸屬于不同行政部門，每個部門的部門利益和管理體制都不同，形成多頭管理，嚴(yán)重影響了自然保護(hù)區(qū)的管理和保護(hù)工作效率。

5、認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會精神、投入科研、應(yīng)用實(shí)踐