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高原“腎臟”，十年變遷

張蘊羋嶠

    “快看，湟水河畔有兩只野生大鳥在嘻戲！在這兒住了20多年，還從未見過這種鳥兒！”1月29日，西寧市民張先生在湟水河濕地公園發現了兩只美麗的小生物，經專家鑒定為鴨科類“普通秋沙鴨”，尚屬首次在西寧河道“亮相”，這意味著，近年來，青海省濕地建設正為保護和恢復水質與濕地生態系統發揮作用，碧水藍天、野鴨覓食，人與自然和諧相處的美妙畫卷，正在青海大地徐徐展開。

保護“腎臟”才是硬道理青海，一片神秘而富饒的土地，地處青藏高原腹地，是長江、黃河、瀾滄江的發源地和我國淡水資源的重要補給地。她孕育了青海湖鳥島、青海扎陵湖和青海鄂陵湖3處國際重要濕地，總面積達16.73萬公頃；西寧湟水國家濕地公園、貴德黃河清、祁連黑河源、德令哈尕海、玉樹巴塘河等11處國家濕地公園，受保護面積達21.1萬公頃。青海省濕地具有資源豐富、類型多樣、原始生態系統功能強大等特點，是我國乃至世界上影響力最大的生態調節區，被譽為高原“腎臟”。

“青海最大的價值在生態、最大的潛力在生態、最大的責任也在生態。樹立生態保護第一的理念，并不是降低對發展的要求，更不是不要發展，而是要在綠色、低碳和循環的道路上推動更高水平的發展。”省委書記駱惠寧在省委十二屆七次全體會議上擲地有聲地話語，為青海省生態和經濟社會發展指明了方向。

2014年11月，《青海省生態文明先行示范區建設實施方案》獲國家發改委等部門正式批復，青海省被列入國家首批生態文明先行示范區。

近年來，青海省把生態保護作為重要責任，在國家大力支持下，三江源生態恢復成效明顯，大江大河、重要湖泊水質持續保持在Ⅱ類以上，黃河、長江、瀾滄江年徑流量穩中有增，濕地面積不斷擴大，循環經濟產業框架初步建立，資源利用效率穩步提升，非化石能源占一次能源消費總量的比重達到35%，為生態文明建設奠定了堅實基礎。

保護濕地是青海省彰顯“生態保護第一”發展戰略的需要，“在保護中發展，在發展中保護，青海省濕地種類繁多，通過積極有效地探索，濕地公園發展空間與開發動力很大。”省林業廳濕地管理處主任馬建海介紹。

全力以赴投入生態系統恢復濕地生態恢復保護，自然會牽涉到周邊農牧民利益，青海湖國家級自然保護區周邊的農戶總是向當地政府抱怨：“鸕鶿、大雁等鳥類常吃青稞、燕麥的幼苗，產量損失嚴重。”

濕地保護的底線不能碰，農民增收的愿望也必須滿足。林業部門意識到，只有讓農民增加收益，才能有效促進濕地生態恢復。

近年來，青海省先于國家實施了濕地生態效益補償機制，2010年至2013年，青海湖國家級自然保護區根據農戶實際情況制定政策，合計發放補助資金436.5萬元，涉及農牧戶527戶。

2014年，青海省被評為國家首批生態效益補償試點，以青海湖自然保護區周邊1公里為耕地補償范圍，涉及剛察縣、共和縣、海晏縣、天駿縣、青海湖農場等6個單位，并以60元每畝對農戶補償。據統計，2014年，鳥類遷飛節點生態補償1530畝，補償資金9.18萬元。濕地生態效益補償試點以來，以往的“堵控”變成“疏導”，農戶保護鳥類積極性大為提高。

青海湖自然保護區管理局副局長李福元說：“生態效益補償旨在通過調整相關生態利益及其經濟利益的分配關系，促進生態和環境保護在地區間和群體間的公平性和利益協調性。補償實施以來，百姓的抱怨聲少了，大家自發保護濕地的意識在不斷提高。”

數字看生態與經濟齊發展2013年5月，青海省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議審議通過了《青海省濕地保護條例》，于2013年9月1日起施行，同時，省林業廳制定了《青海省濕地公園管理辦法》《青海省濕地監測技術規程》等制度文件，加大濕地保護管理制度建設力度。

近年來，青海省先后開展了青海湖濕地生態效益補償試點、濕地保護獎勵試點、濕地工程及濕地保護與恢復項目；建立了濕地保護與恢復專家咨詢隊伍，與世界自然基金會達成協議，為全方位開展濕地保護、宣傳、培訓等工作爭取了資金；全面完成了青海湖鳥島、扎陵湖、鄂陵湖3處國際重要濕地的生態價值評估工作，同時《中國濕地資源——青海卷》圖書的編寫工作也在有序推進。2015年，省林業廳計劃申報6至處國家濕地公園，2至3處國際重要濕地，開工建設6至10出國家重要濕地、濕地類型自然保護區和國家濕地公園。

2014年1月13日，國務院新聞辦發布全國第二次濕地資源調查成果，青海省濕地面積814.36萬公頃，占全國濕地總面積的15.19%，濕地面積居全國第一。全省分布的濕地類型有4大類17型，其中，沼澤濕地564.54公頃、湖泊濕地147.03萬公頃、河流濕地88.53萬公頃、人工濕地14.26萬公頃。

而2003年全國第一次濕地調查測算，青海省境內有各類型濕地約557萬公頃，占全省土地總面積的7.7%，濕地面積據全國第4位，占全省國土面積的5.71%，湖泊和沼澤濕地分別占全國的14.75%和20.06%，分別排列在全國的第二位和第三位。

2014年，全國濕地總面積5360.26萬公頃，與第一次調查同口徑比較，濕地面積減少了339.63萬公頃，減少率為8.82%，濕地面積減少近一成，于此形成鮮明對比的是，十年間，青海省濕地面積較首次調查的557萬公頃增加了257.36萬公頃，濕地面積由全國第四位躍居全國首位。

這組數據深刻而鼓舞人心，十年間，青海發生著滄桑巨變，2003年，青海省地區生產總值僅為390.16億元，2014年，青海省GDP總值翻了近6倍，達2301億元，經濟社會穩中有進、生態環境愈加向好，摒棄以破壞生態環境來換取經濟價值的“緣木求魚”、“竭澤而漁”式發展，重視生態文明，自覺保護濕地資源，呵護好高原“腎臟”，才能為創建國家生態文明先行示范區、打造“大美青海”升級版，改善民生福祉帶來積極效應。