河流的一個重要作用就是參與水循環(huán)。部分河水滲漏成為地下水,通過補給地下水,參與水循環(huán),河流長期水量嚴重缺少,勢必導(dǎo)致對地下水的補給減少。寶雞等渭河流域城市地下水位不斷下降,在還很大程度上都是這方面原因?qū)е碌摹?/DIV>
4、影響當(dāng)?shù)氐臍夂?/DIV>
一定的水面對調(diào)節(jié)水面所在地的氣候有一定的作用。河流與其所在地經(jīng)過漫長時間的磨合會形成一定的氣候類型,而河流則在其中扮演重要的角色,一旦發(fā)生較大的變化就會對當(dāng)?shù)氐臍夂虍a(chǎn)生較大的影響。渭河徑流量短時間減少,導(dǎo)致水面隨之縮小,蒸發(fā)量和下滲量也必將減少,此時產(chǎn)生最明顯的影響就是,氣候較之前變得干旱,而干旱又加速本就缺少補給的水面的進一步縮小,形成了惡性循環(huán)。
5、影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
河流孕育文明,一個重要的作用就是,河流能夠為沿河的居民提供生活和生產(chǎn)用水,如果河流徑流量減少,將會對長期依賴河水的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重的影響。另一方面,可利用的河水減少,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水將會依賴開采大量的地下水,這會加劇地下水水位急速下降。
(4)原因分析
1、寶雞峽大壩的修建。寶雞峽大壩的修建,將大部分的河水引入寶雞峽引渭總干渠,大壩只是在汛期,上游甘肅等地降雨導(dǎo)致庫區(qū)水位超過一定水平時,才開閘泄水,而此時放給渭河的也一般都是泥沙含量很高的渾黃的河水,而并非生態(tài)水。
2、各支流上游大壩、水庫或其他攔河工程(如生態(tài)工程修建過程中的橡膠壩等)的修建
寶雞境內(nèi)共300多條河流、現(xiàn)存卻有100多座水庫。其中寶雞市區(qū)(包括蔡家坡地區(qū))共22條支流,就有38座水庫。如:千河上游有馮家山和王家崖兩座大型水庫,石頭河上游建有石頭河水庫(斜峪壩),蟠溪河上游于釣魚臺風(fēng)景區(qū)內(nèi)建有大壩,金陵河和清姜河上出于生態(tài)景觀工程的建設(shè)修有橡膠壩,其他河流上游也一般修建有水庫等攔水工程。
這些攔河工程的修建導(dǎo)致河流中下游大部分區(qū)段水量減少。
3、降雨量減少
林家村以上1956年~1990年和1991年~2000年平均降雨量分別為542mm和459mm,兩者相比降雨量減少了15%。降雨量的變化導(dǎo)致林家村斷面實際來水量減少8.22億m3,占90年代實際來水減少量15.73億m3的52%。渭河流域1956年~1990年和1991年~2000年平均降雨量分別為591mm和509mm,兩者相比降雨量減少了14%(其中汛期減少18%)。降雨量的變化導(dǎo)致渭河入黃水量減少20.37億m3,占90年代實際入黃水量減少量41.78億m3的49%。
綜上來看,寶雞市近年的降水量呈減少趨勢。降水量的減少直接導(dǎo)致降水對河流徑流量的補給減少,河流水量較往年減少也就在情理之中了。
4、工農(nóng)業(yè)用水增加
河流沿岸工農(nóng)業(yè)發(fā)展長期無節(jié)制地大量引用河水,導(dǎo)致河水水量在較大程度上減少
5、其他原因
部分地區(qū),工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對引用的河水不注意節(jié)約使用,如農(nóng)業(yè)上一直沿用至今的漫灌等,也會加劇對河水的過度開采利用。
(5)建議解決辦法
1、加快渭河跨流域調(diào)水
渭河地處半干旱地區(qū),自然條件決定其水量先天不足。據(jù)推測,如果不增加新的供水水源,在中等干旱水平年(75%),2010年和2020年渭河流域缺水率分別將達到33.1%和34.7%,水資源供需矛盾將十分嚴重。而要解決流域內(nèi)缺水的矛盾,增加新的水源,實行跨流域調(diào)水將勢在必行。以“引漢濟渭”工程為例:即將漢江水引入渭河,該工程共分兩期工程,完成之后,年共可實流域調(diào)水15億立方米。
其他部分已建成、在建和某些處于設(shè)想中的工程還有:
A:寶雞市區(qū)段:“引嘉濟清”工程、擴建“引通濟千”工程、“引中濟清”工程等。
B:渭河全流域:“引漢濟渭”工程、“引嘉濟渭”工程、“引乾濟石”工程、“引紅濟石”工程、引黃入渭,走祖葫捷徑等
2、工程措施與行政措施并重,確保中小河道不斷流
寶雞峽的主要作用是用于東部缺水地區(qū)的灌溉和下游幾個小型水電站(林家村水電站,魏家堡水電站,絳帳水電站和楊凌水電站)。實際上,這幾個電站的發(fā)電量并不是很大,而沿岸村民對渠水的利用率也不是不高,同時農(nóng)田灌溉又具有一定的時段性,因此沒必要在一年的絕大部分時間內(nèi)將幾乎全部的水量引入引渭渠,相反渭河下游在依托渭河的另外一些相對重要的建設(shè)上則對于渭河的生態(tài)水量有較大的需求?;诖?,建議這些水庫打破行政區(qū)劃界限改變汛期泄水其他時間不放水的作法,從而為構(gòu)建全區(qū)依托渭河的生態(tài)水系做鋪墊。除經(jīng)常發(fā)電供水的水庫外,其他水庫合理可安排一定比例的下泄流量。于引渭渠和渭河之間在修建倒渭渠(又名退水渠)在渠水利用需求不大時將部分渠水退入渭河。同時可按風(fēng)景區(qū)建設(shè)的規(guī)范要求,將每條河的入渭河口段進行水環(huán)境改造,為群眾提供休閑娛樂的環(huán)境,如現(xiàn)在的金陵河和渭河交匯處的金渭湖,清姜河于渭河交匯處上游修建的水面等。還可在一些一級支流上另行修小型水庫,合理調(diào)節(jié)地表徑流,在枯水期向河道輸送生態(tài)水,保證河道水長流。
3、提高沿岸城鎮(zhèn)居民的節(jié)水、護水意識
提高渭河干流及其支流沿岸村鎮(zhèn)居民的節(jié)水及河流保護意識,在一定程度上也可以保證河流的源遠流長。
3.2.2非法挖沙、采石現(xiàn)象嚴重
(1)考察紀實
考察過程中我們曾在硤石河、石頭河、霸王河、西砂河及多處渭河干流發(fā)現(xiàn)挖沙現(xiàn)象。硤石河河道上有大片新采砂不久留下的大堆泥沙及坑坑洼洼的河床;石頭河入渭處上游大約500米處,可見挖掘機與大卡車明目張膽地于禁采起大量挖運沙石,在通往八岔村村南的一條路口更有一家砂石廠,地面上是堆積如山的從石頭河河道內(nèi)采集的沙石;霸王河,考察時,河道干枯,可清楚地見到近岸處有大約兩米高的大量采石后留下的陡立的裸露石層,河道內(nèi)已經(jīng)形成了階梯狀,同時,在較高處可見村民用體積較大的石塊堆積的圍墻;蔡家坡周五路渭河大橋下可見小規(guī)模馬車挖沙現(xiàn)象,挖沙地離橋墩不到10米;渭河常興大橋南北兩側(cè)均有人于禁采期挖沙,其中橋北靠西側(cè)路邊有一規(guī)模不小的挖石廠,當(dāng)我們想要前往看看時,遭到阻攔,南側(cè)靠西邊的一條路上則頻繁的有拉滿沙子的卡車通過;渭河大橋蔡家崖段,離河不遠處可見有一大型的挖沙廠,處于禁采期仍可見有挖沙用的拖拉機和卡車停在廠內(nèi),而同一條路上離河更近的村口緊鄰渭河處則是大片大片挖沙剩下的堆積的石塊,據(jù)村民說,每年這個時候上面都會發(fā)出通知,禁止下河挖沙,可是到底采不采上面又那會知道?!吧嫌姓撸掠螌Σ摺闭块T畢竟人力有限,到底能起多大作用,只有那些住在挖沙廠附近的村民能親眼目睹,只有那些希望借助不斷的挖、賣,從中謀取暴利的挖沙者知道了!
(2)非法挖沙屢禁不止的原因分析
1、砂石是必不可少的建筑原料,市場需求巨大,為了謀求暴力,不少人甘于鋌而走險。
寶雞市沿渭6縣區(qū)年需砂石約200多萬立方米,而渭河年來砂約100多萬立方米,在供求關(guān)系的影響下,沙石價格飆升,采砂成了一個獲利較大的產(chǎn)業(yè),在利益和需求的拉動下,河道采砂業(yè)迅猛發(fā)展。由于政府管理未能及時跟上,大量違規(guī)采砂、非法采砂等行為,屢禁不止,給河道的安全造成了威脅。
2、對河道砂石資源缺乏應(yīng)有的認識
很多河流沿岸的村民認為,沙子是無主物,誰家愛挖誰家挖,誰家需要誰家挖。在這樣的意識驅(qū)使下,當(dāng)他們需要沙石時,就會到河道內(nèi)任意采砂,從而對河道造成很大的破壞。
3、地方政權(quán)的庇護
有些沿河村鎮(zhèn)負責(zé)人法制意識淡薄,把屬于國家所有的河床,擅自發(fā)包給他人采砂,收取巨額發(fā)包費,并充當(dāng)非法采砂者的保護傘,對抗河道采砂執(zhí)法活動。這一現(xiàn)象在很大程度上助長了非法采砂。
4、采砂管理手段簡單粗放,法律法規(guī)建設(shè)滯后,政府宣傳不到位
調(diào)查過程中我們得知,每逢汛期,政府部門都會向沿河村鎮(zhèn)下發(fā)禁采通知,但采砂者依舊我行我素,并沒有起到多大作用。原因是,僅僅只是下發(fā)通知,并沒有將隨后的實地嚴查跟進,如果以執(zhí)法人員不足為由,放棄執(zhí)法,非法挖砂現(xiàn)象必將愈演愈烈。同時,砂石是國有資源,在未經(jīng)相關(guān)部門的允許下沿河挖沙是非法的,號召大家科學(xué)、合理、規(guī)范挖沙,政府如果不能使需要沙石的沿河居民意識到這一問題,杜絕非法采砂必將變得十分困難。
(3)建議解決辦法
1)管沙部門專立,直屬
一些非法的挖沙現(xiàn)象往往集中在相關(guān)政府部分執(zhí)法鞭長莫及的沿河村鎮(zhèn)。建議主管河道采沙的水利局,于采砂現(xiàn)象嚴重的時段,在沿河村鎮(zhèn)抽調(diào)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)人員(或下派),成立上級直屬的專管采砂部門,專項規(guī)范挖沙,同時嚴厲整治非法采砂、挖石現(xiàn)象。這樣或許可以避免,市縣管不到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)管不好,村民管不了的現(xiàn)象。
2)加大宣傳力度,明晰挖沙相關(guān)法律及非法挖沙的利弊
向采砂者明確沙石屬國家資源,河道管理范圍內(nèi)的一切砂、石、土料等均屬國家所有,由河道主管部門統(tǒng)一管理,其他單位或個人不得任意侵占;同時也要通過宣傳使其知道:河道采砂利大于弊,河道采砂不是不能采,而是應(yīng)科學(xué)、規(guī)范地、有選擇地采。河道采砂如果依法、科學(xué)、有序地合理進行,不但可以疏浚河道,擴大行洪斷面,而且為經(jīng)濟建設(shè)提供大量砂石材料,但如果不科學(xué)、規(guī)范、有選擇地采砂則會造成很大的危害。
3)加快相關(guān)法律法規(guī)及監(jiān)督制度的制定
加快相關(guān)法律法規(guī)的制定,使采砂行為有法可依,同時有法必依,加大非法采砂的懲罰力度。建立采砂等河道相關(guān)行為的民眾監(jiān)督管理制度,使非法現(xiàn)象及時得到檢舉,便于執(zhí)法部門及時取締,同時可對在相關(guān)方面做的好的民眾或執(zhí)法部門進行精神和物質(zhì)上的獎勵,使規(guī)范采砂成為一種群體意識和習(xí)慣。
3.2.3圍墾現(xiàn)象普遍
(1)考察紀實
河道考察的過程中,每到一條河流,一般或多或少都會在河床上見到成片的莊稼,渭河干流寶雞市渭濱區(qū)蟠龍大橋下、蔡家坡段周五路渭河大橋下均可見西側(cè)河道兩邊包括中間的灘地種有大片的玉米地;眉縣常興大橋段,蔡家崖村北段渭河干流也均可見少量的玉米、紅薯種植于河道靠岸處。支流中的西砂河310國道橋北,西側(cè)可見成帶狀的玉米地;硤石河、蟠溪河,河道兩側(cè)均有玉米種植,其中靠近丘陵一側(cè)可見莊稼從河道一直種到陵上……
《陜西省河道管理條例》第二十一條規(guī)定:在河道管理范圍內(nèi)禁止圍河造田、種植阻水林木和高稈作物。但一路走來,河道內(nèi)種植莊稼似乎是一種很普遍的事情,有的就在市郊,成片的莊稼不可能僅僅是在政府嚴禁汛期于河道內(nèi)種植(高桿)作物的禁令下偷種的。
(2)圍墾對于河流的危害
圍墾工程需符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和江河流域綜合規(guī)劃和防洪除澇規(guī)劃。未經(jīng)批準的圍困會影響河勢穩(wěn)定,在行洪的河床內(nèi)種植阻水的林木和高桿作物將會減緩水流速度,妨礙行洪、輸水,同時對上下游、左右岸防洪排澇有較大程度影響。
(3)圍墾現(xiàn)象普遍的原因分析
1)河流流量減少,大部分河道常年裸露
渭河流域位于干旱、半干旱的西北地區(qū),屬季節(jié)性河流,近年渭河干流及其支流水量逐年減少,河道大片灘地?zé)o水,因此,大量農(nóng)民將其開墾,用于種地。據(jù)了解相關(guān)河道、水利部門鑒于實際情況,規(guī)定除汛期嚴禁在河道內(nèi)種植高桿作物外,可種植其他作物。
2)相關(guān)部門的宣傳和執(zhí)法力度不夠
調(diào)查過程中,當(dāng)我們問到他們在河道內(nèi)有無莊稼時,部分村民都反應(yīng)有一定量的土地開墾于河道內(nèi),而政府部門或者是收取了一定的承包費,或者壓根就沒有過問過。也許是沿河民眾包括政府官員并沒有親身經(jīng)歷過圍墾帶來的危害,至于聽來的相關(guān)危害對于他們是無關(guān)痛癢的,相關(guān)的法律自上而下也就成了一紙空文!
(4)建議的解決辦法
1)加大關(guān)于圍墾危害的宣傳力度和對于圍墾現(xiàn)象取締的執(zhí)法力度
要想減少渭河及其支流河道內(nèi)的圍墾現(xiàn)象,關(guān)鍵是加大對沿河城鎮(zhèn)居民的宣傳,只有民眾真正意識到圍墾的利害,意識到一旦造成事故,危害的不僅是辛辛苦苦耕種的土地,更重要的是就居住在河邊的自己的人身財產(chǎn)安全,他們才能真正行動起來,用實際行動保護河流,同時還能對他人的違法現(xiàn)象進行監(jiān)督舉報。
在做好宣傳的同時,就要輔之于對圍墾現(xiàn)象取締的執(zhí)法力度了。一方面要做好平時的執(zhí)法,杜絕一些高桿作物的種植,另一方面要在汛期,多到管轄范圍內(nèi)的河道內(nèi)進行檢查,堅決清理河道內(nèi)圍墾的植物,必要時對相關(guān)人員進行處罰。
2)針對實際情況,指導(dǎo)農(nóng)民因地制宜地利用河灘地
對于一些河灘地,如河水常年浸不到的原來的河道,政府可組織相關(guān)技術(shù)人員,指導(dǎo)農(nóng)民因地制宜,將河灘地發(fā)揮到最大效益。
對于可開墾的河道可輔之與以下兩種措施:
A向村民收取一定的費用
B將開墾地片所屬河道的需保護部分的保護責(zé)任下放到沿河村莊,落實到每一個開墾的村民身上,同時可少或不收取費用。
3.2.4污水亂排,垃圾亂倒現(xiàn)象依舊嚴重
(1)考察紀實
通過實地考察發(fā)現(xiàn),寶雞市渭河及其支流河道內(nèi)的工業(yè)、生活污水亂排,建筑、生活垃圾亂倒的現(xiàn)象依然嚴重
A工業(yè)、生活污水亂排
渭河干流中,蔡家坡周五路渭河大橋下,3條污水流在橋下匯成一條寬約五六米左右的水面,位于河道內(nèi)干流以北不遠處,一直向東順延;眉縣馬家鎮(zhèn)渭河大橋下,橋南東岸就在眉縣水文站下可見一個寬約半米的水泥管道在向渭河排放污水。支流中,清水河,西寶公路橋下,自西向東,微濁、混黃、於黑三股水流與階梯下匯成主河流,細看,水中有很多成絮狀的雜質(zhì),經(jīng)測量水溫竟然達到34度,而當(dāng)時的氣溫只有25度;千河千渭鎮(zhèn)橋下,橋南西側(cè)有建筑污水通過一條沿橋的水溝直接匯入千河;蟠溪河,上有造紙廠(建忠五一造紙廠),沿河蟠河村東側(cè)河沿上每隔一段時間都可見到直徑二三十厘米的管道想河道探出長約一米左右。雖然考察時正趕上造紙廠因效益不好停工,但以此為界,下游河水依舊污濁,相反,上游則不時見到有村民到河邊洗衣服。
B建筑、生活垃圾亂倒
清水河河岸東西兩側(cè)均可見少量的建筑垃圾;伐魚河考察地段可見用建筑及生活垃圾堆出的一條小路;蟠溪河河岸可見較多的已經(jīng)腐爛變質(zhì)的生活垃圾;西沙河310國道橋下,北側(cè)可見大量的建筑垃圾堆積在干枯的河道內(nèi)。
另外在調(diào)查過程中還了解到較好的方面:
98年前,金陵河與渭河交匯處的河灘地及河面上,生活等垃圾到處都是,污染環(huán)境的同時還嚴重影響到寶雞市的市容。鑒于此,寶雞市政府于98年提出99年正式開始修建的金渭湖生態(tài)工程,對垃圾進行了較徹底的清理。現(xiàn)在的交匯處垃圾亂堆放的現(xiàn)象已經(jīng)有了很大的改觀。
在林家村調(diào)查過程中,我們了解到,3、4年前,林家村是寶雞市的生活垃圾堆放地,大量的生活垃圾從市區(qū)運到此處堆積。經(jīng)過治理,現(xiàn)在這種現(xiàn)象已經(jīng)又很大改觀(但仍可見少量的建筑垃圾)。
(2)原因分析
1)對于企業(yè)、工廠
A 政府部門對于企業(yè)、工廠在工業(yè)污水排放及建筑垃圾堆積上監(jiān)管不嚴,缺少應(yīng)有的懲治,很有只管市內(nèi),不理郊區(qū)的現(xiàn)象;
B各高污染企業(yè)鉆政府的執(zhí)法空當(dāng),將排污口要么延伸到郊區(qū),要么修建河底的暗排污口;
C各企業(yè)主的環(huán)保意識淡薄,加之利益熏心,要么不管沿岸居民的生活環(huán)境,灌溉和生活水質(zhì)的影響,不依照法律修建應(yīng)有的污水處理設(shè)備,直接將污水排入河道;要么就是將污水處理設(shè)備作為一種擺設(shè),和上級檢查部門“打游擊”(你來,我開,你走,我關(guān)),更有甚者,和政府、居民“打夜戰(zhàn)”(白天本分,夜晚開工)。在調(diào)查過程中,對于一些排污渠,可見白天的水位與其上方的一條烏黑的尚未干透的新印記竟能相差一兩分米,由此可見晚上的排污量將會是多么的壯觀。
2)對于沿河村民
A 環(huán)保意識,河流保護意識淡薄。調(diào)查過程中,在一些沿河的村民訪談中,當(dāng)我們問及平時的村民生活污水是怎么處理的,他們往往隨口而來“直接倒進下水道啊”,然后呢,下水道的水匯入村里的路邊排水槽里,再然后就是直接流入渭河.同時村民又說:“流進些污水是沒什么大不了的”。由于農(nóng)村生活習(xí)慣的相對隨意性,很多生活垃圾,主要是廚余垃圾直接堆到河道內(nèi)。由此可見一個關(guān)鍵的原因就是,村民的環(huán)保意識、河流保護意識淡薄是造成生活污水亂排和垃圾亂倒的最根本的原因。河流雖具有自凈能力,但如果不加節(jié)制地向河水中排放污水、傾倒垃圾,在河流現(xiàn)有的缺水的情況下,很容易超過其自凈能力,隨之而來的則是河流污染。
B 政府部門沒有因利勢導(dǎo),沒有修建或建立相應(yīng)的處理設(shè)施或管理體制,同時對于一些較為嚴重的現(xiàn)象沒有及時給與嚴厲的查處。
(3)建議解決的方法
1)提高河流保護意識
加大對沿河企業(yè)及沿河居民的河流保護意識,是解決此類想象的根本。建議相關(guān)河道,水利部門加強平時在容易發(fā)生污水違排,垃圾違倒現(xiàn)象,容易造成河流污染的工業(yè)聚集區(qū),居民聚集區(qū)的河流保護宣傳。
2)加大對企業(yè)排污,建筑等垃圾亂堆的執(zhí)法力度
新加坡在環(huán)境保護方面做的十分好,一個重要的方面就是,政府重視,同時又有極其嚴厲的懲罰措施,久而久之就會形成民眾自覺的環(huán)保意識。從之前的強制、敵對變成親身感受到環(huán)境好所帶來的益處后的自覺維護,這種轉(zhuǎn)變是我們每一個人都愿意見到的。
要想真正將河流保護好,對于一下違法的河流破壞現(xiàn)象必須下重手懲治,在嚴懲中提高河流保護意識也不失為一種策略。
3)建立、健全垃圾處理及污水排放的設(shè)施及制度
調(diào)查過程,很多時候我們感受到的是無論是在農(nóng)村還是在城鎮(zhèn),居民都有一定的環(huán)保意識,但并沒有付諸行動的原因一方面是沒有形成群體的一種意識或習(xí)慣,更重要的是沒有相應(yīng)的可供他們付諸行動的設(shè)施。
因此,建議政府部門于居住區(qū)配套、健全相應(yīng)的污水、垃圾處理設(shè)施或制度。如專門的垃圾收集站,健全的直通污水處理廠或其他污水集散地的污水排放渠道等等。
4)其他方面
如A:在企業(yè)污水處理方面可否由政府部門提供一部分資金幫助一些重要的企業(yè)配套污水處理設(shè)備。
B:建立企業(yè)在環(huán)境維護方面的考核制度,對于污染嚴重的企業(yè)適當(dāng)?shù)丶哟髮ζ涞亩愂盏鹊取?/DIV>
4 渭河寶雞段農(nóng)村水資源利用情[U1]
用水情況
調(diào)查村莊 |
基本地理情況 |
生活用水 |
生產(chǎn)(灌溉)用水 |
備注 |
林家村 |
寶雞市金臺區(qū)硤石鄉(xiāng),南臨渭河,引渭總干渠穿村而過,村莊沿渠狹長分布,渠南平坦,渠北為塬,一渠相隔差異明顯。 |
一是山泉水管道化;二是機井水,村中共八個組,三口水井,打于渭河河道內(nèi),水費約為2元/方,統(tǒng)一供水。水質(zhì)一般,水量滿足不了生活需求。 |
渠北塬上無法灌溉,靠天吃飯;南岸,可井水澆灌,但土地較多被征用。 |
引渭渠對村民的農(nóng)業(yè)灌溉幾無幫助 |
楊家店村 |
陳倉區(qū)磻溪鎮(zhèn),村北大約500米為渭河,310國道村北穿過,村東蟠溪河,村南為塬 |
大部分為泉水,村中共三股泉水,管道化。水質(zhì)良好,水量充足,已經(jīng)引用70余年,泉水流入蟠溪河。少部分為井水→水塔→民戶,1.2元/方,水質(zhì)良好 |
農(nóng)田分布于塬上,打有機井,灌溉用水分兩部分,一為泉水,免費;二為井水,6元/畝。以前曾用蟠溪河水澆地。 |
泉水豐富,來自于南部秦嶺山上 |
北星八岔村 |
屬蔡家坡,北鄰渭河,西邊是麥李河,東邊是石頭河 |
深井水。五丈原高點水場統(tǒng)一管道供水,92、93年村中拉上水管。水量欠缺,水質(zhì)較硬。 |
井水,村中有井6—7口,每口可灌溉40畝左右。曾用過渭河水,出現(xiàn)鹽堿化,七十年代以前用過石頭河的水,后因水位太低,停用。灌溉用水困難。 |
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零胡村 |
蔡家坡 |
泉水和自來水,自來水1.4方/人/月免費提供,超量收費。 |
引渭渠水灌溉(不確定是否為唯一方式) |
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楊家塬村 |
眉縣馬家鎮(zhèn)(塬上總干的位置) |
92年村建水塔,深180米,開始統(tǒng)一供井水,以前自家打井,深大約100米 |
馮家山水庫南干渠,由于渠的地勢高,采用自留灌,但水費過于昂貴,澆一次50~60元,村民大多采取回避的方法 |
從馮家山水庫引出的南干渠在牛井鎮(zhèn)匯入引渭渠 |
蔡家崖 |
眉縣金渠鎮(zhèn)。南靠310國道,北臨渭河。 |
村口有一很高的水塔,井深120米,水量充足,水質(zhì)較硬,水費現(xiàn)由0.25元/方漲至0.40元/方 |
機井三口,只用于灌溉,10元/畝。以前曾用過渭河水灌溉,村口有一抽水站(勝利抽水站)于70年代建立,后由于使用不方便等原因于90年代停用 |
|
4.1生活用水
4.1.1水源
從上表可以看出,從寶雞市金臺區(qū)的林家村至眉縣金渠鎮(zhèn)的蔡家崖,農(nóng)村的生活用水來源主要為山泉水和井水兩種。
1) 山泉水
寶雞市特殊的地形地貌決定了轄區(qū)內(nèi)很多村鎮(zhèn)都依山而立,傍塬而建,從而使得泉水成為該地區(qū)村莊的一個供水特色。
整個調(diào)查過程涉及到的村莊中有山泉,并且已經(jīng)被村民長期飲用的就有五個。以陳倉區(qū)磻溪鎮(zhèn)楊家店村為例,北臨渭河,南傍川塬,東靠蟠溪。調(diào)查過程中了解到,整個村里共有三股泉水,全部是從南邊的秦嶺山上流下來,且長流不息,村民已經(jīng)引用至少70余年。
2)井水
從寶雞市到眉縣,僅靠渭河的地勢平坦,整個地貌基本呈喇叭開口,開闊地南北寬度逐漸加大,從而臨渭的村鎮(zhèn)生活用水也逐漸向井水偏斜。
4.1.2生活用水存在的問題分析
(1)地下水水質(zhì)較硬
調(diào)查過程中,包括城鎮(zhèn)用地下水在內(nèi),居民普遍反映飲用水水質(zhì)較硬,主要表現(xiàn)為有水垢。這與寶雞市所處的地理位置有關(guān),獨特的地理地貌使寶雞地區(qū)地下水普遍偏堿性。
(2)關(guān)于泉水飲用
1)泉水飲用缺乏系統(tǒng)化
泉水為寶雞市的很多村莊提供了天然水源,雖然部分村莊已經(jīng)開始將泉水管道化,但較多時候村民只是在泉水流進村莊的地方簡單地修一個利于取用的管道,大多又任期流入不便取用的河流等處,如楊家店村的泉水匯入了蟠溪河。這樣部分本可以系統(tǒng)化利用的泉水,就在很大程度上造成了的浪費。
建議對部分存在泉水且施工方便的地方可由政府牽頭、出資或發(fā)動村民集資,于水源上游修建蓄水池,下游鋪設(shè)飲水管道,利用地勢差將泉水引入村戶,同時可留出小部分泉水自留渠道,根據(jù)下游村民的用水情況決定自留渠道水量的大小。這樣,一方面可以較大限度地避免可利用之天然資源的浪費,延長飲用年限,減輕對地下水的開采,另一方面也不易出現(xiàn)因為蓄水而導(dǎo)致的水質(zhì)敗壞。
2)節(jié)水(泉水)意識較差
由于泉水是天然資源,同時又大多為免費飲用,很多擁有山泉的村莊節(jié)約利用意識較差。鑒于此,有必要做一定的宣傳,加強大家的節(jié)約意識,使其知道泉水亦非取之不盡用之不竭的資源。
(3)塬上地區(qū)飲水困難
以蔡家坡的永堯村為例,塬上部分村民生活用水十分困難。據(jù)了解塬上的村民共有一口深達160米井,村民每三天才集中供水一次(三個小時),如果在這一時間段內(nèi)沒有接上水,隨后的三天就會有較大的飲水困難。與之相反,坡上和塬下,無論是泉水還是井水都相對充足。
從塬上搬遷下來是一種解決的措施。在調(diào)查過程中我們了解到,近年永堯部分村組(第五組)從塬上搬遷到塬下,至于搬遷后的蓋房資金,由村上提供五萬元,這五萬元對于一戶村民已經(jīng)足夠?qū)⒆》拷ê昧?。但從依舊留在塬上的村民口中我們了解到,對于部分人而言搬遷是相對困難的,一方面,政府出臺政策之前,他們在塬上已經(jīng)修、改了較好的住房;另一方面,村民的田產(chǎn)大多在塬上,(或許還有塬上老人搬遷不變,同時留戀故地的情結(jié)深厚等等原因)。因此,相對飲水困難而言,他們寧愿選擇留在塬上。但是飲水問題畢竟是關(guān)系農(nóng)民日常生活的一個很重要的問題,如果飲水困難的問題長期得不到解決,很容易滋生其他事情。
因此,建議可否通過如下兩條途徑進行緩解:
1)政府牽頭,承擔(dān)一定比例費用同時,由村民再另行組織籌集剩余部分資金,于塬上另行打深井取水;
2)于坡上修建蓄水池(依據(jù)坡勢,可于不同高度修建兩到三個),蓄積部分泉水,再從蓄水池將水通過多級抽取,引水塬上。
4.2灌溉用水
4.2.1 水源
寶雞市的灌溉用水分三種,井水、渠水、泉水,其中井水居多,渠水次之,泉水最少。地勢平坦的村莊大多用井水,渠水和泉水的使用集中在地勢起伏較大、靠近川塬的村莊。
另外,靠近渭河及其支流的部分村莊,曾用河水灌溉,但現(xiàn)幾乎無人再用河水進行灌溉(這里指以原始的取水灌溉方式,直接抽取河水灌溉。對于先于河流上游修建水庫,后引水灌溉的除外)。如在調(diào)查過程中我們了解到,蔡家坡五丈原鎮(zhèn)北星八岔村曾經(jīng)使用過渭河水,但出現(xiàn)鹽堿化;七十年代以前用過石頭河的水,后因水位太低而停用。眉縣金渠鎮(zhèn)蔡家崖村曾在70~90年代間通過村口的一個勝利抽水站,抽取渭河水進行灌溉,后因為使用不方便于90年代后廢棄,改為井水灌溉。
4.2.2 水量及水費
塬上地區(qū)由于地勢過高,打井不便,很多靠天吃水,灌溉用水更是缺乏,如蔡家坡的永堯村。塬上的灌溉費用也相對也較高,如眉縣馬家鎮(zhèn)的楊家塬村,有馮家山水庫南干渠流過,但水費過于昂貴,50~60元/次,村民大多采取回避的方法。
地勢相對較低的坡上、塬下及緊鄰河流的開闊地等由于泉水、引渭渠水、井水使用相對便捷,整體的灌溉水量充足,水費也相對較低。
4.2.3 灌溉方式
整體表現(xiàn)為農(nóng)村最原始的漫灌方式:
井水,依靠電力,抽水漫灌;部分水位較淺的水井手工壓抽;
渠水,于渠邊修取水槽,借助地勢差,進行自留灌;
泉水,于下游修建飲水槽,直接將水引入農(nóng)田進行灌溉。
5 寶雞峽灌區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)狀
5.1灌區(qū)介紹
寶雞峽灌區(qū)位于陜西省關(guān)中平原西部,西起寶雞市以西的渭河峽谷,東至涇陽,南臨渭水,北抵渭北高塬腹地,是由渭惠渠灌區(qū)、渭高抽灌區(qū)和寶雞峽引渭灌區(qū)合并而成。其中渭惠渠灌區(qū)于1935年動工,1937年建成,渠首設(shè)于寶雞市林家村;渭高抽灌區(qū)于1958年擴建而成;寶雞峽引渭灌區(qū)于1958年動工,1969年復(fù)建,1971年正式建成,渠首設(shè)于眉縣魏家堡。1975年4月,為滿足統(tǒng)一調(diào)配水源的需要,三個灌區(qū)合并。
按自然地形和工程布局,灌區(qū)分塬上、塬下兩大灌溉系統(tǒng),水源以渭河徑流為主。灌區(qū)現(xiàn)有總干、干渠6條,分別為塬上總干渠和東、西干渠、塬下總干渠和南、北干渠;下游分出支渠77條,斗渠1 956條;有渠庫結(jié)合的水庫共6座,總庫容31 523萬m3,另外還有抽水站22座,總裝機容量2.5萬kW ,電站6座,總裝機容量3.39萬kW,外加排水系統(tǒng)的干、支溝27條。
5.2灌區(qū)修建后所發(fā)揮的巨大功用
寶雞峽灌區(qū)修建40多年對于緩解下游用水緊張矛盾,增強抗御自然災(zāi)害能力,促進灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,確保下游防汛安全發(fā)揮了十分重要的作用,取得了顯著的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。
據(jù)有關(guān)數(shù)字顯示,自1971年以來,灌區(qū)共增產(chǎn)糧食130億kg,工程凈效益已達工程總投資的5倍以上。1992年灌區(qū)糧食畝產(chǎn)598.4 kg,總產(chǎn)13.49億kg,分別比1970年(塬下1949年)提高2.8倍和5.7倍。1985年以來,向國家提供的商品糧比1970年年均增長5倍,提供的商品油年均增長3倍。另外灌區(qū)森林覆蓋率由1970年的2%提高到目前的8.4%,干燥度由2.O3減小到1.26。
5.3灌區(qū)存在的問題、原因分析及解決建議
5.3.1水源嚴重不足,灌溉用水緊張
(1)缺水現(xiàn)狀
寶雞峽灌區(qū)的缺水現(xiàn)狀嚴重影響到了灌區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展,已經(jīng)成為了制約灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。
現(xiàn)年,寶雞峽灌區(qū)缺水依然十分嚴重的灌區(qū),中等干旱年份平均缺水達4.09億m3.下表反映的是部分年份的缺水情況:
1991~1997年部分年份寶雞峽灌區(qū)缺水現(xiàn)狀統(tǒng)計
項 目
年 份 |
缺水情況 |
造成的影響 |
1991 |
缺水2.97億m3 |
122萬畝農(nóng)田滴水未灌,195萬畝未灌二水,成災(zāi)面積18萬畝,8萬畝農(nóng)田絕收,糧食減產(chǎn)1.28億kg; |
1994 |
缺水5.48億m3 |
年均糧食總產(chǎn)12.34億 ,較1 993年減產(chǎn)18億kg。其中1 997年降水和河源徑流分別減少5~8成,糧食產(chǎn)量較1993年減少27.5億kg ,僅此一項,灌區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟損失達5.8億元。 |
1995 |
缺水6.45億m3 |
1996 |
缺水2.66億m3 |
1997 |
缺水5.31億m3 |
2010(預(yù)計) |
缺水4.93億m3 |
—— |
備注:近年年均缺水4億m3以上。由于缺水,灌區(qū)每年都有100多萬畝糧食減產(chǎn),40多萬畝秋田顆粒無收。
(2)原因分析
1)20世紀60年代以后由于受上游生態(tài)環(huán)境惡化、氣候變遷、人類活動等的影響,渭河干、支流年徑流量遞減,隨導(dǎo)致林家村站平均入境水量減少。
2)缺水現(xiàn)狀與棄水現(xiàn)象極不協(xié)調(diào)。林家村渠首多年平均(1974年9月~1993年8月)余水量達9 .61億 ,主要集中在9~11月。
3)下游灌區(qū)建設(shè)不合理,人為設(shè)計造成灌溉用水緊張。例如自林家村渠首至眉縣常興的98 km渠段被稱為“黃土塬邊渠道”,塬上總干渠沿渭北黃土塬階地邊坡蜿蜒東行。在這段上,塬上灌區(qū)僅有幾座蓄水水庫,其庫水遠遠滿足不了灌區(qū)群眾用水的需求,而塬下灌區(qū)又沒有蓄水工程.
4)從渠首向涇河以東整個灌區(qū)行水過程中,存在累積失水效應(yīng)。主要原因是渠道行水接觸面修繕不到位導(dǎo)致的水滲漏及灌溉方式原始,灌溉技術(shù)落后。
(3)解決的辦法
1)借助工程建設(shè),提高入境流量
A 林家村水利工程擴建
由于寶雞峽左臨隴海鐵路、右靠301國道,交通大動脈的高程限制使得林家村水渠首水庫擴建受到較大的限制,加壩高度非常有限。據(jù)推算,渠首水庫的終極庫容僅3200萬m3.
B 引干入支,提高灌區(qū)水源的調(diào)蓄能力。
在自身水源的挖掘利用方面,現(xiàn)在已經(jīng)提出了于寶雞峽上游采取引干入支的方法,如在上游的主要支流小水河上修建水庫,把小水河上游干流的水先引入小水河水庫一方面可以解決上游干流泥沙含量高的問題,同時也補充了水庫的水量,而且還能于洪水期攔蓄洪水,在調(diào)蓄洪水上發(fā)揮較大的作用。
2)健全灌區(qū)的大中型引水工程
應(yīng)重點放在對于渠道相隔較遠的地區(qū)的引水、蓄水工程的健全。以林家村至常興段“黃土塬邊渠道”為例,因水利設(shè)施現(xiàn)行規(guī)劃不合理或不健全,造成了因輸水不便而帶來的渠水利用率低下。
3)挖掘灌區(qū)節(jié)水潛力
A提高渠道襯砌率,減少輸水損失
建議采取三路并行的方式,一是加大對現(xiàn)有襯砌渠道的管理和維護,二是加快對尚未襯砌渠道(如末支渠大量的土渠)的襯砌,三是,加緊對已經(jīng)發(fā)生鼓脹、破裂、脫落等損害現(xiàn)象的渠道的維修。這樣可以在一定程度上減少輸水損失。
B開發(fā)、普及節(jié)水灌溉技術(shù),提高灌溉水利用率
加緊開發(fā)渾水基礎(chǔ)上的節(jié)水灌溉技術(shù),為后期的普及奠定技術(shù)基礎(chǔ);由政府牽頭,加快灌區(qū)對噴灌、滲灌、滴灌等先進的節(jié)水灌溉方式的普及。政府做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)后,才能在很大程度上加快對原始漫灌方式的淘汰速度。
C實行關(guān)中西部灌區(qū)水資源統(tǒng)一調(diào)配
位于關(guān)中地區(qū)西部的寶雞市,一方面,西部雨量偏多,東部雨量偏少;另一方面,渭河南岸水源豐富,但耕地較少,渭河北岸水源貧乏,卻擁有較多的耕地。因此,實行這一部分灌區(qū)的水資源聯(lián)網(wǎng),形成統(tǒng)一化供水,取長補短,對于解決西部灌區(qū)用水緊張的現(xiàn)狀將起到很大的緩和作用。
5.3.2整個灌區(qū)信息化、自動化管理網(wǎng)絡(luò)亟待完善
由于寶雞峽灌區(qū)在信息化、自動化的建設(shè)上,起步較晚,資金投入不足,至今尚未形成灌區(qū)的信息化和自動化管理網(wǎng)絡(luò),為了維持正常運行,灌區(qū)不得不使用大量人工進行管理,嚴重制約了灌區(qū)統(tǒng)一管理水平的提高。以下游的一些小型灌溉工程為例,由于執(zhí)行的水價偏低,在灌區(qū)管理經(jīng)費緊張的情況下,不得不耗費大量的經(jīng)費來維持現(xiàn)有人員的開支,制約了灌區(qū)進一步的改革和協(xié)調(diào)發(fā)展。
建議政府部門加大在灌區(qū)運行上的資金投入,同時精簡臃腫機構(gòu),加快包括末支渠在內(nèi)的整個灌區(qū)的制度改革,唯有如此,才能進一步加快灌區(qū)的信息化和自動化進程,使寶雞峽灌區(qū)不僅是面積上的全國十大灌區(qū)之一,更是成為在規(guī)范化、先進化管理,在節(jié)水運行上顯有成效的典型灌區(qū),以期在關(guān)中中西部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上做出更大的貢獻。
6 寶雞市依托渭河的生態(tài)建設(shè)
6.1生態(tài)建設(shè)整體情況
6.1.1對于規(guī)模建設(shè)想法的最初提出及建設(shè)過程
二十世紀八十年代以來,渭河寶雞段基本斷流,北坡荒裸,嚴重影響城市形象和市民的生活環(huán)境。歷屆寶雞市市委、市政府都十分重視市區(qū)渭河周邊生態(tài)環(huán)境的改善問題,并做了積極的探索。
2000年,寶雞市抓住陜西省省委、省政府全面治理渭河的機遇,提出設(shè)閘蓄水建渭河公園的新方案,以實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與城市防洪的結(jié)合。
2001年 1月,渭河寶雞段防洪暨生態(tài)治理工程獲得省計委批準修建。同年9月,寶雞歷史上第一個依托渭河建立的大型城市生態(tài)治理項目—渭河防洪暨生態(tài)治理工程動工建設(shè),拉開了改善城市生態(tài)環(huán)境的序幕。
2003年 10月,渭河寶雞段防洪暨生態(tài)治理工程方案得到黃河水利委員會的批準。同年同時開始國家環(huán)保模范城市、國家園林城市等系列改善城市生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)建活動。
2004年,渭河生態(tài)治理的關(guān)鍵工程攔河閘工程方案敲定。同年11月 6日,隨著渭河攔河閘工程的成功蓄水,寶雞市一夜間擁有了 140萬平方米的湖面,寶雞市告別了河床是垃圾場,大風(fēng)起兮塵飛揚的歷史。
2006年陜西省委、省政府提出寶雞要率先建成特大城市的目標后,面對城市化進程加快發(fā)展的新形勢,寶雞市委、市政府提出了用2年時間,摘取中國人居環(huán)境獎,并向聯(lián)合國人居獎沖刺的戰(zhàn)略目標。依托渭河的生態(tài)工程建設(shè)自然涵蓋其中,并占有相當(dāng)?shù)谋戎亍?/DIV>
到2008年的兩年間,寶雞市不斷加大資金投入,加快依托渭河的生態(tài)工程建設(shè)。并在生態(tài)渭河建設(shè)上已經(jīng)初具規(guī)模。
6.1.2建設(shè)現(xiàn)狀
從最初想法的提出到系統(tǒng)的規(guī)劃,再到不懈的治理,近10年來,寶雞市依托渭河的生態(tài)建設(shè)已出具成效,取得了很好的效果。
1)實施山水園林工程,濱河長廊初步形成。
寶雞市充分利用“山、水、塬、林”俱有的優(yōu)勢,大力彰顯大水大綠的生態(tài)園林城市特色。在渭河濱河長廊建設(shè)上,先后建成了金渭湖、渭河公園、石咀頭蓄水工程和渭河生態(tài)園、高新渭河公園,市區(qū)呈現(xiàn)出了湖湖相連、湖園相間的生態(tài)景觀。其中金渭湖被國家黃河委譽為“北方河流治理中尋求人水和諧共處的一項具有代表意義的工程”,渭河生態(tài)治理工程被國家建設(shè)部授予“中國人居環(huán)境范例獎”?,F(xiàn)如今,濱河長廊已經(jīng)初步形成。
2)生態(tài)蓄水工程建設(shè)成效顯著
首先于04年建成了攔河閘工程,并成功蓄水,然后以攔河閘工程為標志,對市中心區(qū)8公里渭河干流和南北兩岸5條支流進行了全面治理。經(jīng)過四年努力,現(xiàn)已建成清姜河、金陵河、石鼓山一號橡膠壩,同攔河閘工程加起來,共在寶雞市形成了四片大水面,總水面面積已達240多萬平方米。目前在建的還有一個石鼓山橡膠壩,預(yù)計蓄水庫容80多萬立方米。
3)提防建設(shè)及維護狀況良好
首先就是河道生態(tài)綠化美化,成立僅6年來,寶雞市河道委本著“一條河流一個特色,一段堤防一處園林精品”的目標開展植綠工作,初步達到了河床基質(zhì)由綠色覆蓋,改變了河堤及護堤地荒裸地面貌,其次是生態(tài)綠化,主要分布在四個區(qū)域:金渭湖水面周邊,清姜河水面,金陵河水面,瓦峪河以及石壩河的堤防。再次就是定期種植補栽防浪林、防護林并定期開展堤防工程的維修、養(yǎng)護、清淤、疏浚以及綜合執(zhí)法,比如平整圍墾田地,拆除圍墻等工作。
6.1.3近期規(guī)劃與長遠展望
(1)近期規(guī)劃
1)據(jù)了解,在將來的一二年里,寶雞市政府(由河道管理委員會具體負責(zé))計劃將渭河生態(tài)建設(shè)方面的重點放在對灘地的濕地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)上。如已在規(guī)劃之中的,于千河出口處和蟠龍大橋下的渭河河中灘地通過種植蘆葦?shù)戎参镆越竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)的工程。一方面,濕地屬于綠地,濕地的建設(shè)可以提高寶雞市的綠地比例;另一方面,濕地具有調(diào)蓄洪水、凈化水體、涵養(yǎng)水分、調(diào)節(jié)氣候、提升地下水位等的生態(tài)作用,而且可以為水鳥提供棲息地,對于保護河灘鳥類具有重要作用。
2)在加快做好一些水面工程的附屬設(shè)施建設(shè)的同時,繼續(xù)加強對已有生態(tài)工程的維護。
(2)長遠展望
寶雞市曾先后獲得中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、全國綠化模范城市、中華環(huán)境獎等榮譽稱號,08年又榮膺“最佳人居環(huán)境獎”。從這一系列榮譽上我們可以看出,寶雞市向來重視對市區(qū)的人居環(huán)境建設(shè),而對于這樣一個在渭河邊建設(shè),靠渭河發(fā)展的城市,寶雞市政府和全體市民自然會將依托其的生態(tài)建設(shè)放在首位。從2000年至今,寶雞市在生態(tài)渭河建設(shè)上做出的不懈努力,我們也能看出寶雞市對渭河建設(shè)的足夠重視。
2002年,寶雞市委托西安建筑科技大學(xué)、西安公路交通大學(xué)、上海同濟大學(xué),完成了《寶雞市城市總體規(guī)劃 (2001—2020年)》的修編工作,并于2003年經(jīng)陜西省省政府批準實施。其中一個目標就是將寶雞市建成一個生態(tài)型的大城市。寶雞市在城市規(guī)劃中強調(diào),要進一步完善渭河干流及市區(qū)內(nèi)支流河道生態(tài)治理工程,做好渭河沿岸的植樹、種草、蓄水、造景工作,沿渭河市區(qū)段建設(shè)30公里的綠色生態(tài)長廊,在市中心、上馬營、高新區(qū)、陳倉區(qū)形成500萬平方米的生態(tài)公園和600萬平方米的四個清澈湖面,把南山北坡及市區(qū)河流兩岸建成集休閑、人居、旅游、文化娛樂于一體的城市景觀帶。
我們有理由相信,在不遠的將來,寶雞市在生態(tài)渭河建設(shè)上將成為整個渭河流域的一個成功的典范,真正成為一個“兩條林帶、一片水面、城在林中、水在城中、依山傍水”的現(xiàn)代化生態(tài)園林大城市。
6.2依托渭河的生態(tài)工程建設(shè)對寶雞市產(chǎn)生的積極作用
6.2.1為人們提供了大量的娛樂場所,提高了城市的人居品味
(1)城市在加快生態(tài)景觀工程建設(shè),筑壩蓄水,形成幾十萬平方米的水面的同時,還沿水面修建了大量的附屬工程,為城市居民提供了開闊、優(yōu)雅的娛樂場所。湖中嬉水,沿湖垂釣,早起晨練,傍晚納涼…這些無疑增強了居民的城市歸屬感。
(2)增加一平方米的水面相當(dāng)于增加三到四平方米的綠地面積,綠地面積的增加在提高城市的人居品味上具有重要作用那個。另外,大量人工水面的修建還為寶雞市申請“人居環(huán)境獎”爭得了較大的優(yōu)勢。
6.2.2改善了城市形象
依托渭河的大量生態(tài)工程的建設(shè)對于改善寶雞市的城市形象起到了積極的作用,以金渭湖的修建為例。98年前,金陵河入渭處,河水污染,垃圾遍地,冬季遇到大風(fēng)天氣,塵土飛揚的同時還有大量的白色垃圾到處亂飛。作為寶雞市的東大門,這一不和諧的現(xiàn)象嚴重影響到了寶雞市的城市形象。出于改善金陵河的不良現(xiàn)狀,有機整合周邊景觀,東擴城市面積的目的,寶雞市政府于2005年建成金渭湖,對內(nèi)改善了市區(qū)生態(tài)環(huán)境,完善了城市功能,提高了市民生活質(zhì)量;對外則大大改善了寶雞市的城市形象。
6.2.3有助于形成局域小氣候,緩解不良天氣
(1)大量水面的形成可以增加空氣的濕度,對市區(qū)的干燥氣候具有明顯的緩解作用。
(2)渭河是一條季節(jié)性河流,每年的枯水期長達八個月之久。隆冬時節(jié),渭河進入枯水期,河床裸露,充滿凌亂和蕭條,每逢大風(fēng)天氣,沙塵飛揚。大量蓄水工程的修建,水面的建成,對于緩解沙塵暴起到了很大作用,沙塵飛揚的天氣明顯減少。
(3)大量的提防綠化,防浪林、防護林的種植在調(diào)節(jié)氣候,緩解不良天氣上也具有一定的作用。
6.2.4對于改善渭河的不良現(xiàn)狀有很大的促進作用
寶雞市區(qū)渭河的不良現(xiàn)狀突出在水少和水臟兩個方面。大量依托渭河以蓄積水面為突出特色的生態(tài)工程可以改變渭河因源頭來水少、季節(jié)等原因造成水量少的現(xiàn)狀。減少河床干涸,泥沙裸露,風(fēng)吹沙土揚的不良狀況。
另外,生態(tài)工程的成功建設(shè),改善了城市居民周邊環(huán)境的同時也增強了他們的自發(fā)保護提供水源的河流意識,在很大程度上減少了來自居民的生活污水和生活垃圾,同時也加強了對企業(yè)排污的監(jiān)督力度。同時,寶雞市在市區(qū)堤防建設(shè)和維護方面的大量工作對于改善渭河堤防建設(shè)欠缺,河道破壞嚴重具有重要的意義。
6.2.5在一定程度上加快了寶雞市的經(jīng)濟社會發(fā)展速度
(1)大量生態(tài)工程及相關(guān)工程的建設(shè),在改變了城市形象的同時,也在一定程度上創(chuàng)造了優(yōu)良的投資環(huán)境,大量外資的引進,促進了寶雞市的積極發(fā)展速度。
(2)寶雞市重視環(huán)境建設(shè)的舉措,督促了企業(yè)開發(fā)先進的生產(chǎn)工藝,引進先進的生產(chǎn)設(shè)備,這在一定程度上也促進了寶雞市的經(jīng)濟發(fā)展速度。
6.3寶雞市在生態(tài)渭河建設(shè)上值得借鑒的經(jīng)驗
6.3.1正視并重視渭河現(xiàn)狀
寶雞市之所以在生態(tài)渭河建設(shè)上做的好,一方面源于歷屆政府較長時間來的重視,另一方面,做好渭河方面的工作也是寶雞市走向世界大都市的一種必然舉措。
只要政府起到帶頭作用,真正重視對渭河的治理工作,把渭河的生態(tài)建設(shè)作為對渭河治理的一個有效舉措,利用現(xiàn)代科技,動員轄區(qū)民眾,不遺余力地進行建設(shè),則必然使渭河的現(xiàn)狀得到很大的改觀。
6.3.2有明確的治理及建設(shè)目標
“有目標才有動力”,如果只是抱著這里壞了這里修,那里漏了那里補的心態(tài),沒有明確的建設(shè)目標,缺乏系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃,使渭河的生態(tài)建設(shè)趨于一盤散沙,則投入了大量的人力和物力后得到的效果卻事倍功半。
寶雞市在最初的建設(shè)時便提出了,要把寶雞市建成一個生態(tài)型的大城市,要把沿渭河的市區(qū)段建設(shè)成30公里的綠色生態(tài)長廊,結(jié)合要在市中心、上馬營、高新區(qū)、陳倉區(qū)形成的500萬平方米的生態(tài)公園和600萬平方米的四個清澈湖面以及南山北坡的生態(tài)建設(shè),將市區(qū)河流兩岸建成集休閑、人居、旅游、文化娛樂于一體的城市景觀帶。并在這樣的目標指導(dǎo)下,經(jīng)過不到九年的時間努力,寶雞市在渭河生態(tài)建設(shè)上已經(jīng)初具規(guī)模,取得了很好的效果。
6.3.3有力的組織保障建設(shè)實施(以寶雞市申請人居環(huán)境獎為例)
(1)精細化管理,加強領(lǐng)導(dǎo)督察
在申請人居環(huán)境獎的籌備過程中,寶雞市政府根據(jù)考核標準先制定印發(fā)實施方案和考核辦法,然后與各區(qū)、各部門簽訂創(chuàng)建目標責(zé)任書,將指標分解為具體任務(wù),下派具體單位負責(zé)完成。同時采取多種手段加強管理,使工作任務(wù)落在實處,責(zé)任明確、考核有方,確保了創(chuàng)建工作的順利推進。
(2)以科學(xué)為指導(dǎo),重視示范作用
在建設(shè)過程中堅持以科學(xué)施工為原則,深入單位講解標準,組織培訓(xùn),樹立典型,同時,積極學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗,吸收和借鑒建設(shè)成功城市的先進經(jīng)驗。
6.3.4因地制宜,充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢
建設(shè)過程中,寶雞市充分利用地區(qū)“山、水、塬、林”俱有的特點、優(yōu)勢,在渭河濱河長廊建設(shè)上,先后建成了金渭湖、渭河公園、石咀頭蓄水工程和渭河生態(tài)園、高新渭河公園,市區(qū)呈現(xiàn)出了湖湖相連、湖園相間的生態(tài)景觀。
依據(jù)地區(qū)特點,發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢來開展渭河的生態(tài)建設(shè),可以使渭河得到最好的治理和開發(fā)。
6.3.5做好宣傳活動,動員全體市民積極參與
圍繞建設(shè)中心,利用報刊、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,利用節(jié)日契機,開展形式多樣的宣傳活動。舉辦文藝演出、意見征集等活動。動員市民積極參與建設(shè),通過網(wǎng)絡(luò)、電話、信函等方式為創(chuàng)建提建議、出主意。
6.3.6緊扣目標,敢于去做,勇于創(chuàng)新
以寶雞市河道委在生態(tài)蓄水工程上大量利用橡膠壩為例。03年成立的河道委,在北方河流治理沒有成功的先例可以借鑒的現(xiàn)實下,首先通過一步步的摸索與04年完成渭河攔河閘工程。后來發(fā)現(xiàn),這并不能滿足寶雞城區(qū)的環(huán)境治理和景觀需求,于是計劃在渭河、金陵河和清姜河上再次筑壩造人工湖??紤]到鋼筋水泥大壩不但投資巨大,同時因汛期水勢兇猛容易發(fā)生潰壩等問題,最終選擇了適應(yīng)性強、施工方便、工程造價低廉、可自如升降的橡膠壩。在現(xiàn)有的條件下不僅完成了計劃的工程建設(shè),而且節(jié)約了大量的資金和人力物力,同時橡膠壩的采用對于防汛工作也具有重要的現(xiàn)實意義。
6.3.7使生態(tài)渭河建設(shè)成為加快經(jīng)濟社會發(fā)展的助推器
陜西境內(nèi)渭河流域面積占全省國土總面積的三分之一,但卻集中了全省三分之二的人口和生產(chǎn)總值。陜西境內(nèi)渭河沿岸星羅棋布地分布著像寶雞、咸陽、西安這樣的工業(yè)重鎮(zhèn),它們對于陜西的經(jīng)濟助推無疑起到了巨大的作用,而它們之所以能得到發(fā)展與渭河則有著莫大的關(guān)系。歷史證明,利用、保護、治理好渭河將成為沿河城市經(jīng)濟發(fā)展的助推劑,因此在治理渭河方面一定要注意使其與促進轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展銜接到一起。
6.4存在的問題
6.4.1規(guī)模尚小,范圍局限
在調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn),很多針對河流的生態(tài)治理只針對市區(qū),這一現(xiàn)象有寶雞市的渭河生態(tài)治理還處于起步階段的原因,但長遠的治理一定要做到市內(nèi)及郊區(qū)治理的并舉,非此,對于渭河的治理只能成為一句空話。
6.4.2生態(tài)用水量少
據(jù)了解,寶雞市的一些生態(tài)工程在最初建設(shè)和建后維護上均存在生態(tài)用水量不足的問題。雖然寶雞市在現(xiàn)有生態(tài)水的保護方面做的較好,但要進一步發(fā)展,必須想法增加生態(tài)水源。生態(tài)水源減少較大一部分原因是上有寶雞峽水利樞紐的攔水。可以從兩方面著手,一是寶雞峽生態(tài)來水量的增加,另一方面就是于市區(qū)內(nèi)加快跨流域調(diào)水,如上面提到的“引嘉濟清” 擴建工程,“引中濟清”工程,“引通濟千”工程等等。
6.4.3部分為應(yīng)付檢查的面子工程
如在一些堤防建設(shè)上,調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn),離市區(qū)越近,堤防建設(shè)越好,相反,離市區(qū)越遠,堤防建設(shè)月不到位。因此在渭河治理上需要端正態(tài)度。
6.4.4生態(tài)工程的建后維護不到位
以金渭湖的泥沙淤積現(xiàn)象為例,金渭湖建成以后,由于長期使下層水處于半死狀態(tài),湖底的泥沙聚集越來越多,并且至今未得到較好的治理。對于一些存在弊端的生態(tài)工程,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)之初就做好利弊分析,制定后期的維護方案,并及時地有針對地進行治理,如此才能夠使惠民工程長久地發(fā)揮應(yīng)用的作用。
結(jié)語
寶雞市,一個因水而建、因水而興的城市,有了渭河,才得以在古陳倉大地上立城廓,修城池,才得以作為城市萌生靈動。無可否認,唯有一個水量充足,水質(zhì)良好,河流暢通、兩岸綠蔭、湖泊點綴的渭河才能為寶雞市這一西部重鎮(zhèn)的發(fā)達、文明、和諧、安詳提供寬廣厚實的臂膀!才能使沿河的其他城鎮(zhèn)如璀璨的明星一樣永遠點綴于漫漫渭河的沿岸!
水量銳減,提防建設(shè)落后,河道破壞嚴重,污水排放和垃圾堆放無節(jié)制,沿河生態(tài)建設(shè)剛剛起步……渭河寶雞段滿目瘡痍的現(xiàn)狀也是見諸整個渭河的其他河段的。同時,這些事實也是所有沿河民眾和其他一切關(guān)注渭河的人所顯見的,而非隱而不現(xiàn)。
渭河治理的關(guān)鍵在于實施集權(quán)、全流域治水。只有全流域考慮,才能避免不同河段,不同現(xiàn)狀導(dǎo)致的只顧本區(qū)段,不理下游的治理現(xiàn)狀。再者,應(yīng)當(dāng)從根本上改變民眾河流保護意識極其淡薄的現(xiàn)狀,同治淮一樣,唯有當(dāng)沿河全體民眾的河流認知程度及保護意識被喚醒時,才能永遠脫離修了西墻又壞東墻的惡性循環(huán),使渭河的治理真正走上有效化的道路。
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