林業(yè)發(fā)展面臨極好的戰(zhàn)略機(jī)遇
媒體: 國(guó)家林業(yè)局政府網(wǎng) 作者: 國(guó)家林業(yè)局政府網(wǎng)
專業(yè)號(hào):jxlch
2011/1/5 13:08:43
在全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上,賈治邦局長(zhǎng)說(shuō),“十二五”時(shí)期,是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,也是加快林業(yè)改革發(fā)展、全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
之所以說(shuō)林業(yè)發(fā)展面臨極好的戰(zhàn)略機(jī)遇,主要基于以下幾點(diǎn)判斷:第一,以科學(xué)發(fā)展為主題,必須加快林業(yè)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我國(guó)山區(qū)面積占國(guó)土面積的69%,山區(qū)人口占全國(guó)人口的56%,山區(qū)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié)。加快山區(qū)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展最大的難題,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最艱巨的任務(wù),也是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的潛力所在。加快林業(yè)發(fā)展,可以釋放山區(qū)發(fā)展的巨大潛能,帶動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民增收致富,對(duì)于統(tǒng)籌山區(qū)和平原、城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。近年來(lái)的實(shí)踐證明,越來(lái)越多的山區(qū)通過(guò)發(fā)展林業(yè)找到了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),越來(lái)越多的農(nóng)民通過(guò)發(fā)展林業(yè)走上了致富之路,也必將為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、拉動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)再上新的臺(tái)階發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
第二,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,必須加快林業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,就需要以最少的資源能源消耗和最小的生態(tài)環(huán)境代價(jià),實(shí)現(xiàn)最大限度的發(fā)展。森林是巨大的、綠色的、可再生的資源庫(kù)和能源庫(kù),是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛力所在。許多地方通過(guò)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),已經(jīng)逐步擺脫了拼資源、拼能源、高排放、高污染的舊發(fā)展模式,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式展示了美好前景。
第三,提升生態(tài)文明水平,必須加快林業(yè)發(fā)展。生態(tài)文明既有物質(zhì)的又有意識(shí)的概念。所謂生態(tài)是指生物生存的環(huán)境和狀態(tài);所謂文明是指意識(shí)的、道德的范疇。建設(shè)生態(tài)文明,重點(diǎn)包括三個(gè)層面:一是改善生態(tài)。其核心是建設(shè)和保護(hù)“三個(gè)系統(tǒng)一個(gè)多樣性”。沒(méi)有生態(tài)的改善,生態(tài)文明就無(wú)從談起。二是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活方式。使人類的行為自覺(jué)地與自然和諧相處,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境。三是增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)和提高全社會(huì)的生態(tài)道德水平。生態(tài)意識(shí)的增強(qiáng)和生態(tài)道德水平的提高,又能反過(guò)來(lái)促進(jìn)生態(tài)狀況的改善和生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。林業(yè)部門承擔(dān)著建設(shè)和保護(hù)“三個(gè)系統(tǒng)一個(gè)多樣性”的重要職責(zé),擔(dān)負(fù)著弘揚(yáng)生態(tài)文化、普及生態(tài)知識(shí)的重要任務(wù),只有加快林業(yè)發(fā)展,才能持續(xù)改善生態(tài)狀況,才能增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí),才能促進(jìn)全社會(huì)形成有利于改善生態(tài)的綠色生產(chǎn)生活方式,才能不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平。因此,中央明確指出,建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)。
第四,應(yīng)對(duì)氣候變化,必須加快林業(yè)發(fā)展。森林的增匯減排功能已經(jīng)得到國(guó)際社會(huì)的一致認(rèn)可,成為一些國(guó)家履行減排承諾的重要途徑。2010年底召開(kāi)的坎昆氣候變化大會(huì),在減少毀林、防止森林退化和建立綠色基金等方面達(dá)成了共識(shí),進(jìn)一步凸顯了林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的特殊作用與地位。我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和減少排放的雙重壓力下,必須大力發(fā)展林業(yè),全面增強(qiáng)森林的碳匯功能。只有這樣,我國(guó)才能在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的進(jìn)程中占據(jù)主動(dòng)地位,才能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得更大的空間。為此,在國(guó)家“十二五”規(guī)劃中,已明確將森林覆蓋率和森林蓄積量確定為約束性指標(biāo)。
第五,維護(hù)國(guó)家木材安全,必須加快林業(yè)發(fā)展。在世界各國(guó)不斷加大本國(guó)森林資源保護(hù)力度的情況下,我國(guó)必須立足國(guó)內(nèi)加強(qiáng)森林資源培育,加快建立木材生產(chǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地,盡快改變木材對(duì)外依存度過(guò)高的局面,防止木材供應(yīng)長(zhǎng)期受制于人。
總之,從國(guó)家戰(zhàn)略大局看,加快林業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為歷史潮流和大勢(shì)所趨。目前,國(guó)家綜合實(shí)力和地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)明顯增強(qiáng),完全有能力進(jìn)一步加大對(duì)林業(yè)的投入。2010年12月29日,國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了天然林保護(hù)工程二期實(shí)施方案,僅此一項(xiàng)今后10年的中央投資就高達(dá)2195.2億元,為一期投入的2.4倍。尤其是經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期的不懈努力,我國(guó)林業(yè)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),具備了大發(fā)展、新跨越的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
賈治邦局長(zhǎng)說(shuō),在看到這些有利條件的同時(shí),“十二五”林業(yè)發(fā)展也面臨著一些不利因素。林業(yè)問(wèn)題的國(guó)際化、政治化趨勢(shì)更加明顯,我國(guó)林業(yè)將在物種保護(hù)、木材進(jìn)口等方面,面臨更多挑戰(zhàn),承受更大壓力。同時(shí),國(guó)內(nèi)巨大的社會(huì)需求與林業(yè)供應(yīng)能力不足的矛盾將長(zhǎng)期存在,創(chuàng)新體制、完善政策的任務(wù)還很艱巨,改善林區(qū)民生仍然任重道遠(yuǎn)。對(duì)此,我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí),爭(zhēng)取最大限度地變被動(dòng)為主動(dòng)、化不利為有利,才能為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
賈治邦局長(zhǎng)說(shuō),總的來(lái)看,“十二五”時(shí)期我國(guó)林業(yè)發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn),有利條件多于不利因素,仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。只要我們滿懷信心,審時(shí)度勢(shì),科學(xué)應(yīng)對(duì),趨利避害,加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式,就一定能夠推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。