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    《北京健康城市建設(shè)研究報(bào)告（2015）》發(fā)布會(huì)在京舉行。藍(lán)皮書指出，作為健康環(huán)境的主要組成部分之一，首都北京的生態(tài)環(huán)境關(guān)系重大，其濕地面積的不斷減少令人擔(dān)憂，在過去的幾十年里，過度集聚的人口與有限資源有限環(huán)境容量的矛盾日益凸顯，濕地環(huán)境資源與其他資源一樣過度消耗而受到損害。

    藍(lán)皮書認(rèn)為，與2003年相比（第一次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果為3萬公頃，約占總面積的1.8%），2013年北京市濕地總面積（市園林局統(tǒng)計(jì)為5.14萬公頃，占總面積的3.13%）日趨縮小，其所占比例遠(yuǎn)未達(dá)到中國(guó)的平均標(biāo)準(zhǔn)（5.58%），其中8公頃以上的濕地僅占北京國(guó)土面積的2.9%（有研究表明，8公頃以上的濕地才具有生態(tài)功能 ），天然濕地2.38萬公頃，所占國(guó)土面積比例僅1.45%，遠(yuǎn)低于世界6%的平均水平。由于天然濕地的生態(tài)功能遠(yuǎn)高于人工濕地，而北京現(xiàn)有濕地以人工濕地為主，使得北京濕地整體生態(tài)功能較弱。天然濕地的低比例與濕地斑塊的破碎化、低質(zhì)量導(dǎo)致北京濕地面小質(zhì)低，直接影響了濕地整體作用的發(fā)揮。

    隨之而來的是濕地動(dòng)植物數(shù)量不斷減少。雖然北京濕地內(nèi)有植物1017種，占全市植物種數(shù)的48.7%，有動(dòng)物393種，占全市動(dòng)物種數(shù)的75.6%，但由于濕地內(nèi)動(dòng)植物數(shù)量隨濕地空間的縮減而大幅度減少，北京濕地中的動(dòng)物被列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄Ⅰ中有5種、附錄Ⅱ中23種、附錄Ⅲ中8種，列入《中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書》21種 。

    然而，更深層次的問題是北京濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)管理、開發(fā)及利用涉及的部門和機(jī)構(gòu)較多，至今尚未形成良好的協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)前，雖然《北京市濕地保護(hù)條例》明確了各機(jī)構(gòu)對(duì)濕地的保護(hù)、管理職責(zé)，但由于監(jiān)管體系不完善，監(jiān)督技術(shù)手段缺乏多樣化，聯(lián)席會(huì)議制度落實(shí)不到位等問題，導(dǎo)致濕地保護(hù)工作難以落實(shí)，條例出臺(tái)至今已有近兩年的時(shí)間，“市級(jí)濕地名錄”仍未出臺(tái)，整體落實(shí)情況得不到有效監(jiān)督，延誤了濕地的科學(xué)管理與保護(hù)時(shí)機(jī)。

    此外，受歷史遺留問題影響，除已劃定為保護(hù)區(qū)、濕地公園等區(qū)域外，北京市散落的濕地多存在濕地權(quán)屬分散現(xiàn)象。為增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)或個(gè)人收入，個(gè)人或公司將濕地填埋成旱地用于種植或修建成池塘用于養(yǎng)殖的事時(shí)有發(fā)生，這些行為致使?jié)竦亍⑻貏e是天然濕地進(jìn)一步嚴(yán)重退化，而濕地面積縮減、濕地生態(tài)功能下降的后果只能由政府和全社會(huì)共同承擔(dān)。濕地待治理面積大，市政府在這方面又缺少資金投入。北京市濕地保護(hù)資金投入不足，鼓勵(lì)配套資金缺失，降低了濕地保護(hù)行動(dòng)的積極性，加大了保護(hù)濕地資源、維持濕地生態(tài)空間的難度。

    相較于森林、海洋等天然資源，濕地多位于城鄉(xiāng)結(jié)合部或近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫周邊，很多區(qū)域甚至出現(xiàn)濕地被建筑垃圾填埋的現(xiàn)象，造成濕地空間不斷減少，濕地功能不斷下降。如北京的南海子濕地公園，過去作為垃圾填埋場(chǎng)使用，經(jīng)過市政府大力宣傳并落實(shí)行動(dòng)，成功清除垃圾800多萬立方米，使其恢復(fù)原貌，但天然濕地結(jié)構(gòu)損害已無法通過人工彌補(bǔ)。宣教工作的欠缺，使大多數(shù)人群傾向于把濕地與荒地、廢地等概念聯(lián)系在一起，造成非法占用濕地。