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《變革我們的世界：2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》所提出的SDGs 在落實(shí)過(guò)程中面臨四個(gè)方面的挑戰(zhàn)：①數(shù)據(jù)缺失和指標(biāo)體系動(dòng)態(tài)變化；② SDGs 數(shù)目繁多且相互關(guān)聯(lián)；③目標(biāo)度量監(jiān)測(cè)本土化問(wèn)題復(fù)雜多樣；④ SDGs 監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)模型化存在難度。這些挑戰(zhàn)需要科技的支撐，其中指標(biāo)數(shù)據(jù)的嚴(yán)重不足是評(píng)估SDGs 實(shí)現(xiàn)的主要挑戰(zhàn)之一，一半以上的指標(biāo)沒(méi)有數(shù)據(jù)支撐。

為充分利用科技創(chuàng)新有效推動(dòng)SDGs 指標(biāo)評(píng)估和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，聯(lián)合國(guó)提出了SDGs 技術(shù)促進(jìn)機(jī)制。該技術(shù)促進(jìn)機(jī)制由聯(lián)合國(guó)科技創(chuàng)新促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)跨機(jī)構(gòu)任務(wù)組和10 人專家組，科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)多利益攸關(guān)方協(xié)作論壇，以及網(wǎng)上平臺(tái)三部分組成，以充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在實(shí)現(xiàn)SDGs 中的作用。SDG 技術(shù)促進(jìn)機(jī)制最緊迫任務(wù)是實(shí)現(xiàn)對(duì)Tier Ⅱ（有方法無(wú)數(shù)據(jù)）和Tier Ⅲ（無(wú)方法無(wú)數(shù)據(jù)）數(shù)據(jù)和指標(biāo)方法的突破。

作為科技創(chuàng)新的重要方面，大數(shù)據(jù)正在為科學(xué)研究帶來(lái)新的手段和方法論。集地球科學(xué)、信息科學(xué)和空間科技等交叉融合的地球大數(shù)據(jù)，不僅來(lái)源于空間對(duì)地觀測(cè)，還包括陸地、海洋、大氣及與人類活動(dòng)相關(guān)的數(shù)據(jù)，具備海量、多源、異構(gòu)、多時(shí)相、多維度、高復(fù)雜度、非平穩(wěn)、非結(jié)構(gòu)化等特點(diǎn)，正成為我們認(rèn)識(shí)地球的“新鑰匙”和知識(shí)發(fā)現(xiàn)的“新引擎”，可在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮重大作用。

2018 年1 月，中國(guó)科學(xué)院?jiǎn)?dòng)了A 類戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)“地球大數(shù)據(jù)科學(xué)工程”（CASEarth），利用地球大數(shù)據(jù)支撐SDGs 是其重大目標(biāo)之一。SDGs，特別是地球表層與環(huán)境、資源密切相關(guān)的諸多目標(biāo)，具有大尺度、周期變化的特點(diǎn)，地球大數(shù)據(jù)的宏觀、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力可為SDGs 評(píng)價(jià)提供重要手段。

CASEarth 服務(wù)SDGs 的主要目標(biāo)包括實(shí)現(xiàn)地球大數(shù)據(jù)向SDGs 相關(guān)應(yīng)用信息的轉(zhuǎn)化、為SDGs 落實(shí)提供決策支持、構(gòu)建地球大數(shù)據(jù)支持SDGs 指標(biāo)體系和集成，以及從地球系統(tǒng)的角度研究各目標(biāo)間的關(guān)聯(lián)和耦合。CASEarth 根據(jù)地球大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)和SDGs 指標(biāo)體系的特點(diǎn)，遴選出6 個(gè)SDGs中的20 個(gè)指標(biāo)進(jìn)行剖析，以期對(duì)11% 的Tier Ⅱ和10% 的Tier Ⅲ指標(biāo)做出實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)。這6 個(gè)SDGs 分別是：零饑餓（SDG 2）、清潔飲水和衛(wèi)生設(shè)施（SDG 6）、可持續(xù)城市和社區(qū)（SDG 11）、氣候行動(dòng)（SDG 13）、水下生物（SDG 14）和陸地生物（SDG 15）。

地球大數(shù)據(jù)支撐SDGs 指標(biāo)實(shí)施監(jiān)測(cè)與評(píng)估主要通過(guò)三個(gè)模式來(lái)實(shí)現(xiàn)：①數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)：利用地球大數(shù)據(jù)彌補(bǔ)數(shù)據(jù)缺失，提供評(píng)估數(shù)據(jù)新來(lái)源；②方法模型貢獻(xiàn)：基于地球大數(shù)據(jù)技術(shù)和模型，創(chuàng)立SDGs 評(píng)估新方法；③決策實(shí)踐貢獻(xiàn)：提供地球大數(shù)據(jù)SDGs 案例，監(jiān)測(cè)SDGs 指標(biāo)實(shí)踐進(jìn)展。通過(guò)協(xié)同設(shè)計(jì)方式，充分利用多源地球大數(shù)據(jù)，采用眾源采集、云數(shù)據(jù)分析、人工智能等方法，系統(tǒng)分析從全球到地方尺度的典型案例，構(gòu)建全球和區(qū)域SDGs 空間評(píng)估指標(biāo)體系，動(dòng)態(tài)評(píng)估相關(guān)SDGs 的全球和國(guó)別進(jìn)展。

《地球大數(shù)據(jù)支撐可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告（2019）》匯聚了圍繞6 個(gè)SDGs 所開(kāi)展的案例研究、指標(biāo)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)評(píng)估。報(bào)告總結(jié)了27 個(gè)典型研究案例，這些研究案例分別從全球、區(qū)域、國(guó)家、典型地區(qū)四個(gè)尺度在數(shù)據(jù)、方法模型和決策支持方面對(duì)相關(guān)SDGs 所包含的目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行了深入研究和評(píng)估，提供了較為系統(tǒng)的方案。27 個(gè)典型案例所覆蓋的20 個(gè)SDGs 指標(biāo)，在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、指標(biāo)體系建設(shè)、指標(biāo)進(jìn)展評(píng)估等方面各有側(cè)重。每一個(gè)典型案例首先清晰地列出對(duì)應(yīng)目標(biāo)和指標(biāo)，然后依次從方法、所用數(shù)據(jù)、結(jié)果與分析和展望四個(gè)方面展開(kāi)。從中可以看出地球大數(shù)據(jù)作為一種新的科學(xué)方法所具有的旺盛的生命力和巨大應(yīng)用價(jià)值，特別是為中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)提供SDGs 監(jiān)測(cè)評(píng)估服務(wù)這種新型公共品的前景已經(jīng)開(kāi)始展現(xiàn)。本報(bào)告最后概括總結(jié)了地球大數(shù)據(jù)支撐SDGs 實(shí)現(xiàn)的主要進(jìn)展和下一步的研究重點(diǎn)。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在《2019 年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》的前言中講到：2030 年議程在一些關(guān)鍵領(lǐng)域正在取得進(jìn)展，但要更好地利用數(shù)據(jù)，在科技創(chuàng)新時(shí)要更加注重?cái)?shù)字轉(zhuǎn)型。聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)劉振民在該報(bào)告中同時(shí)指出：對(duì)于一半以上的全球指標(biāo)，大多數(shù)國(guó)家沒(méi)有定期收集數(shù)據(jù)，要確保有足夠的數(shù)據(jù)為2030 年議程各方面的決策提供信息。由此可見(jiàn)數(shù)據(jù)的重要性和緊迫性。地球大數(shù)據(jù)有能力為SDGs 的實(shí)現(xiàn)做出特有的貢獻(xiàn)。

2019 年9 月，《地球大數(shù)據(jù)支撐可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》（含12 個(gè)中國(guó)案例）在聯(lián)合國(guó)發(fā)布。報(bào)告“揭示了有關(guān)技術(shù)和方法對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的應(yīng)用價(jià)值和前景，為國(guó)際社會(huì)填補(bǔ)數(shù)據(jù)和方法論空白、加快落實(shí)2030 年議程提供了新視角、新支撐”。該報(bào)告成為中國(guó)政府參加第74 屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)的4 個(gè)正式文件之一和參加聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)的2 個(gè)正式文件之一。

聯(lián)合國(guó)技術(shù)促進(jìn)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)SDGs 的重要基礎(chǔ)，中國(guó)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略以相同的理念在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。作為創(chuàng)新科技的地球大數(shù)據(jù)，在支撐SDGs 實(shí)現(xiàn)中具有巨大潛力。我們計(jì)劃持續(xù)開(kāi)展SDGs 研究工作，將《地球大數(shù)據(jù)支撐可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》做成年度報(bào)告，歡迎國(guó)內(nèi)外領(lǐng)域同行合作開(kāi)展研究。

本報(bào)告得到中國(guó)科學(xué)院、外交部、科技部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持，得到CASEarth 專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和科技促進(jìn)發(fā)展局的支持。白春禮院長(zhǎng)親自作序，張亞平副院長(zhǎng)、徐冠華院士給予指導(dǎo)，外交部國(guó)際經(jīng)濟(jì)司黃昳揚(yáng)副司長(zhǎng)，中國(guó)科學(xué)院科技促進(jìn)發(fā)展局嚴(yán)慶局長(zhǎng)、趙千鈞副局長(zhǎng)給予支持。

CASEarth 專項(xiàng)總體組和專項(xiàng)辦公室及有關(guān)項(xiàng)目、課題、子課題負(fù)責(zé)人給予幫助，SDGs 工作組、本報(bào)告編委會(huì)成員（即本報(bào)告作者群體）付出了辛勤的勞動(dòng)。值此報(bào)告出版之際，一并向大家表示衷心感謝。

中國(guó)科學(xué)院院士

CASEarth 專項(xiàng)負(fù)責(zé)人

2019 年8 月31 日