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《變革我們的世界：2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》所提出的SDGs 在落實過程中面臨四個方面的挑戰(zhàn)：①數(shù)據(jù)缺失和指標體系動態(tài)變化；② SDGs 數(shù)目繁多且相互關聯(lián)；③目標度量監(jiān)測本土化問題復雜多樣；④ SDGs 監(jiān)測評價指標模型化存在難度。這些挑戰(zhàn)需要科技的支撐，其中指標數(shù)據(jù)的嚴重不足是評估SDGs 實現(xiàn)的主要挑戰(zhàn)之一，一半以上的指標沒有數(shù)據(jù)支撐。

為充分利用科技創(chuàng)新有效推動SDGs 指標評估和目標實現(xiàn)，聯(lián)合國提出了SDGs 技術促進機制。該技術促進機制由聯(lián)合國科技創(chuàng)新促進可持續(xù)發(fā)展目標跨機構任務組和10 人專家組，科學、技術和創(chuàng)新促進可持續(xù)發(fā)展目標多利益攸關方協(xié)作論壇，以及網(wǎng)上平臺三部分組成，以充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在實現(xiàn)SDGs 中的作用。SDG 技術促進機制最緊迫任務是實現(xiàn)對Tier Ⅱ（有方法無數(shù)據(jù)）和Tier Ⅲ（無方法無數(shù)據(jù)）數(shù)據(jù)和指標方法的突破。

作為科技創(chuàng)新的重要方面，大數(shù)據(jù)正在為科學研究帶來新的手段和方法論。集地球科學、信息科學和空間科技等交叉融合的地球大數(shù)據(jù)，不僅來源于空間對地觀測，還包括陸地、海洋、大氣及與人類活動相關的數(shù)據(jù)，具備海量、多源、異構、多時相、多維度、高復雜度、非平穩(wěn)、非結構化等特點，正成為我們認識地球的“新鑰匙”和知識發(fā)現(xiàn)的“新引擎”，可在促進可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮重大作用。

2018 年1 月，中國科學院啟動了A 類戰(zhàn)略性先導科技專項“地球大數(shù)據(jù)科學工程”（CASEarth），利用地球大數(shù)據(jù)支撐SDGs 是其重大目標之一。SDGs，特別是地球表層與環(huán)境、資源密切相關的諸多目標，具有大尺度、周期變化的特點，地球大數(shù)據(jù)的宏觀、動態(tài)監(jiān)測能力可為SDGs 評價提供重要手段。

CASEarth 服務SDGs 的主要目標包括實現(xiàn)地球大數(shù)據(jù)向SDGs 相關應用信息的轉化、為SDGs 落實提供決策支持、構建地球大數(shù)據(jù)支持SDGs 指標體系和集成，以及從地球系統(tǒng)的角度研究各目標間的關聯(lián)和耦合。CASEarth 根據(jù)地球大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢和SDGs 指標體系的特點，遴選出6 個SDGs中的20 個指標進行剖析，以期對11% 的Tier Ⅱ和10% 的Tier Ⅲ指標做出實質貢獻。這6 個SDGs 分別是：零饑餓（SDG 2）、清潔飲水和衛(wèi)生設施（SDG 6）、可持續(xù)城市和社區(qū)（SDG 11）、氣候行動（SDG 13）、水下生物（SDG 14）和陸地生物（SDG 15）。

地球大數(shù)據(jù)支撐SDGs 指標實施監(jiān)測與評估主要通過三個模式來實現(xiàn)：①數(shù)據(jù)貢獻：利用地球大數(shù)據(jù)彌補數(shù)據(jù)缺失，提供評估數(shù)據(jù)新來源；②方法模型貢獻：基于地球大數(shù)據(jù)技術和模型，創(chuàng)立SDGs 評估新方法；③決策實踐貢獻：提供地球大數(shù)據(jù)SDGs 案例，監(jiān)測SDGs 指標實踐進展。通過協(xié)同設計方式，充分利用多源地球大數(shù)據(jù)，采用眾源采集、云數(shù)據(jù)分析、人工智能等方法，系統(tǒng)分析從全球到地方尺度的典型案例，構建全球和區(qū)域SDGs 空間評估指標體系，動態(tài)評估相關SDGs 的全球和國別進展。

《地球大數(shù)據(jù)支撐可持續(xù)發(fā)展目標報告（2019）》匯聚了圍繞6 個SDGs 所開展的案例研究、指標建設和可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)評估。報告總結了27 個典型研究案例，這些研究案例分別從全球、區(qū)域、國家、典型地區(qū)四個尺度在數(shù)據(jù)、方法模型和決策支持方面對相關SDGs 所包含的目標和指標進行了深入研究和評估，提供了較為系統(tǒng)的方案。27 個典型案例所覆蓋的20 個SDGs 指標，在數(shù)據(jù)庫建設、指標體系建設、指標進展評估等方面各有側重。每一個典型案例首先清晰地列出對應目標和指標，然后依次從方法、所用數(shù)據(jù)、結果與分析和展望四個方面展開。從中可以看出地球大數(shù)據(jù)作為一種新的科學方法所具有的旺盛的生命力和巨大應用價值，特別是為中國和其他發(fā)展中國家和地區(qū)提供SDGs 監(jiān)測評估服務這種新型公共品的前景已經(jīng)開始展現(xiàn)。本報告最后概括總結了地球大數(shù)據(jù)支撐SDGs 實現(xiàn)的主要進展和下一步的研究重點。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯在《2019 年可持續(xù)發(fā)展報告》的前言中講到：2030 年議程在一些關鍵領域正在取得進展，但要更好地利用數(shù)據(jù)，在科技創(chuàng)新時要更加注重數(shù)字轉型。聯(lián)合國副秘書長劉振民在該報告中同時指出：對于一半以上的全球指標，大多數(shù)國家沒有定期收集數(shù)據(jù)，要確保有足夠的數(shù)據(jù)為2030 年議程各方面的決策提供信息。由此可見數(shù)據(jù)的重要性和緊迫性。地球大數(shù)據(jù)有能力為SDGs 的實現(xiàn)做出特有的貢獻。

2019 年9 月，《地球大數(shù)據(jù)支撐可持續(xù)發(fā)展目標報告》（含12 個中國案例）在聯(lián)合國發(fā)布。報告“揭示了有關技術和方法對監(jiān)測評估可持續(xù)發(fā)展目標的應用價值和前景，為國際社會填補數(shù)據(jù)和方法論空白、加快落實2030 年議程提供了新視角、新支撐”。該報告成為中國政府參加第74 屆聯(lián)合國大會的4 個正式文件之一和參加聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會的2 個正式文件之一。

聯(lián)合國技術促進機制是實現(xiàn)SDGs 的重要基礎，中國的創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略以相同的理念在推動可持續(xù)發(fā)展。作為創(chuàng)新科技的地球大數(shù)據(jù)，在支撐SDGs 實現(xiàn)中具有巨大潛力。我們計劃持續(xù)開展SDGs 研究工作，將《地球大數(shù)據(jù)支撐可持續(xù)發(fā)展目標報告》做成年度報告，歡迎國內(nèi)外領域同行合作開展研究。

本報告得到中國科學院、外交部、科技部領導和相關部門的支持，得到CASEarth 專項領導小組和科技促進發(fā)展局的支持。白春禮院長親自作序，張亞平副院長、徐冠華院士給予指導，外交部國際經(jīng)濟司黃昳揚副司長，中國科學院科技促進發(fā)展局嚴慶局長、趙千鈞副局長給予支持。

CASEarth 專項總體組和專項辦公室及有關項目、課題、子課題負責人給予幫助，SDGs 工作組、本報告編委會成員（即本報告作者群體）付出了辛勤的勞動。值此報告出版之際，一并向大家表示衷心感謝。

中國科學院院士

CASEarth 專項負責人

2019 年8 月31 日