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東洞庭湖是洞庭湖東、西、南三個湖體中面積最大、保存最完整的聚水湖盆。近年來，受污染影響，水質下降，水體富營養化，濕地被侵蝕。

水域生態修復與濕地保護存在的主要問題

1、積淤圍墾嚴重。洞庭湖北有松滋、虎渡、藕池、調弦(1958年封堵)四口吞納長江洪水，南和西有湘江、資水、沅江、澧水注入。湖水經城陵磯排入長江，由于四水、四口攜帶大量泥沙，入湖后每年約有1.28億噸泥沙淤積湖底。平均每年在洞庭湖沉積的泥沙為1.23×108t。歷史原因造成洞庭湖區重點圍墾19處，面積達16.23平方公里，使湖泊水面由解放初期的4350平方公里，縮小到目前的2670平方公里左右。盡管現在情況好轉，但是局部地方的圍墾還是不容忽視。泥沙淤積和圍湖開墾導致湖面萎縮、湖泊調蓄行洪能力大幅下降，以及洲灘快速發育。湖區洲灘面積平均每年增加近3000公頃，孕育或誘發洪澇災害、水質污染、土地沙化、血吸蟲病、東方田鼠暴發等系列災害，導致湖泊生態系統退化，生物多樣性減少，生態服務功能降低。

2、污染嚴重。來自于廢水廢氣的工業污染，來自養殖污染、農藥化肥流失污染、秸稈污染的農業污染，來自生活垃圾的生活污染屢禁不止。導致東洞庭湖水體富營養化呈加重之勢，局部水域水華頻發;溝渠淤積嚴重，黑臭水體問題突出。2015年開展了監測的7個內湖中，1個為劣Ⅴ類，1個為Ⅴ類，4個為Ⅳ類，1個為Ⅲ類

3、違法捕撈嚴重。非法捕撈花樣百出，“矮圍網圍”、“迷魂陣”、電捕魚、螺螄捕撈、攔河繒、拖網、滾鉤以及絕戶網等的漁獵現象，愈演愈烈。漁業資源衰退，魚類數量從118種減少到30余種，洄游魚類減少，定居性魚類增加，漁獲物呈幼齡化，三、四齡親魚體減少。候鳥食物鏈遭到破壞，越冬候鳥減少，由最高的50萬只下降到10萬只。江豚、中華鱘等珍稀物種瀕臨滅絕。這些問題的出現，主要是因為資源權屬不清楚，保護區規劃不科學，相關部門不協調，法律條例不健全。

對策與建議

1、制定法律法規，在加強立法中贏得主動。濕地保護立法嚴重滯后，在森林、草原、海洋、濕地等自然生態系統中，唯獨濕地沒有專門的國家立法。相關法律法規的條款，大多數從濕地的水、土壤、生物的單一要素來考慮，分散在不同的法律法規中，沒有從保護整個生態系統角度考慮濕地保護。目前，自然保護區保護管理方面只有1994年國務院頒布的《中華人民共和國自然保護區條例》，效力有限，可操作性不強，同時與相關法律存在沖突。因此，國家或地方政府應當盡快出臺相應的法律法規，有效地遏制違法行為，有序地發展區域經濟，有規地保護自然資源。建議逐級反映情況，促進立法進程加快。

2、加強部門聯動，在緊密合作中彰顯作為。面對九龍治水各自為政的現狀，盡快統一管理部門，建立專門機構，主動作為，提前介入;強化監督，實現“零容忍”;全程參與，不留空白;資金歸口，人員定位。減少監管盲區，確保監管無死角。協調、聯動各職能部門，及時地、有針對性地進行統一規劃、協同管理、綜合執法，形成合力。

3、建立長效機制，在落實補償中達成共識。生態保護帶來的收益多樣，如居住環境改善、生態旅游收入增加和知名度遠播等等，而濕地野生動物也會對區域經濟發展造成一些損失。如農作物，魚業養殖等。多數的當地居民對保護持有積極的態度(65.5%)，而受損的農戶，其保護態度消極(87%)。需要一個統一的標準，通過實地調查后給予合理補償，解決“人鳥人畜爭食”的困境;或將核心保護的居民通過移民方式來保護濕地，保護農民利益;或將核心區居家的田土承包、流轉、產業改變等，通過各種可行有效的手段來解決民生問題。建立補償長效機制，讓群眾自覺加入保護隊伍中來。

4、爭取區劃調整，在合理規劃中促進和諧。積極幫助、支持東洞庭湖保護區功能區劃調整工作。解決保護區區域范圍設置不科學，不合理，保護面積大、帶來了很多干擾人類活動的現實問題，目前已啟動功能區劃調整工作，相關區域調整也正在進行中，但離全面完成功能區劃調整工作還有很大一段距離，要積極協調各相關部門和單位，幫助、支持東洞庭湖保護區盡快完成功能區劃調整工作。