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2月2日，是第19個“世界濕地日”。今年濕地日的主題是“濕地，我們的未來”。這一主題旨在詮釋濕地與人類相互依存的關系，倡導濕地保護從青少年抓起。

“濕地作為具有多種重要功能的自然資源和生態系統，在改善生態、改善民生中承擔著更加艱巨的任務。”當天，國家林業局副局長張永利在2015年世界濕地日活動啟動儀式上強調，新常態下，經濟結構調整和增長方式轉變進入關鍵時期，對資源環境承載力提出了更高要求，人民群眾對良好自然生態和各種生態產品的期待更加迫切，這也為濕地保護事業給定了出發點，確立了落腳點。力爭到2020年，全國濕地保有量達到8億畝以上，自然濕地保護率達到55%。

樹立典范

多年來，經過努力，我國濕地保護取得了顯著成效，其保護實踐和成效受到了國際社會的廣泛贊譽，被濕地公約前秘書長安納達先生評價為“向廣大發展中國家樹立了典范”。

張永利介紹說，除了以中央財政濕地補貼為主、部分地方財政專項資金為補充的投入扶持政策逐步完善，為濕地保護提供了有力的資金保障之外，《國家林業局濕地保護管理規定》、20個省級濕地保護條例和部分其他地方性法規的頒布實施，也為依法治濕打下了堅實基礎。

同時，還實施濕地保護恢復重點工程，開展了兩次全國濕地資源調查，以摸清資源本底，使決策有了更加科學的依據。

目前，我國已建立了570多個濕地自然保護區和900多個濕地公園，其中國際重要濕地46個，國家濕地公園569個，共有2324萬公頃濕地得到了不同形式的保護，濕地保護率由10年前的30.49%提高到現在的43.51%。

“尤其是杭州西溪，作為全國第一個國家濕地公園，通過十年努力，探索出了一條嚴格保護與合理利用濕地資源相結合的成功路子，在改善生態、改善民生中取得了令人矚目的成績。”張永利稱，保護和利用并舉的“西溪模式”已成為國內外爭相效仿的樣板。

據了解，10年來，通過實施綜合保護工程，西溪濕地的生態、社會、經濟效益顯著提升，濕地堅持疏浚、截污、配水、生物治理“四管齊下”，使濕地水體長期保持ⅲ類以上標準，比2005年開園之前提高了三至四個標準，部分核心區域達到ⅰ類、ⅱ類水體標準。同時，還規定生態保護和恢復區內禁止游客進入，為鳥類和其他生物營造更加良好的生存環境。

據統計顯示，2005年開園至今，植被植物由221種增加到566種；鳥類由89種增加到153種；昆蟲由477種增加到703種。已累計接待游客3100余萬人次。僅2014年，接待游客達445萬人次，經營收入超過2億元。

威脅仍存

“雖說我國濕地保護已取得了這些成績，但是也應當清醒地認識到，全國濕地仍然面臨著面積不斷萎縮、生態功能持續減退、物種多樣性日漸減少等多種威脅。”張永利指出，從治理角度看，全國濕地保護條例尚未出臺，一些關鍵性的制度仍不完善，濕地保護的治理體系和治理能力仍顯不足，濕地保護投資與需求相比缺口依然很大，濕地保護恢復的科技支撐仍然薄弱，全社會濕地保護意識也有待進一步提高。

當前，我國經濟社會發展進入新常態，準確把握了新常態的內涵和要求，方能理清濕地保護的新思路。

“要用最嚴格的法律制度保護生態環境。”張永利表示，建立和完善新常態下的生態經濟政策，形成激勵與約束并舉的生態保護長效機制，必須探索生態保護的新路子。這為濕地保護事業找準了切入點，明確了著力點。

扎實推進

“為扎實推進濕地保護的重點工作，今后一段時期，應努力完善濕地保護治理體系，提升治理能力。”張永利如是說。

張永利解釋，重點將做好以下工作：首先，采取最嚴格的保護措施。劃定落實濕地保護紅線，明確界線范圍，實施嚴格的開發管控制度，禁止任何可能危及生態安全的開發行為，確保紅線區濕地面積不減少、性質不改變、功能不退化。并積極發展建設濕地自然保護區、濕地公園，不斷擴大保護面積，提高濕地保護率。

其次，積極恢復擴大濕地面積。以濕地恢復為重點,組織編制好全國濕地保護“十三五”實施規劃，大力實施濕地生態修復工程，對功能退化的沼澤、河流、湖泊、濱海濕地，進行綜合治理，恢復和提升濕地生態系統的整體功能。積極開展退耕還濕試點，為擴大濕地面積拓展空間。

再次，健全濕地保護的法規制度。盡快出臺全國濕地保護條例，對濕地性質及破壞行為的處罰等作出明確規定，使濕地保護走上法制化軌道。完善濕地公園、自然保護區和重要濕地建設管理規章制度，實施動態監測和預警，實現濕地保護規范化管理。

最后，強化濕地保護的科教宣傳。針對濕地退化機理及修復關鍵技術、濕地合理利用模式等，開展科學研究和技術推廣，提高濕地保護管理工作的科學化水平。同時，大力開展宣傳教育，提高全社會濕地保護意識，從而形成珍愛濕地、保護濕地、支持做好濕地保護工作的良好社會氛圍。

“濕地關乎文明興衰，關乎人類未來。”張永利強調，新常態將構建生態文明建設的新格局，孕育生態建設的新機遇，濕地保護事業擔負的使命更加光榮，必將大有可為。