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生態(tài)文明建設(shè)先從保護與恢復(fù)城市水生態(tài)系統(tǒng)做起

李廣彥

    隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化步伐加快，水環(huán)境日益成為影響城市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要因素，加強對城市水環(huán)境保護刻不容緩。

    水環(huán)境是河流、池塘、湖泊、沼澤、水庫、海洋以及地下水等水的積聚體，是自然環(huán)境的重要組成部分，其主要表現(xiàn)為水量多少和水質(zhì)優(yōu)劣。水環(huán)境是城市生態(tài)系統(tǒng)的一個主要部分。堰塘、小的濕地與河流、湖泊一樣，在城市水環(huán)境中具有獨特地位。隨著城市化進程加快，城市郊區(qū)過去的一些堰塘逐步喪失了灌溉功能，甚至一些小型濕地被錯誤地認(rèn)為影響了市容，堰塘、小塊濕地由此被隨意填埋、破壞的現(xiàn)象比較普遍。

    如果說森林是一個城市的“綠地”，那么水生態(tài)環(huán)境就是一個城市的“藍地”。對一個城市而言，湖泊、堰塘、濕地具有調(diào)節(jié)環(huán)境濕度的作用，在城市防洪中還擔(dān)當(dāng)蓄水滯洪功能。堰塘、濕地等水源地的消失，不僅使周邊環(huán)境發(fā)生變化，而且意味著某些自然功能的喪失，甚至導(dǎo)致水環(huán)境系統(tǒng)紊亂，失去平衡。

    眾所周知，因近年來全球氣候變化異常，城市遭受洪水威脅的概率正逐年增加。2014年，我國南方部分城市遭受暴雨襲擊，損失嚴(yán)重，除了城市排洪能力不足外，還有一個重要原因，就是城市幾乎被水泥覆蓋，城區(qū)無調(diào)節(jié)水流、蓄水滯洪之地，雨水不能自然滲透地下。由此可見，雖然我們建造的房屋相對堅固，但并不能抵抗洪水侵襲。如果有堰塘、小塊濕地等水域分布城市中，再加上樹木綠地，就能更多地吸納雨水，減輕洪澇災(zāi)害。災(zāi)情看似一夜間到來，但追根溯源，除了自然因素，也與我們自身錯誤行為和疏忽有著密不可分的關(guān)系。

    堰塘、小塊濕地等水域除了具有蓄水滯洪的功能，同時又裝扮著城市。但在實際中，它們的命運不容樂觀。在部分開發(fā)商隨意圈地填堰、無視水環(huán)境保護的同時，一些市民及周邊居民惜水護堰的意識也十分淡薄，往河道、堰塘內(nèi)亂倒垃圾、亂排污水等不文明現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重污染了水質(zhì)，破壞了水環(huán)境，影響了市民生活質(zhì)量和城市環(huán)境。即便政府采取的一些治理和保護措施，也存在著一些問題。例如，水陸過度的地方稱為岸，如今，有些城市治水，基本采取水泥砌岸，使水陸相隔，原生態(tài)的水岸系統(tǒng)消失了。水泥護坡讓城市水體“呼吸困難”，生態(tài)系統(tǒng)在慢性“窒息”中漸亡。

    對城市水環(huán)境過多進行人工雕琢，往往會使河流變成人工水池，使湖泊、堰塘變成一潭死水。城市生態(tài)系統(tǒng)非但沒有恢復(fù)，反而進一步失去平衡，與當(dāng)前國家倡導(dǎo)的環(huán)境保護理念背道而馳。現(xiàn)在，我國的城市高樓林立，十分現(xiàn)代，但城市自身保護功能十分脆弱。在英國等西方國家，保護與恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)，保護城市水環(huán)境，已成為城市建設(shè)發(fā)展方向。為了營造美麗的城市環(huán)境，他們有意在街道保留一些落葉和枯枝，讓城市更自然地存在——因為有些鳥兒需要枯枝落葉來筑巢過冬。而我們則把所有的落葉都清掃運走，甚至就地焚燒，看起來城市干凈整潔了，人與自然卻并不和諧。

    令人欣慰的是，如今越來越多的有識之士關(guān)注城市水生態(tài)功能。特別是黨的十八大明確提出生態(tài)文明建設(shè)，各級政府在市政建設(shè)決策中也開始把水環(huán)境保護列入重點考慮范圍。同時，我們也要認(rèn)識到四點：一是保護城市水環(huán)境，不僅要保護好河流、湖泊等重點水域，對堰塘、小型濕地也要同等對待，應(yīng)該將其納入城市建設(shè)“一盤棋”，科學(xué)規(guī)劃，加以保護和利用。二是加強執(zhí)法管理，對堰塘、小塊濕地等水域的管理及處罰作出明確規(guī)定，制止和查處亂填堰塘的違法行為，對堰塘、小塊濕地等水域亂堆、亂放行為也要給予必要處罰。三是對市區(qū)堰塘等水域的建設(shè)與管理，在滿足防洪調(diào)蓄前提下，開展生態(tài)景觀建設(shè)，綜合布置生態(tài)綠化、人文景觀、休閑娛樂等設(shè)施。四是科學(xué)實施城市水系溝通工程，全面恢復(fù)和提高水系引排蓄能力，使城市水系變活變清，增強防洪能力，要定期換水、清淤，改善水質(zhì)，提高城市品位。

    同時，保護城市水環(huán)境，還要建立長效機制。在政府增加財政投入的同時，充分運用市場機制，廣泛吸納社會資金，積極探索個人資本參與、企業(yè)投資經(jīng)營、共同投資管理等方式。要制定激勵機制，對保護城市水環(huán)境有功的單位、企業(yè)或開發(fā)商，要給予精神或者物質(zhì)鼓勵。水行政主管部門要加強對城市河流、湖泊、堰塘、濕地保護管理工作的檢查落實，做到“不漏一河一塘，不失一池一水”，按照責(zé)任書，把各項措施落到實處。