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黨的十八屆五中全會把綠色發展作為“五大發展理念”之一，將生態文明建設首次寫入五年規劃的任務目標，強調必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

河南省汝州市屬于北方典型的缺水型城市，氣候特征“十年九旱”，人均水資源占有量僅有466立方米，不足全國平均水平的五分之一，長期缺水少雨的現狀，嚴重影響了人民群眾的正常生活和經濟社會發展。2014年以來，汝州市委、市政府圍繞打造海綿城市、智慧城市、田園城市、濕地城市的目標，牢固樹立“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的理念，全力推進以水生態為重點的生態體系建設，成功創建為河南省水生態文明城市試點、新型城鎮化建設試點市和全國電子商務進農村綜合示范市，納入全國智慧城市試點和第一批結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點申報范圍。

一、完善頂層設計，明晰生態文明建設的思路和方向

汝州市堅持把頂層設計作為生態文明建設的根本保障，按照“以水興城、以水麗城”的發展定位，依托城鄉總體規劃和新農村建設規劃，啟動編制了水生態文明城市規劃、林業生態建設規劃和汝河國家濕地公園規劃。在生態水系建設上，圍繞“兩河三園四庫三渠”建設，“兩河”，即北汝河和洗耳河的水生態景觀帶；“三園”，即汝河國家濕地公園、汝河濱河公園、汝河森林公園為核心；“四庫”，即以馬廟水庫、澗山口水庫、安溝水庫、滕口水庫為支點；“三渠”，即以幸福渠、東二干渠、二五躍進渠等渠系為紐帶，統籌推進水與綠、水與城、水與人的有機融合，構建“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態體系。在林業生態建設上，圍繞“兩區一網百點”區域生態網絡，“兩區”即南北山地生態區、平原生態涵養區，“一網”即全市生態廊道網絡，“百點”即城鎮社區、鄉鎮政府所在地、重點村落的綠化、美化工程，到2020年,全市森林面積達到59萬畝,森林覆蓋率達到25%以上，建成完整的林業生態體系。在濕地生態上，圍繞構建人工濕地生態保護系統和恢復示范基地、創建“水生態文明城市”重要支撐的目標定位，建成濕地保護、恢復、科普宣教、生態旅游、防災減災等八項工程，保護汝河濕地生態結構的完整性，充分發揮濕地的生態功能與效益。

二、突出工作重點，全力推進四大生態工程建設

汝州市牢牢把握“一個核心、三項重點”的要求，全力推進以水生態為核心，濕地生態、林業生態、城鄉環境整治為重點的生態體系建設，努力建設海綿城市、濕地城市、森林生態城市和田園城市。

一是積極推進生態水系建設，建設海綿城市。2014年8月，汝州市委托中水淮河規劃設計研究有限公司，高標準編制了《汝州市水生態文明城市建設試點實施方案》，相繼啟動了汝河五期六期治理、洗耳河城區段治理、幸福渠整治、東二干渠整修、澗山口水庫擴容及水利風景區創建、第三水廠等生態水系建設工程，計劃在五年時間內完成投資28億元，建設水資源配置、水系連通、水景觀等工程29項，在整個城區形成循環的生態水系，涵養城市地下水源，改善環境質量，打造人水和諧的生態宜居家園。

二是積極推進濕地公園建設，建設濕地城市。汝州市把濕地建設作為生態文明建設的重要內容，在汝河沿岸及馬廟水庫、安溝水庫、滕口水庫、澗山口水庫及各支流周邊區域，啟動了總面積4841.4公頃、濕地面積2959.7公頃的汝河濕地公園規劃建設。該項目以自然水道、地下滲水和人工渠相通為主，濕地率為61.1%，構建完整的復合濕地生態系統，對涵養地下水源、改善生態環境質量、保護城市用水安全，有著重要意義和深遠影響。

三是積極推進林業生態建設，建設森林生態城市。汝州市堅持以增加城市綠量為重點，積極實施生態廊道和景觀綠化工程建設，按照國道省道兩側不低于50米、縣道不低于30米、鄉道不低于20米、村道兩側確保有一排綠化樹的標準，構筑“兩點”（城市、村鎮）、“一網絡”（生態廊道網絡）的點線面相結合的綜合林業生態體系，大幅度提高森林覆蓋率。同時，實施森林進城、公園進城項目，結合棚戶區改造、違法建設整治等，凡是沒有達到土地收儲條件的小片區域，全部規劃建設成園林綠地、休閑健身廣場、森林公園，構建城市綠色生態空間，達到涵養水源、調節氣候、減少污染的效果，建設“城在林中、林在城中、城鄉一體”的森林生態城市。

四是積極推進城鄉環境整治，建設田園城市。汝州市堅持把城鄉環境整治作為生態建設的核心抓手，圍繞中心鎮區建設，按照有一個棚戶區改造項目、一個文化廣場、一批公益文化墻、一個商業綜合體和文明集市、一個便民服務站或政務服務大廳、一條高標準的鎮區景觀示范道路、一批標準化公廁、一座垃圾中轉站或垃圾處理廠、一座污水處理廠或污水處理設施、一個公園或游園等“十有”標準，積極推進達標鎮區、示范鎮區建設，完善鎮區基礎功能，改善生態環境。同時，圍繞美麗鄉村建設，按照“有辦公場所、有文化廣場、有圖書閱覽室、有警務聯防室、有便民服務站、有村淘服務點”等“六有”標準，積極推進模范村室、標準化村室建設。按照硬化、綠化、亮化、美化、凈化等“五化”標準，結合農村人居環境整治，開展示范村、達標村創建活動，確定到2018年全省80%以上的行政村創建為達標村、40%以上的行政村創建為示范村，著力打造宜居宜業宜游的田園城市。在此基礎上，嚴格項目三評管理機制，新上項目一律實行規劃評審、土地評審、信訪評估，對污染環境的項目堅決拒之門外，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展。深入開展小石灰窯、小煉油廠等“五小”企業綜合整治工作，該取締的堅決取締，新的污染企業一律閘死，保護好一方的藍天碧水，讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉愁。

三、強化支持保障，優化生態文明建設環境

為加強對生態文明建設的組織領導，汝州市成立了生態建設領導小組，分別由市委、人大、政府、政協分管聯系領導任第一組長、組長、副組長，全面統籌協調，在領導配置、組織架構和經費保障等方面，全力推進生態環境建設各項工作。同時，高規格成立了市水安全委員會，由市委書記任第一主任、市長任主任，堅持把水生態建設作為第一位的民生工程，市財政每年拿出5000萬元專項資金，并通過多渠道融資和爭取上級資金，確保每年用于水利基礎建設投入不少于3億元，為生態環境建設提供資金保障。在此基礎上，為解決生態環境工程項目建設“錢從哪里來”的難題，汝州市堅持以市場運作的方式，成立了水利投資有限公司，并與河南省水利投資集團有限公司共同組建漢唐溫泉水資源投資有限公司，下一步，河南省水利投資集團有限公司將把汝州市作為投資的首選地，圍繞溫泉整片區開發、汝河濕地公園、汝河濱河公園、城鄉一體化示范區生態水系等項目建設，計劃在兩年時間內投資100億元，全力打造一流的水生態環境。此外，策劃包裝生態建設項目，采用社會資本參與的PPP模式，積極推進幸福渠整治、汝河森林公園等項目建設，取得了顯著效果。