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黨的十八大報告提出：“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國”。近年來，湖南省委、省政府把“綠色湖南”建設作為“四個湖南”建設的重要內容，決定大力推進綠色湖南建設。沅陵作為全省版圖面積最大的縣、全省林業十強縣、全國綠化模范縣和綠色湖南建設主戰場之一，加快沅陵林業生態建設，必將對推動綠色湖南建設具有十分深遠的意義。立足沅陵實際，我們應以科學發展觀為指導，積極貫徹落實《綠色湖南建設綱要》，著力突出五個方面的工作重點，加快推進沅陵林業生態建設，促進沅陵縣域社會經濟持續快速發展。

一、突出林業優勢產業，大力培育林木資源

加快營造工業原料林、速生豐產用材林、楠竹（毛竹）豐產林等林業優勢產業，大力培育林木資源，壯大林業基地規模。工業原料林建設方面：“十二五”期間要力爭完成工業原料林新建面積20萬畝。目前，已完成8.89萬畝。2013年至2015年，力爭完成工業原料林建設12萬畝，即每年實施4萬畝，其中人工造林3萬畝，補植補造1萬畝；楠竹建設方面： 2013年至2015年，要新造楠竹1.5萬畝，即每年新造0.5萬畝；油茶產業發展方面：提高單位面積產量和加工利用水平，保持油茶主產區優勢地位。今后三年，力爭完成油茶基地建設2.7萬畝，即每年實施0.9萬畝，其中新造油茶林0.5萬畝，油茶低產林改造0.4萬畝。同時，通過強化森林經營，調整林種樹種結構，推廣良種壯苗、林地測土配方以及森林撫育技術，培育無節良材，開展優材更替等方式，不斷提高林分質量，大幅增加森林蓄積量，增強木竹供給能力和資源戰略儲備。

二、突出“三邊”綠化造林，大力提升綠化水平

著力鞏固全國綠化模范縣創建成果，加快“三邊”綠化進程，提高森林和綠化覆蓋率，增加綠地率，提升城市檔次和品質，加快建設生態宜居沅陵。一方面，狠抓重點區域的綠化和美化。要圍繞縣城周邊可視范圍區、常吉高速沅陵互通口至城區連接線周邊、常吉高速筲箕灣互通口至船溪驛、太平鋪至縣城319國道沿線等重點區域，大力實施綠化和美化工程，改善生態環境；要加快推進鳳凰山省級森林公園和勝利公園的綠地建設，推進龍舟文化廣場、少帥廣場和望圣坡廣場的綠化、美化建設，增加居民綠色休憩游玩場所，提升城市檔次和品位。要加大城區道路綠化工程建設，著力建設“縱橫交錯、一路一景”的城市綠化骨架，不斷提高綠地和綠化率；要結合防洪堤建設，加快推進濱江大道和鳳鳴大道兩條沿江大道的綠化、亮化、美化工程建設，高標準打造獨具特色的沅陵沅江兩岸綠色風光帶。要以開展創建綠色社區、園林式單位、綠化先進單位等活動為載體，創建多個花園式小區。要深入發動和組織引導全民開展植樹造林和義務植樹活動，綠化宜林荒山地塊，強化公路、河道、庫區周邊綠化，提高森林覆蓋率和森林質量，嚴禁開荒種地；要加大鄉鎮集鎮和村莊綠化建設力度，全面推進城鄉生態環境建設一體化。另一方面，加快生態休閑公園建設。著力提高沅水、酉水兩岸綠化水平，對“三邊”范圍內現有森林實施全面封育，禁止采伐，并對宜林荒山、荒地、荒灘實施人工造林、造景，對殘次林地實施補植補造，提高G319、S223、S227、S228國省道綠化品位。重點要結合縣城周邊景觀造林，新建藍溪河、牛觔界、白云山三個生態休閑公園。

3、突出安全屏障建設，大力保護生態資源

要依據沅陵的自然地形地貌條件、生態系統特點、發展方向，合理劃分生態功能區，建設以生態公益林區和借母溪自然保護區，五強溪濕地公園和齊眉界森林公園，沅水和酉水，常吉高速和319國道沅陵段沿線為中心的“兩區兩園兩水兩路”生態安全屏障。一是注重動植物保護。要充分發揮生態公益林區水土保持和借母溪自然保護區生物多樣性生態功能，禁止可能導致生態功能退化的資源開發活動，禁止濫捕濫采野生動植物資源，保護自然生態資源和野生動物棲息地，減輕滑坡、山洪等自然災害損失，保護森林植被、瀕危珍稀物種及豐富的生物多樣性。二是注重水土保持。要發揮五強溪濕地洪水調蓄、氣候調節、公益林水源涵養和借母溪自然保護區生物多樣性保護等生態功能，加強退化土地修復和重要水源地保護。三是注重植被保護。要加強沅水、酉水、常吉高速公路、319國道等區域植被保護，加強森林防火，強化林業有害生物防治，嚴禁采伐和降低人類活動干擾強度，防止資源過度開發，鞏固封山育林、退耕還林和“三邊”綠化成果。加強生態功能區內石漠化綜合治理力度，保護現有森林植被，大力實施石漠化綜合治理項目建設。2013年至2015年，力爭完成石漠化綜合治理項目建設6.1萬畝，其中造林1.38萬畝，封山育林4.72萬畝，通過工程造林和人工促進自然更新，盡快恢復石漠化地區地表植被，消除石漠化生態隱患。同時，完成退耕還林荒山和長防林項目建設3萬畝，其中新造1.5萬畝，封山育林1.5萬畝；完成世行貸款森林恢復項目建設4.4萬畝，其中造林2萬畝，培育2.4萬畝。

4.突出分類管理經營，大力提升生態功能

要根據生態區位的重要性和生態脆弱性，將生態公益林劃分為嚴格保護區、重點保護區、一般保護區。對于嚴格保護區實行封山，禁止一切形式采伐，杜絕在生態公益林地域砍柴、開礦、開墾、采石、采砂和取土等，嚴厲懲處破壞生態公益林的違法犯罪行為。同時，強化監管職能，制定生態公益林保護管理考核辦法，每年對生態公益林建管情況進行檢查考核，并按考核結果進行獎懲。

今后一段時期，要重點加強借母溪自然保護區建設和五強溪濕地公園建設。借母溪自然保護區建設方面：要樹立“以地球為村、以人為本、以環境為媒”的創新觀念，堅持保護資源第一、生態旅游開發第二的工作原則，大力開展自然保護區建設，發展生態旅游，對核心區的野生動植物資源進行嚴格保護。要大力實施《湖南借母溪國家級保護區生態旅游規劃》，著力抓好環境保護、森林防火、旅游道路、基礎設施、景觀和旅游安全建設，建設“一集、兩帶、三中心”（“一集”：規劃建設一個洪水坪旅游綜合服務集鎮；“二帶”：明溪自然體驗帶和熊溪生態感知帶；“三中心”：千塘灣生態休閑中心、借母溪科普教育中心、陳家溪文化體驗中心），合理布局景觀生態保育區、生態探險瀏覽區、生態度假瀏覽區、生態旅游服務區和民俗文化瀏覽區五個功能區。要積極爭取武陵山片區項目規劃資金，加大保護區水、電、路等旅游基礎設施建設，有序開展實施生態移民工程，不斷提高旅游服務接待能力。五強溪濕地公園建設方面：堅持“生態優先、科學修復、合理利用、持續發展”的原則，加強保護管理能力、基礎設施和配套工程建設。重點要抓好五強溪國家濕地管理處辦公樓和二酉、盤古、明溪口、陳家灘、北溶、五強溪6個濕地保護管理站建設。要建立和完善科研監測基礎設施，新建科研監測站、氣象觀測站、水文、水質監測站。要嚴格濕地資源管護。實施退養還湖、疏浚清淤、防崩、攔洪、攔沙、防護林等濕地保護與恢復工程，嚴禁濫捕鳥類，規范捕魚、采砂、航運等行為，強化水質提升，控制流域污染排放，實施濕地動態監測、調查和評估，恢復和擴大遷徙候鳥棲息地、魚類洄游通道和珍稀水生植物生境，保護和開發濕地生態系統的動植物資源、水資源、旅游資源。要合理引導濕地資源開發利用。倡導生態養殖，加大科普宣教力度，加快建設濕地宣教中心、濕地文化博覽園、濕地植物文化園、濕地水質凈化功能展示園和濕地文化廣場，不斷完善基礎設施建設。

5、突出發展林下經濟，大力提升林業效益