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國(guó)家林業(yè)局/聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署/全球環(huán)境基金

國(guó)家濕地水環(huán)境污染控制指南項(xiàng)目

項(xiàng)目名稱和編號(hào)：增強(qiáng)濕地保護(hù)地子體系管理有效性，保護(hù)具有全球意義的生物多樣性(UNDP PIMS #: 4391)

分包合同名稱和編號(hào)：制定中國(guó)湖泊、河流、庫(kù)塘及濱海濕地水環(huán)境污染控制指南（NP–2016-003）

河流濕地水環(huán)境污染控制指南

（送審稿）

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院

二〇一七年十二月

前 言

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，實(shí)踐“兩座山論”的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》等關(guān)于濕地保護(hù)的決策部署，實(shí)現(xiàn)全面保護(hù)濕地、擴(kuò)大濕地面積、增強(qiáng)濕地功能、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)，國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)印發(fā)了《全國(guó)濕地保護(hù)“十三五”實(shí)施規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。為推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施，指導(dǎo)各地開(kāi)展?jié)竦厮h(huán)境污染防治與保護(hù)工作，在國(guó)家水體污染控制與治理重大專項(xiàng)等相關(guān)科研成果基礎(chǔ)上，制定本指南。

本指南從河流濕地水環(huán)境污染評(píng)估、濕地水環(huán)境保護(hù)技術(shù)、濕地污染控制措施、濕地水環(huán)境監(jiān)測(cè)及管理等方面提出河流濕地水環(huán)境污染控制的技術(shù)路線、方法和措施，有助于指導(dǎo)各地科學(xué)、合理地開(kāi)展河流濕地水環(huán)境污染控制，保護(hù)和提升濕地水環(huán)境質(zhì)量，完善濕地保護(hù)體系建設(shè)，提高濕地保護(hù)地子體系保護(hù)管理的科學(xué)水平。

本指南為指導(dǎo)性文件，各地可參考本指南提出的河流濕地水環(huán)境污染控制的技術(shù)方法和路徑措施，根據(jù)具體河流濕地的自然地理、地質(zhì)及污染狀況等特征，參考制定適用于具體河流濕地的水環(huán)境污染控制方案。

本指南主要起草單位：中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院。

目 錄

1 總則 1

1.1 適用范圍 1

1.2 編制依據(jù) 1

1.3 指導(dǎo)思想與原則 2

1.3.1 指導(dǎo)思想 2

1.3.2 基本原則 2

2 術(shù)語(yǔ)和定義 4

2.1 河流濕地 4

2.2 水環(huán)境污染控制 4

2.3 污染底泥 4

2.4 環(huán)保疏浚 4

2.5 生態(tài)護(hù)岸 5

2.6 河流緩沖帶 5

2.7 河床 5

2.8 河漫灘 5

3 河流濕地水環(huán)境污染評(píng)估 6

3.1 河流濕地水環(huán)境污染評(píng)估技術(shù)路線 6

3.2 河流濕地水污染評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 7

3.3 河流濕地水生態(tài)環(huán)境健康評(píng)價(jià)體系 7

3.4 河流濕地功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 8

4 河流濕地水環(huán)境保護(hù)技術(shù) 10

4.1 河流濕地水環(huán)境污染源 10

4.2 控源截污措施 10

4.3 水體強(qiáng)化凈化技術(shù) 11

4.4 水生態(tài)恢復(fù)技術(shù) 12

5 河流濕地水污染分階段控制措施 14

5.1 水環(huán)境污染控制目標(biāo) 14

5.2 水環(huán)境污染控制措施 14

5.2.1 第一階段 15

5.2.2 第二階段 16

5.2.3 第三階段 17

5.2.4 第四階段 18

5.2.5 第五階段 18

5.3 水環(huán)境污染應(yīng)急措施 19

6 河流濕地水環(huán)境監(jiān)測(cè) 21

6.1 監(jiān)測(cè)目標(biāo) 21

6.2 監(jiān)測(cè)方案 21

6.2.1 采樣點(diǎn)布設(shè) 21

6.2.2 監(jiān)測(cè)內(nèi)容和指標(biāo) 22

6.2.3 監(jiān)測(cè)方法和技術(shù) 23

6.2.4 監(jiān)測(cè)時(shí)間和頻率 23

6.2.5 監(jiān)測(cè)處理和分析 24

7 河流濕地水環(huán)境污染控制管理 26

1 總則

1.1 適用范圍

本指南適用于河流濕地保護(hù)和水環(huán)境的污染控制工作，包括河流濕地水環(huán)境污染評(píng)估、河流濕地水環(huán)境保護(hù)技術(shù)、河流濕地水污染分階段控制措施、河流濕地水環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染控制管理等方面內(nèi)容。

1.2 編制依據(jù)

本指南的所涉及的算法及技術(shù)細(xì)則參見(jiàn)編制說(shuō)明。

本指南內(nèi)容引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本指南。

GB 3838-2002 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB 18918-2002 城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB 8978-1996 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 24708-2009 濕地分類

GB 50707-2011 河道整治設(shè)計(jì)規(guī)范

GB 4284-84 農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 50123-1999 土工試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)

HJ/T 91-2002 地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ 2005-2010 人工濕地污水處理工程技術(shù)規(guī)范

HJ 2009-2011 生物接觸氧化法污水處理工程技術(shù)規(guī)范

HJ623-2011 區(qū)域生物多樣性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

SL 196-97 水文調(diào)查規(guī)范

SL 42-2010 河流泥沙顆粒分析規(guī)程

JTJ 319-99 疏浚工程技術(shù)規(guī)范

1.3 指導(dǎo)思想與原則

1.3.1 指導(dǎo)思想

根據(jù)黨的十九大提出的生態(tài)文明建設(shè)的要求和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》部署，以及落實(shí)《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2002-2030年）》和《全國(guó)濕地保護(hù)“十三五”實(shí)施規(guī)劃》目標(biāo)，以濕地全面保護(hù)為根本，以控制濕地水環(huán)境污染、增強(qiáng)濕地生態(tài)功能、保護(hù)生物多樣性為目標(biāo)，推進(jìn)河流濕地的水環(huán)境污染控制工作，提高濕地監(jiān)測(cè)管理能力，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)健康和安全，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3.2 基本原則

開(kāi)展河流濕地的水環(huán)境污染控制以及濕地保護(hù)和恢復(fù)工作，應(yīng)遵循如下的原則：

（1）堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先”的原則，維護(hù)濕地生態(tài)功能和作用的可持續(xù)性；

（2）堅(jiān)持“控源與濕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)相結(jié)合”的河流濕地水環(huán)境污染控制基本理論；

（3）實(shí)事求是、因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)、實(shí)用的原則。針對(duì)河流濕地所處的特殊地理位置、環(huán)境特征、功能定位，正確實(shí)施各項(xiàng)水污染控制工程，并處理好施工和環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系。

（4）環(huán)境協(xié)調(diào)、因地制宜、無(wú)害處置。采用的水污染控制措施與河流濕地水文特點(diǎn)相結(jié)合，采用對(duì)水體環(huán)境及周邊環(huán)境無(wú)負(fù)面影響的水生態(tài)處理技術(shù)。

2 術(shù)語(yǔ)和定義

2.1 河流濕地

圍繞自然河流水體而形成的河床、河灘、洪泛區(qū)、沖擊而成的三角洲、沙洲等自然堂的統(tǒng)稱，包括永久性、季節(jié)性或間歇性河流以及洪泛濕地、喀斯特溶洞濕地。

2.2 水環(huán)境污染控制

運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段和措施，控制污染水體的污染物排放，保護(hù)和恢復(fù)水體環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整和功能穩(wěn)定。

2.3 污染底泥

由于水域受到污染，水中部分污染物通過(guò)沉淀或顆粒物吸附而蓄存在底泥中，底泥中的污染物可通過(guò)與上覆水體間的物理、化學(xué)、生物交換作用重新釋放，成為二次污染源。

2.4 環(huán)保疏浚

指采取工程措施對(duì)水體中的污染底泥進(jìn)行疏挖，以減少底泥中污染物向水體釋放，為水生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)創(chuàng)造條件，是一種重污染底泥的異位修復(fù)技術(shù)。

2.5 生態(tài)護(hù)岸

指在具備岸坡防護(hù)基本功能的基礎(chǔ)上，具有河水與土壤相互滲透、一定的植物生長(zhǎng)條件和生態(tài)恢復(fù)功能以及一定程度上增強(qiáng)河流自凈能力和自然景觀效果的護(hù)岸結(jié)構(gòu)形式。

2.6 河流緩沖帶

河流兩側(cè)由樹(shù)木（喬、灌木）及其他植被組成的、為保持河流生態(tài)環(huán)境健康而劃定的具有一定寬度范圍且可一定程度上防止地表徑流、廢水排放、地下徑流等所攜帶的養(yǎng)分、沉積物、有機(jī)質(zhì)、殺蟲(chóng)劑及其他污染物進(jìn)入河流的功能區(qū)域。

2.7 河床

指河谷中平水期水流所占據(jù)的谷底部分，又稱河槽。

2.8 河漫灘

指河流洪水期淹沒(méi)的河床以外的谷底部分。它由河流的橫向遷移和洪水漫堤的沉積作用形成。

3 河流濕地水環(huán)境污染評(píng)估

根據(jù)河流濕地所處區(qū)域環(huán)境特征，結(jié)合河流濕地現(xiàn)狀水環(huán)境污染綜合指數(shù)、濕地水生態(tài)系統(tǒng)健康和濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的評(píng)價(jià)結(jié)果，確定河流濕地水環(huán)境污染控制的目標(biāo)。

3.1 河流濕地水環(huán)境污染評(píng)估技術(shù)路線

可按圖3-1所示路線，開(kāi)展河流濕地水環(huán)境污染評(píng)估及控制工作。

圖3-1 河流濕地水環(huán)境污染評(píng)估技術(shù)路線

在河流濕地水環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，開(kāi)展?jié)竦厮h(huán)境污染特征評(píng)估。通過(guò)濕地水污染評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和濕地水生態(tài)環(huán)境健康評(píng)價(jià)體系評(píng)估結(jié)果，篩選經(jīng)濟(jì)可行的河流濕地水環(huán)境保護(hù)技術(shù)，分階段開(kāi)展河流濕地水環(huán)境污染控制；建立完善河流濕地環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，有效支撐河流濕地水環(huán)境的污染控制和環(huán)境管理；通過(guò)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)估結(jié)果，有針對(duì)性的加強(qiáng)河流濕地水環(huán)境管理；最終實(shí)現(xiàn)全面、系統(tǒng)地控制河流濕地水環(huán)境污染的目標(biāo)。

3.2 河流濕地水污染評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

采用綜合污染指數(shù)法表征河流濕地水體污染程度。根據(jù)綜合污染指數(shù)值，可將濕地水環(huán)境質(zhì)量狀況劃分為6級(jí)，分別為：“好”、“較好”、“輕度污染”、“中度污染”、“重污染”、“嚴(yán)重污染”。

表3-1 河流濕地水污染評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

3.3 河流濕地水生態(tài)環(huán)境健康評(píng)價(jià)體系

采用水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)健康指數(shù)法表征河流濕地水生態(tài)環(huán)境健康程度。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，可將河流濕地水生態(tài)環(huán)境健康狀況劃分為5級(jí)，分別為：“很健康”、“健康”、“較健康”、“一般病態(tài)”、“疾病”。

表3-2 河流濕地水生態(tài)環(huán)境健康評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

3.4 河流濕地功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

河流濕地的功能可劃分為資源功能、調(diào)節(jié)功能、生態(tài)環(huán)境功能和人文功能四大類。對(duì)濕地功能開(kāi)展價(jià)值評(píng)估，可得出該濕地的主要功能，為濕地的水環(huán)境管理提供依據(jù)。

表3-3 河流濕地功能價(jià)值評(píng)價(jià)方法

4 河流濕地水環(huán)境保護(hù)技術(shù)

針對(duì)河流濕地水環(huán)境的現(xiàn)狀污染特征，在控源截污的基礎(chǔ)上，按照“水質(zhì)、水量、水生態(tài)”思路實(shí)施濕地水環(huán)境保護(hù)措施。濕地水環(huán)境的“水質(zhì)”保護(hù)主要包括濕地水體強(qiáng)化凈化技術(shù)，“水量”保護(hù)主要包括濕地引水調(diào)水等措施，“水生態(tài)”保護(hù)主要包括濕地水生態(tài)恢復(fù)技術(shù)。本指南重點(diǎn)介紹濕地控源截污措施、水體強(qiáng)化凈化技術(shù)和水生態(tài)恢復(fù)技術(shù)等內(nèi)容。

4.1 河流濕地水環(huán)境污染源

河流濕地環(huán)境污染源可分為兩大類，即天然污染源和人為污染源。本指南主要控制對(duì)象為人為污染源。

根據(jù)人為污染源的排放現(xiàn)狀，可分為點(diǎn)源污染、面源污染及內(nèi)源污染。

根據(jù)人為污染源的來(lái)源不同，可分為工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、和生活污染源等。

其中，點(diǎn)源污染主要包括工業(yè)污染源和生活污染源等；面源污染主要包括城市面源污染和農(nóng)業(yè)面源污染等。

4.2 控源截污措施

濕地水環(huán)境污染負(fù)荷嚴(yán)重，應(yīng)立即采取控源截污措施有效阻止外來(lái)的污水和污染物排入濕地水體，削減進(jìn)入濕地的污染負(fù)荷。控源截污措施是濕地水環(huán)境污染超負(fù)荷情況下，開(kāi)展其他技術(shù)措施的前提。針對(duì)不同的污染源特征，主要包括納管截污等措施。

4.3 水體強(qiáng)化凈化技術(shù)

采取截污控源措施后，進(jìn)入濕地水環(huán)境的外源污染得到一定控制，濕地水體仍存在少量污染，水質(zhì)尚未達(dá)到目標(biāo)，需采取水體強(qiáng)化凈化技術(shù)進(jìn)一步削減濕地水環(huán)境污染負(fù)荷，提升水環(huán)境質(zhì)量。河流濕地水體強(qiáng)化凈化技術(shù)包括點(diǎn)污染源處理技術(shù)、面源污染處理技術(shù)和內(nèi)源污染處理技術(shù)。

（1）點(diǎn)源污染處理技術(shù)

主要針對(duì)河流濕地所處流域內(nèi)威脅河流濕地水環(huán)境與生態(tài)環(huán)境安全的重要點(diǎn)源污染，實(shí)施污染防治措施。主要包括城鎮(zhèn)生活污染防治、分散式生活污染防治和典型工業(yè)點(diǎn)源污染防治。

城鎮(zhèn)生活污染防治通常采用建設(shè)污水處理廠。分散式生活污染防治可采用生物塘、生活污水凈化槽、厭氧濾池法、生物接觸氧化法、膜生物反應(yīng)器等技術(shù)措施。典型工業(yè)點(diǎn)源污染防治分為含氮工業(yè)廢水處理工藝和含磷工業(yè)廢水處理工藝。可供選擇的污水脫氮方法有氨吹脫法、電滲析法、折點(diǎn)加氯法、離子交換法和生物脫氮法等；可供選擇的污水脫氮方法有混凝沉淀或混凝氣浮+過(guò)濾、晶析除磷法、生物與化學(xué)并用法、厭氧-好氧法和Phostrip系統(tǒng)等技術(shù)措施。

（2）面源污染處理技術(shù)

主要包括城市面源處理技術(shù)、農(nóng)業(yè)面源處理技術(shù)和生態(tài)攔截凈化技術(shù)等。

其中，城市面源的控制措施可采用低影響開(kāi)發(fā)（LID）技術(shù)、雨污分離、初期雨水控制與凈化技術(shù)、地表固體廢棄物收集技術(shù)等；農(nóng)業(yè)面源的控制措施可采用化肥減量化技術(shù)、氨揮發(fā)控制技術(shù)、畜禽糞尿分類、固體糞便堆肥處理利用、污水就地處理后農(nóng)地回用等技術(shù)。此外，亦可利用生態(tài)措施阻隔面源污染擴(kuò)散，截流污染物，并利用生態(tài)凈化功能降解污染物，可采取的措施包括生態(tài)田埂技術(shù)、生態(tài)攔截帶技術(shù)、生態(tài)攔截溝渠技術(shù)、緩沖帶構(gòu)建技術(shù)、生態(tài)護(hù)岸邊坡技術(shù)、前置庫(kù)技術(shù)、旁路多級(jí)人工濕地技術(shù)、礫石床技術(shù)等。

（3）內(nèi)源污染處理技術(shù)

針對(duì)河流濕地內(nèi)源污染的現(xiàn)狀特征，內(nèi)源污染處理技術(shù)主要包括污染底泥控制技術(shù)和其他控制技術(shù)等。

河流濕地污染底泥控制技術(shù)主要有原位處理技術(shù)和異地處理技術(shù)兩類。原位處理技術(shù)主要包括沉積物氧化、化學(xué)沉淀、底泥覆蓋、安全覆蓋和安全固化、原位修復(fù)等技術(shù)，異地處理技術(shù)主要有污染底泥環(huán)保疏浚技術(shù)。

其他內(nèi)源的控制技術(shù)包括漂浮物清理、航運(yùn)污染防治等。

4.4 水生態(tài)恢復(fù)技術(shù)

采取水體強(qiáng)化凈化措施后，河流濕地水質(zhì)得到提升，水生態(tài)健康狀況有所改善，但仍未實(shí)現(xiàn)濕地水質(zhì)良好、水生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定的目標(biāo)，需要開(kāi)展水生態(tài)恢復(fù)措施，恢復(fù)受損濕地的水生態(tài)系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)和生物多樣性，提升濕地水環(huán)境的自凈能力，使其具備自我維持和自我調(diào)節(jié)的能力。

根據(jù)河流濕地水生態(tài)系統(tǒng)的特征，可采取濕地生境恢復(fù)、濕地生物恢復(fù)、濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能恢復(fù)等技術(shù)。

濕地生境恢復(fù)包括河流形態(tài)保持技術(shù)、濕地基底恢復(fù)技術(shù)、濕地水文恢復(fù)技術(shù)、濕地水域恢復(fù)技術(shù)，濕地生態(tài)水位優(yōu)化技術(shù)、濕地土壤恢復(fù)技術(shù)、濕地地形改造技術(shù)和濕地岸坡恢復(fù)技術(shù)等。

濕地生物恢復(fù)使用的技術(shù)有物種選育技術(shù)、物種栽植技術(shù)、種子庫(kù)技術(shù)、水生植物恢復(fù)技術(shù)、種植密度控制技術(shù)、種群競(jìng)爭(zhēng)控制技術(shù)、造林技術(shù)、群落空間配置技術(shù)、水文環(huán)境變化配置技術(shù)、植被帶恢復(fù)技術(shù)、群落鑲嵌組合技術(shù)、功能區(qū)劃技術(shù)等。

濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能恢復(fù)主要包括生態(tài)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)技術(shù)、生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建與集成技術(shù)等。

5 河流濕地水污染分階段控制措施

根據(jù)河流濕地水環(huán)境污染評(píng)價(jià)和水生態(tài)環(huán)境健康評(píng)價(jià)結(jié)果，將河流濕地水環(huán)境污染控制劃分為五個(gè)階段，處于不同階段的河流濕地應(yīng)采取不同的措施，因地制宜的制定分階段的濕地水環(huán)境污染控制的水質(zhì)和水生態(tài)目標(biāo)，逐步提升濕地水環(huán)境質(zhì)量。

5.1 水環(huán)境污染控制目標(biāo)

河流濕地水環(huán)境污染的控制階段劃分見(jiàn)下表，處于各階段的濕地應(yīng)制定至少高一級(jí)的水環(huán)境污染控制目標(biāo)，直至河流濕地水環(huán)境達(dá)到水質(zhì)好、水生態(tài)健康的狀態(tài)。

表5-1 水環(huán)境污染控制階段

5.2 水環(huán)境污染控制措施

河流濕地水環(huán)境污染控制措施的實(shí)施可分為五個(gè)階段。各河流濕地應(yīng)根據(jù)濕地現(xiàn)處階段，開(kāi)展水環(huán)境質(zhì)量提升的措施。

5.2.1 第一階段

針對(duì)處于第一階段，濕地水質(zhì)很差、水生態(tài)系統(tǒng)病態(tài)的河流濕地，應(yīng)加強(qiáng)河流濕地所處流域的污染源控制，采取的控制措施主要包括控源截污技術(shù)和水體凈化技術(shù)，以削減污染負(fù)荷為根本，建立濕地控源截污體系，重點(diǎn)開(kāi)展污染負(fù)荷最嚴(yán)重的污染源處理，為濕地的水質(zhì)提升和水生態(tài)修復(fù)奠定基礎(chǔ)。此階段不宜開(kāi)展水生態(tài)修復(fù)措施，實(shí)施引水調(diào)水等措施時(shí)應(yīng)開(kāi)展科學(xué)論證。

表5-2 第一階段水環(huán)境污染控制措施

5.2.2 第二階段

針對(duì)處于第二階段，濕地水質(zhì)差、水生態(tài)系統(tǒng)不健康的河流濕地，應(yīng)采取的控制措施主要包括控源截污技術(shù)和水體凈化技術(shù)，加大控源截污實(shí)施力度，以污染負(fù)荷嚴(yán)重的點(diǎn)源污染和面源污染為重點(diǎn)處理對(duì)象，控制和削減濕地水環(huán)境污染負(fù)荷，從而提升濕地水質(zhì)。可適當(dāng)采取部分生境恢復(fù)技術(shù)和生物恢復(fù)技術(shù)，為下一階段河流濕地的水生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)做鋪墊。

表5-3 第二階段水環(huán)境污染控制措施

5.2.3 第三階段

針對(duì)處于第三階段，濕地水質(zhì)較差、水生態(tài)系統(tǒng)亞健康的河流濕地，應(yīng)采取的控制措施主要包括水體強(qiáng)化凈化技術(shù)和水生態(tài)恢復(fù)技術(shù)。該階段為濕地水環(huán)境質(zhì)量的“敏感過(guò)渡期”，應(yīng)在逐步完善濕地控源截污體系的同時(shí)，以面源污染和內(nèi)源污染控制為重點(diǎn)，削減濕地污染負(fù)荷、提升濕地水質(zhì)。該階段應(yīng)側(cè)重于采取水生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，恢復(fù)受損濕地的水生態(tài)系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)和生物多樣性，恢復(fù)和提升濕地水環(huán)境的自凈能力。

表5-4 第三階段水環(huán)境污染控制措施

5.2.4 第四階段

針對(duì)處于第四階段，濕地水質(zhì)較好、水生態(tài)系統(tǒng)較健康的河流濕地，在嚴(yán)格控制污染源進(jìn)入濕地水環(huán)境的基礎(chǔ)上，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，采取的水環(huán)境污染控制措施以水生態(tài)恢復(fù)技術(shù)為主，加強(qiáng)對(duì)濕地面源污染的控制，并通過(guò)生態(tài)手段進(jìn)一步提升河流濕地的水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和自凈功能，維護(hù)濕地水環(huán)境的健康和安全。

表5-5 第四階段水環(huán)境污染控制措施

5.2.5 第五階段

針對(duì)處于第五階段，水質(zhì)好、水生態(tài)系統(tǒng)很健康的河流濕地，應(yīng)加強(qiáng)濕地水環(huán)境質(zhì)量的保護(hù)，采取預(yù)防和保護(hù)措施，清理和治理現(xiàn)有的和潛在的污染源，劃定并嚴(yán)守河流濕地生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)緩沖帶等生態(tài)敏感區(qū)，推動(dòng)河流濕地在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，防止河流濕地水環(huán)境質(zhì)量下降。

表5-6 第五階段水環(huán)境污染控制措施

5.3 水環(huán)境污染應(yīng)急措施

針對(duì)不同類別的河流濕地水環(huán)境突發(fā)污染事件應(yīng)采取不同的應(yīng)急處置措施，編制突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案。

（1）重金屬類水環(huán)境污染

包括汞及汞鹽、鉛鹽、鎘鹽類、鉻鹽等，多數(shù)具有較強(qiáng)毒性，在自然環(huán)境中不降解，并能隨食物鏈逐漸富集，形成急性或蓄積類水環(huán)境污染事故。應(yīng)急處置時(shí)應(yīng)首先考慮圍隔污染區(qū)，將污染區(qū)水抽至安全地區(qū)處理。也可在污染區(qū)投加生石灰或碳酸鈉沉淀重金屬離子，排干上清液后將底質(zhì)移除到安全地方固化處理。汞泄露后應(yīng)急人員應(yīng)佩戴防護(hù)用具，盡量將泄露汞收集到安全地方處理，無(wú)法收集的現(xiàn)場(chǎng)用硫磺粉覆蓋處理。

（2）化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物泄露

包括氰化物、氟化物、金屬酸矸、苯類化合物、鹵代烴、酚類等。應(yīng)急處置人員須帶全身防護(hù)用具，及時(shí)發(fā)現(xiàn)泄漏點(diǎn)，阻止污染物擴(kuò)散，盡可能圍隔污染區(qū)。應(yīng)對(duì)于已經(jīng)泄露的污染物，及時(shí)用砂土或干燥的石灰進(jìn)行覆蓋、收容、稀釋、處理，使泄漏物得到安全可靠的處理，防止二次事故的發(fā)生。并將收集的泄漏物運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所進(jìn)行處置。

（3）農(nóng)藥

應(yīng)急人員應(yīng)配戴全身防護(hù)用具。圍隔污染區(qū)，用黏土、高吸油材料或秸稈混合吸收未溶的農(nóng)藥，收集到安全場(chǎng)所用堿性溶液無(wú)害化處理。對(duì)污染區(qū)用生石灰或漂白粉處置，最后用活性炭進(jìn)行吸附處理。

（4）腐蝕性物質(zhì)

主要包括酸性物質(zhì)、堿性物質(zhì)和強(qiáng)氧化性物質(zhì)。處置時(shí)應(yīng)戴防毒面具，酸性物質(zhì)污染區(qū)投加堿性物質(zhì)(生石灰、碳酸鈉等)中和，堿性物質(zhì)污染區(qū)投加酸性物質(zhì)(如稀鹽酸、稀硫酸等)中和，強(qiáng)氧化性物質(zhì)可投加草酸鈉還原。

（5）礦物油類

應(yīng)急處置時(shí)應(yīng)盡可能用簡(jiǎn)易壩、攔污索等圍隔污染區(qū)，用黏土、秸稈、高吸油材料等現(xiàn)場(chǎng)吸附，并轉(zhuǎn)移到安全地方焚燒處理。必要時(shí)可點(diǎn)燃表層油燃燒處理，污染水體最后用活性炭吸附處理。

（6）藻類水華暴發(fā)、外來(lái)物種入侵等生態(tài)災(zāi)害暴發(fā)

藻類水華大規(guī)模暴發(fā)時(shí)，可采取機(jī)械除藻、投加微生物生態(tài)菌劑等應(yīng)急措施；入侵物種大量繁殖時(shí)，采用人工防治、機(jī)械或物理鏟除、替代控制、生物防治等生態(tài)技術(shù)方法對(duì)入侵生物進(jìn)行綜合治理。

6 河流濕地水環(huán)境監(jiān)測(cè)

6.1 監(jiān)測(cè)目標(biāo)

（1）監(jiān)測(cè)濕地水環(huán)境特征的現(xiàn)狀和演變趨勢(shì)；

（2）監(jiān)測(cè)濕地水環(huán)境變化對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響；

（3）監(jiān)測(cè)濕地水環(huán)境污染控制的效果；

（4）監(jiān)測(cè)濕地水環(huán)境的突發(fā)污染情況并及時(shí)預(yù)警。

6.2 監(jiān)測(cè)方案

6.2.1 采樣點(diǎn)布設(shè)

（1）采樣點(diǎn)應(yīng)能覆蓋所需的水環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)范圍，除特殊需要（因地形、水深和監(jiān)測(cè)目標(biāo)所限制）外，所有采樣點(diǎn)應(yīng)在監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)均勻布設(shè)，可采用網(wǎng)格式、斷面或梅花式等布設(shè)方式，以便確定監(jiān)測(cè)要素的分布趨勢(shì)；

（2）水樣采用斷面式的布設(shè)方法，沉積物樣布設(shè)點(diǎn)與水樣保持一致；

（3）水生浮游植物和水生浮游動(dòng)物監(jiān)測(cè)點(diǎn)一般盡量與水化學(xué)監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)一致；

（4）挺水植物、浮葉植物、沉水植物的樣方面積應(yīng)不小于群落最小面積，可根據(jù)種-面積曲線來(lái)確定。挺水和浮葉植物樣方面積一般采用1m×1m或0.5m×0.5m，沉水植物樣方面積為0.5m×0.5m或0.2m×0.2m；可采用斷面法，根據(jù)河流的形狀、水文情況、植物的分布等設(shè)置斷面；

（5）鳥(niǎo)類、兩棲爬行動(dòng)物等的監(jiān)測(cè)通常采用樣線法；

（6）采樣一經(jīng)確定，不應(yīng)輕易更改，不同時(shí)期的采樣點(diǎn)應(yīng)保持不變。

6.2.2 監(jiān)測(cè)內(nèi)容和指標(biāo)

河流濕地水環(huán)境的監(jiān)測(cè)內(nèi)容（監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)指標(biāo)）可按以下內(nèi)容選取，各監(jiān)測(cè)區(qū)域可根據(jù)實(shí)際情況和監(jiān)測(cè)目標(biāo)對(duì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)增減。

（1）宏觀：濕地水域面積，水生植被面積、河流形態(tài)（不同類型河段的長(zhǎng)度、寬度、深度、河岸狀況及其體現(xiàn)出來(lái)的河流沿程的岸線、橫斷面、縱斷面等形態(tài)變化特征）特征、支流分布狀況、堤岸形態(tài)特征；

（2）氣象：空氣溫度、降水量、蒸發(fā)量、相對(duì)濕度、風(fēng)速等；

（3）大氣環(huán)境：氮氧化物、大氣降塵量、PM2.5、PM10等。

（4）水文：徑流量、流速、水位、水深、結(jié)冰期、通航水位等；

（5）水質(zhì)：水溫、pH、透明度、電導(dǎo)率、懸浮物、硬度、溶解氧、氧化還原電位、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、總磷、氨氮、揮發(fā)酚、六價(jià)鉻、葉綠素a、重金屬等；

（6）沉積物：有機(jī)質(zhì)、全氮、全磷、全鉀、全鹽量、重金屬等；

（7）植物和群落：河岸帶寬度、植物種類、植被群系、群落蓋度、群落多樣性、植被生物量等；

（8）動(dòng)物：兩棲類、魚(yú)類的種類和種群數(shù)量，浮游生物、底棲動(dòng)物的種類、密度及生物量；

（9）外來(lái)物種：外來(lái)物種的種類、分布和危害；

（10）自然災(zāi)害：主要檢測(cè)干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)等指標(biāo)。

6.2.3 監(jiān)測(cè)方法和技術(shù)

（1）濕地宏觀指標(biāo)利用遙感衛(wèi)星圖片進(jìn)行解析，結(jié)合地形圖、野外調(diào)查以及現(xiàn)有資料查詢獲得。

（2）氣象、大氣環(huán)境、水文、水質(zhì)、沉積物等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)方法參照相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程。

（3）河岸帶寬度、植物種類、植被群系、群落蓋度采用現(xiàn)場(chǎng)判定法，群落多樣性、植被生物量采用樣方法。

（4）鳥(niǎo)類的監(jiān)測(cè)采用樣線法或樣點(diǎn)統(tǒng)計(jì)法；魚(yú)類的監(jiān)測(cè)采用捕撈法；爬行類和兩棲類的監(jiān)測(cè)采用路線統(tǒng)計(jì)法；浮游生物的監(jiān)測(cè)采用室內(nèi)鑒定和顯微鏡計(jì)數(shù)法，底棲動(dòng)物的監(jiān)測(cè)采用樣點(diǎn)法和采泥器法。

（5）外來(lái)物種的監(jiān)測(cè)主要通過(guò)直接野外調(diào)查法。

（6）自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)根據(jù)氣象資料計(jì)算或直接調(diào)查觀測(cè)。

6.2.4 監(jiān)測(cè)時(shí)間和頻率

（1）宏觀指標(biāo)的監(jiān)測(cè)頻率為2年1次；氣象、大氣環(huán)境、水文、水質(zhì)和沉積物中的自然指標(biāo)中可在線連續(xù)監(jiān)測(cè)的指標(biāo)如水溫、電導(dǎo)率、pH、溶解氧等可通過(guò)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)，其它指標(biāo)的監(jiān)測(cè)時(shí)間設(shè)置為豐水期，平水期，枯水期各采樣一到兩次。

（2）植物的監(jiān)測(cè)宜選擇植物開(kāi)花或結(jié)實(shí)的時(shí)期，分不同季節(jié)進(jìn)行調(diào)查，以獲得全面而準(zhǔn)確的資料和典型的標(biāo)本。由于全國(guó)各地氣候差異懸殊，各監(jiān)測(cè)區(qū)應(yīng)根據(jù)本地氣候和植物生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)具體確定最佳監(jiān)測(cè)時(shí)期。

（3）鳥(niǎo)類數(shù)量監(jiān)測(cè)分為繁殖季和越冬季兩次進(jìn)行，繁殖季一般為每年的5月-7月，越冬季為12月-次年2月。各地應(yīng)根據(jù)本地的午后特點(diǎn)確定最佳檢測(cè)時(shí)間，其原則是：監(jiān)測(cè)時(shí)間應(yīng)選擇監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)的水鳥(niǎo)種類和數(shù)量均保持相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期；監(jiān)測(cè)應(yīng)在較短時(shí)間內(nèi)完成，以減少重復(fù)記錄。遷徙情況監(jiān)測(cè)主要在春、秋鳥(niǎo)類遷徙季節(jié)進(jìn)行。

（4）魚(yú)類的監(jiān)測(cè)通常采用捕撈法，應(yīng)在每個(gè)季度調(diào)查監(jiān)測(cè)一次，一般以5月、8月、11月和2月代表春季、夏季、秋季和冬季。也可以通過(guò)與水產(chǎn)部門(mén)、漁民及相關(guān)管理人員溝通，獲得相應(yīng)資料。

（5）兩棲動(dòng)物的監(jiān)測(cè)主要在冬季，與冬季鳥(niǎo)類監(jiān)測(cè)同時(shí)進(jìn)行，在繁殖季節(jié)對(duì)鳥(niǎo)類進(jìn)行數(shù)量監(jiān)測(cè)時(shí)，也應(yīng)兼顧對(duì)獸類的監(jiān)測(cè)。

（6）浮游生物和底棲動(dòng)物的監(jiān)測(cè)頻率為每個(gè)季度1次。

（7）外來(lái)物種與自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)為實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

6.2.5 監(jiān)測(cè)處理和分析

（1）植物、鳥(niǎo)類、兩棲動(dòng)物、魚(yú)類、底棲動(dòng)物的數(shù)據(jù)處理和分析方法參照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《生物物種監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》。

（2）監(jiān)測(cè)、分析的數(shù)據(jù)和資料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定上報(bào)，并妥善歸檔。

7 河流濕地水環(huán)境污染控制管理

河流濕地水環(huán)境污染控制的管理應(yīng)與其功能類型相匹配，以資源和調(diào)節(jié)功能為主的河流濕地污染控制管理，應(yīng)側(cè)重濕地水環(huán)境的水質(zhì)和水量管理，提升濕地水質(zhì)，保證濕地水量；以生態(tài)環(huán)境功能為主的河流濕地，應(yīng)側(cè)重濕地污染控制對(duì)水生態(tài)的保護(hù)，維持濕地水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和多樣性；以人文功能為主的河流濕地，應(yīng)加強(qiáng)濕地水質(zhì)對(duì)水生態(tài)景觀的保護(hù)。具體應(yīng)開(kāi)展以下具體的環(huán)境管理措施：

（1）開(kāi)展科學(xué)研究和監(jiān)測(cè)，連續(xù)周期收集和分析數(shù)據(jù)，提出濕地水環(huán)境保護(hù)管理建議，為保護(hù)管理工作提供科學(xué)依據(jù)；

（2）加強(qiáng)濕地水環(huán)境保護(hù)巡查，建立濕地水環(huán)境巡查制度，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境保護(hù)巡查常態(tài)化；

（3）加強(qiáng)河流形態(tài)、護(hù)岸、基底、緩沖帶的維護(hù)與管理，明確行政管理部門(mén)，安排專人進(jìn)行日常管護(hù)；

（4）推進(jìn)濕地水環(huán)境智慧化管理，在健全現(xiàn)有河流濕地水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)河流濕地管理由粗放式向精細(xì)化、信息化轉(zhuǎn)變；

（5）加強(qiáng)濕地管理人員培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，設(shè)立專業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，并配置高素質(zhì)的科研隊(duì)伍，提升科研監(jiān)測(cè)能力；

（6）進(jìn)一步完善公眾參與機(jī)制，提高公眾的濕地水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極參與河流濕地的管理；加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，方便公眾及時(shí)獲取相關(guān)信息。