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《野生動物保護法》(修訂草案)征求意見結(jié)束。截至當(dāng)晚11時30分，公眾提交意見數(shù)已達(dá)6000余條。專家提出，鑒于目前對于該法的修改草案仍存諸多爭議，建議立法機關(guān)再進行一輪公眾意見征集。

2015年12月26日，全國人大常委會對修訂草案進行審議，并于2015年12月30日至2016年1月29日期間公開征求意見。在此期間，“首都愛護動物協(xié)會”與“自然之友”兩家公益組織在京主辦了研討會，專家們圍繞草案中有關(guān)使用“利用”一詞進行表述的條款展開了激烈的討論。

法晚記者梳理發(fā)現(xiàn)，在《野生動物保護法》(修訂草案)中，“利用”一詞共出現(xiàn)了25次，除第五章附則外，其他四章均有使用。

中央社會主義學(xué)院莽萍教授提出，盡管草案首次明確了為保護野生動物及其棲息地、維護生物多樣性和生態(tài)平衡立法?？墒牵倓t第一條也規(guī)定了“規(guī)范野生動物資源利用”。

“這表明草案仍然視野生動物為資源，并承認(rèn)現(xiàn)有的野生動物利用，只是要規(guī)范。”莽萍說，總則部分的若干條款都規(guī)定了對野生動物的利用，卻沒有對利用的目的加以限定，這樣的主旨可以說為法律其他條款展開利用野生動物打下了基礎(chǔ)。

中國科學(xué)院動物研究所副研究員解焱認(rèn)為，《野生動物保護法》不應(yīng)有任何鼓勵利用的傾向，而“合理利用的方針”將刺激野生動物利用。同時，她認(rèn)為草案中的一些內(nèi)容表述，讓很多學(xué)者覺得它更像是一份“負(fù)面清單”。

比如，草案第二章第十一條中指出，國家對野生動物實行分類分級管理，分為國家重點保護野生動物、地方重點保護野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的野生動物。

“普通人看完可能覺得要保護的是所有野生動物，但按照草案表述，這其實是一個非常狹小的范圍。”解焱表示，如果禁止的僅僅是國家重點保護野生動物的狩獵，那是否意味著非國家重點保護野生動物的狩獵是開放的?這些內(nèi)容值得人們警惕。

公益組織“自然之友”總干事張伯駒認(rèn)為，修訂草案應(yīng)著眼于杜絕少數(shù)消費者和某些行業(yè)通過大量捕獵，“吃、用、養(yǎng)”野生動物的陋習(xí)，擴大野生動物保護范圍，明令禁止為商業(yè)或“利用”目的捕獵任何種類的野生動物，包括目前尚未列入保護范圍的物種;禁絕任何種類的野生動物及其制品進入市場。

修法建議增加信息公開條款回避“野生動物資源”說法

人與生物圈國家委員會委員周海翔建議，在草案立法目的中回避野生動物資源的說法，同時，野生動物保護法應(yīng)當(dāng)給出法律對野生動物、受保護的野生動物以及所涉及其他用詞的定義，更全面地保護野生動物生存的環(huán)境。

動物保護公益組織還提出，基于多年環(huán)境公益訴訟的實踐和研究，為鼓勵公眾參與野生動物保護，建議在草案中增加以下公益訴訟條款：“專門從事環(huán)境保護公益活動的社會組織，可以對侵害野生動物、破壞野生動物生存環(huán)境，損害社會公共利益的行為，依法向人民法院提起訴訟。”

此外，建議修訂草案增加信息公開條款，要求有關(guān)政府主管部門評估國家重點保護野生動物名錄、地方重點保護野生動物名錄以及有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的野生動物名錄的過程公開透明，接受社會監(jiān)督。

其他觀點“動物展演”入法是一種倒退

中國綠發(fā)會瀕危物種基金秘書長胡春梅提出，野生動物的公眾展演被意外地首次寫進了《野生動物保護法》修訂草案的第26條，這無疑是一種倒退。

“早在2010年住建部就叫停了在城市動物園里所有的動物展演，林業(yè)局和農(nóng)業(yè)部也均叫停虐待性的動物展演。這些都表明了動物展演并不符合動物保護需要和時代發(fā)展的要求。”胡春梅說，如果在《野生動物保護法》修訂草案中出現(xiàn)“展演”的相關(guān)規(guī)定，恐將為表演、食用、藥用野生動物確定法律地位，這無疑讓人倍感失望。