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站在新起點(diǎn),展現(xiàn)新作為——江西濕地保護(hù)進(jìn)入新征程

媒體:原創(chuàng)  作者:江西濕地辦
專(zhuān)業(yè)號(hào):江西濕地辦
2019/2/2 15:45:01

今天是第23個(gè)“世界濕地日”,國(guó)際濕地公約組織將今年的主題定為:“濕地與氣候變化”。

眾所周知,濕地作為全球三大生態(tài)系統(tǒng)之一,在涵養(yǎng)水源、蓄洪抗旱、保護(hù)生物多樣性和維持區(qū)域生態(tài)平衡等諸多方面都發(fā)揮著無(wú)可替代的重要作用,是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要自然資源與生態(tài)支撐。

 

而今年“世界濕地日”主題關(guān)注的焦點(diǎn),則是濕地的固碳釋氧和調(diào)節(jié)氣候功能,以及它在幫助人類(lèi)應(yīng)對(duì)氣候變化方面發(fā)揮的重要作用。

濕地蘊(yùn)藏了大量水資源,這些水資源能夠通過(guò)與周?chē)h(huán)境進(jìn)行熱量和水汽交換的方式發(fā)揮調(diào)節(jié)空氣溫度和濕度的功效,因而濕地被譽(yù)為天然“空調(diào)器”和“加濕器”。

同時(shí),濕地是重要的全球性碳匯,特別是泥炭沼澤濕地中存儲(chǔ)了大量的碳。據(jù)《濕地公約》全球濕地展望研究報(bào)告,全球濕地儲(chǔ)碳量超過(guò)所有陸地生態(tài)系統(tǒng)儲(chǔ)碳量的三分之一,因而濕地又被稱(chēng)作“儲(chǔ)碳庫(kù)”和“吸碳器”。

切實(shí)保護(hù)好濕地資源,充分發(fā)揮濕地間接減排功能,對(duì)減緩溫室效應(yīng)、抑制全球變暖具有十分重要的意義。

知識(shí)驛站

1971年2月2日,蘇聯(lián)、英國(guó)和加拿大等18個(gè)國(guó)家的代表在伊朗的拉姆薩爾(Ramsar)簽署了《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》(簡(jiǎn)稱(chēng)《濕地公約》)。為了紀(jì)念這一創(chuàng)舉,并提高公眾的濕地保護(hù)意識(shí),1996年《濕地公約》常務(wù)委員會(huì)第19次會(huì)議決定,從1997年起,將每年的2月2日定為“世界濕地日”。

到目前為止,全球已有170個(gè)國(guó)家和地區(qū)成為《濕地公約》締約方。我國(guó)于1992年加入該公約。

國(guó)際濕地城市

國(guó)際濕地城市是指按照《濕地公約》決議規(guī)定的程序和要求,由成員國(guó)政府提名,經(jīng)《濕地公約》國(guó)際濕地城市認(rèn)證獨(dú)立咨詢(xún)委員會(huì)批準(zhǔn),頒發(fā)“國(guó)際濕地城市”認(rèn)證證書(shū)的城市。

2017年初,《濕地公約》履約國(guó)大會(huì)首次提出在全球范圍啟動(dòng)“國(guó)際濕地城市”認(rèn)證。2018年10月25日,第13屆《濕地公約》締約方大會(huì)在迪拜召開(kāi),會(huì)議宣布全球18個(gè)城市獲得首批“國(guó)際濕地城市”認(rèn)證,我國(guó)獨(dú)占6席,分別為:

國(guó)際重要濕地

《濕地公約》第二條規(guī)定,各締約方應(yīng)指定其領(lǐng)土內(nèi)適當(dāng)濕地列入《國(guó)際重要濕地名錄》,并給予充分、有效的保護(hù)。根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)際濕地公約履約辦公室的要求,符合《濕地公約》關(guān)于“國(guó)際重要濕地指定標(biāo)準(zhǔn)”之一,且有專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域內(nèi)主要保護(hù)對(duì)象實(shí)行有效保護(hù)和管理的濕地,可以推薦被指定為國(guó)際重要濕地。

目前,全世界列入《國(guó)際重要濕地名錄》的濕地共有2337處,其中我國(guó)有57處,我省有1處:江西鄱陽(yáng)湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

 

不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄——濕地保護(hù),我們從未止步

回顧2018年,江西省委、省政府以蹄急步穩(wěn)的姿態(tài)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),特別是將濕地全面保護(hù)和綜合治理作為構(gòu)建山水林田湖草生命共同體的重要組成部分,對(duì)其給予了高度重視。

“要著力提升生態(tài)系統(tǒng)治理。實(shí)施森林、濕地、生物多樣性等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)提升行動(dòng),構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。特別要加強(qiáng)候鳥(niǎo)集中分布區(qū)、棲息地、停歇地、遷徙通道等重點(diǎn)區(qū)域的保護(hù),以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決整治非法獵捕候鳥(niǎo)行為,絕不允許任何人傷害可愛(ài)的候鳥(niǎo),留住“候鳥(niǎo)低飛、漁歌唱晚”的美景。 ”

—— 劉奇

 

一年來(lái),全省林業(yè)部門(mén)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,堅(jiān)持以《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》為總綱領(lǐng),不斷完善濕地保護(hù)管理制度體系,扎實(shí)推進(jìn)濕地保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施,穩(wěn)步提升濕地科研監(jiān)測(cè)能力,廣泛開(kāi)展?jié)竦匦麄鹘逃T趶V大林業(yè)工作者的不懈努力下,江西濕地生態(tài)安全屏障得到持續(xù)鞏固,重點(diǎn)區(qū)域良好的濕地生態(tài)環(huán)境得以維持。

1.狠抓制度體系建設(shè),推動(dòng)濕地保護(hù)管理規(guī)范化

省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》,提出最嚴(yán)格的濕地保護(hù)措施。省林業(yè)局針對(duì)濕地保護(hù)率統(tǒng)計(jì)、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目實(shí)施以及資金使用和管理、濕地生態(tài)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等制定了一系列制度文件。此外,《江西省濕地公園管理辦法》、《江西省占用、征收重要濕地審核管理辦法》、《江西省濕地生態(tài)系統(tǒng)損害鑒定評(píng)估辦法》等一批重要制度正在抓緊制定和修訂中。制度體系的不斷完善,將有效促進(jìn)濕地保護(hù)管理規(guī)范化。

2.健全保護(hù)地體系,筑牢濕地生態(tài)安全屏障

我省濕地保護(hù)地建設(shè)有序推進(jìn),濕地生態(tài)安全屏障日益鞏固。目前,全省已創(chuàng)建省級(jí)以上濕地公園99處,建立濕地類(lèi)型或以濕地動(dòng)植物為主要保護(hù)對(duì)象的保護(hù)區(qū)55個(gè),設(shè)立濕地保護(hù)小區(qū)219個(gè),認(rèn)定省級(jí)以上重要濕地46處,全省濕地保護(hù)率達(dá)到55.2%。

截至2019年初,我省共有省級(jí)以上濕地公園(含試點(diǎn))99處,總面積150504.76公頃,濕地面積118736.07公頃。其中國(guó)家濕地公園(含試點(diǎn))39處,總面積124356.78公頃,濕地面積97391.30公頃;省級(jí)濕地公園(含試點(diǎn))60處,總面積26147.98公頃,濕地面積21344.77公頃。全省省級(jí)以上濕地公園(含試點(diǎn))面積占國(guó)土總面積的0.9%。

3.加強(qiáng)濕地保護(hù)執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊破壞濕地行為

通過(guò)多部門(mén)協(xié)同、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)的方式,省林業(yè)局在全省范圍,特別是鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域組織開(kāi)展了多次執(zhí)法行動(dòng),時(shí)刻保持對(duì)破壞濕地資源違法行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)。

省林業(yè)局連續(xù)多年在全省范圍開(kāi)展“清河行動(dòng)”,2018年組織開(kāi)展了打擊破壞鄱陽(yáng)湖濕地資源違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、全省違法違規(guī)占用濕地問(wèn)題排查整改行動(dòng),與水利、環(huán)保、公安等部門(mén)共同組織開(kāi)展了“雷霆2018”鄱陽(yáng)湖區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)和全省自然保護(hù)地大檢查行動(dòng),等等。

4.完善項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制,擴(kuò)大濕地保護(hù)恢復(fù)成效

2018年我省共爭(zhēng)取到中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目資金5000萬(wàn)元,包括濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目2800萬(wàn)元,濕地生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目2000萬(wàn)元,退耕還濕項(xiàng)目200萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目,我省部分重點(diǎn)區(qū)域濕地生態(tài)環(huán)境得到了改善。

為提升項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和效益,2018年濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目的資金分配首次采取優(yōu)勝劣汰的方式,即根據(jù)專(zhuān)家對(duì)新申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案的評(píng)分,結(jié)合各單位往年項(xiàng)目實(shí)施情況擇優(yōu)安排資金。濕地生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目覆蓋范圍則首次從鄱陽(yáng)湖國(guó)際重要濕地周邊的3個(gè)縣(市、區(qū))擴(kuò)大至鄱陽(yáng)湖周邊的10個(gè)縣(市、區(qū)),使更多群眾從項(xiàng)目中受益。

5.建立濕地智庫(kù),全面提升濕地保護(hù)管理水平

為充分發(fā)揮高校、科研院所的專(zhuān)家技術(shù)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)我省濕地保護(hù)管理科技支撐,2018年11月16日,省林業(yè)局在南昌組織成立了江西省濕地保護(hù)專(zhuān)家委員會(huì)。該委員會(huì)由來(lái)自生態(tài)學(xué)、植物學(xué)、動(dòng)物學(xué)、林學(xué)、環(huán)境科學(xué)、水文水資源、地理信息、氣象、旅游、景觀(guān)規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)學(xué)科和研究領(lǐng)域的31位省內(nèi)外權(quán)威專(zhuān)家組成。

2018年9月27日,經(jīng)國(guó)家林草局批準(zhǔn),鄱陽(yáng)湖國(guó)際重要濕地預(yù)警監(jiān)測(cè)中心掛牌成立。

“鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)”建設(shè)項(xiàng)目獲省發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)。

完成了全省濕地生態(tài)系統(tǒng)綜合效益評(píng)估,首次全面客觀(guān)地掌握了我省濕地生態(tài)系統(tǒng)綜合效益情況。

大美濕地·風(fēng)景獨(dú)好

 

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