2012年6月14-21日,作為國家林業局青年聯合會的一員,我有幸參加了“跟在基層,走進一線”為主題的中央國家機關青年基層調研實踐活動。此次活動由國家林業局濕地管理辦公室袁繼明副主任帶隊,國家林業局、國際竹藤中心、中國林科院單位一行10人,深入三江平原腹地,在富錦、寶清、饒河、集賢四個縣市的三環泡、洪河、七星河、撈力河、大佳河、安邦河六個濕地保護區和相關的濕地公園開展了調研實踐,通過深入基層,與基層人員同吃同住同勞動,開展座談交流與問卷調查等活動,對濕地自然保護區現狀、存在問題,以及周邊農民的需求等有了深入了解,三江平原濕地人的吃苦耐勞、無私奉獻的精神令我深受感動。
1、濕地保護管理工作碩果累累
自1996年至今,三江平原地區共建立各級、各類自然保護區35個,面積約為147萬hm2。其中洪河、三江、興凱湖、扎龍、七星河、南翁河、珍寶島自然保護區被批準為國際重要濕地。保護區建設的大力發展對于保護和恢復濕地生態系統,起到了重要作用。2003年全面實施退耕還濕工程以來,濕地保護區的核心區和緩沖區內的耕地、居民點、排水渠、公路等人工設施大量拆除,人工活動逐漸減少,保護區建設得到進一步加強。目前如三環泡、七星河、撓力河等為代表的自然保護區群已經初具整體生態效益。保護區基礎條件和設施基本具備,觀測管護站點建設規范,保證了保護區日常的觀測與管護,保護區建設現狀讓人深受鼓舞。
2、濕地人的精神令人深受感動
所到之處,體會到當地政府的高度重視與積極參與程度令人鼓舞,大部分自然保護區都是縣領導親自負責、協調和處理群眾耕地和濕地的關系;通過大力扶持,加大投入力度,籌集資金來源,保證了現代化的濕地自然保護區和濕地公園的順利建設。濕地管理人員的無私奉獻、敬業和執著追求感動著我們,三環泡管理人員濕地恢復的英勇事跡久久地在耳邊回蕩。經過調查,通過科普宣傳,公眾濕地保護意識得到逐漸增強,公眾對濕地的認可和參與程度也越來越大,濕地人的精神面貌令我們振奮。
3、濕地生態系統仍面臨巨大挑戰
通過訪談和實地調查,濕地農業開發仍在進行,非法開荒現象依然存在。同時保護區濕地保護工作缺乏有效監督與科學評價。由于保護區周邊區域農業耕作強度的增加,水資源消耗加劇等一系列重要原因,目前三江平原濕地區水位整體下降嚴重,間接影響與改變了水文環境,致使濕地生態系統逆向演替加劇,加速了濕地生態系統退化過程。隨著地下水位下降,使得濕草甸植物群落和苔草群落急劇退化,而逐漸演替成旱生樹種,濕地生態系統的退化現狀令人堪憂。由于人為大面積的開荒、造紙原料的生產,物種多樣性發生了重大變化,植被群落也逐漸走向單一,許多濕地自然保護區形成以蘆葦為優勢種的濕地類型,并且逐年擴張,在一定程度上威脅植被群落的多樣性。
4、濕地保護和恢復工作任重而道遠
由于我國獨特的行政體制,使得自然保護區的建設一直遵循“搶救式保護、先批后建、逐步完善”的原則,缺乏統一的整體規劃和長遠目標。同時,目前仍缺乏濕地全國性立法,僅依賴2003年頒布的《黑龍江省濕地保護條例》地方性法規。許多濕地破壞的惡劣行為得不到法律的嚴懲,濕地開墾、魚類捕撈行為得不到遏制。同時,立法不統一導致行政法規、地方法規之間難以協調,甚至導致各利益方的沖突。因此,當務之急是建立濕地的法制建設,尤其是針對濕地自然保護區的法制建設。
三江平原自然保護區的分布以部門管轄劃分為主,實際上是“條塊管理”,真正的項目執行機構林業部門直屬的保護區面積僅占總面積的40%。所以由于行政區域的劃分致使自然保護區分布呈現“斑塊化”。同時,三江平原的自然保護區隸屬于不同行政部門,每個部門的部門利益和管理體制都不同,形成多頭管理,嚴重影響了自然保護區的管理和保護工作效率。
5、認真學習、領會精神、投入科研、應用實踐
通過8天的實地調研活動,深刻地領會了濕地管理人員“吃苦耐勞、無私奉獻”的崇高精神,一如三江人“艱苦奮斗、勇于開拓、顧全大局、無私奉獻”的北大荒精神。三江平原樸實勤勞的人們在神奇的黑土地上創造一個又一個奇跡,今天,他們正在用自己的實際行動,還這片屢遭破壞的濕地以自然、健康與和諧。三江之行,讓我體會到了基層工作的艱難和迫切需求、領悟了堅忍不拔的鉆研精神,我將帶著對濕地的熱愛,投身科學研究中,為濕地保護事業所需盡一份力,發一線光。(三江平原濕地調研團 張懷清)
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