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關于長江流域生態保護問題之二

媒體:九三學社中央宣傳部  作者:楊琴冬子
專業號:灞上人家
2016/2/17 12:14:35

難題如何破解?長江流域生態補償機制又當如何建立?沒有思想的先導,就不會有行動的跟進;思想上能否破冰,直接決定行動上能否突圍。 

“長江經濟帶發展首先要維護長江流域濕地生態健康。長江流域濕地生態健康關乎流域民生福祉,如果不能很好保護,必將影響長江流域濕地自然生態系統的完整性。”曾任國家林業局副局長的九三學社中央副主席的印紅在 “推進長江經濟帶開發中的濕地保護”政協雙周協商座談會上指出:“為了保證《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》得到正確執行。要把好環評關。在環評中加重濕地生態影響和濕地生物多樣性影響評估的分量。同時,不斷強化長江流域濕地生態保護責任擔當的意識與制度,堅定不移推進濕地生態保護制度建設,全面清理修訂現行法律制度中對自然濕地生態具有破壞性、不可持續、風險性的開發利用條款。” 

九三學社中央人資環專委會主任,清華大學水利系教授周建軍給出的建議是“全面開展長江流域水生態承載能力評估和水利水電工程生態環境影響后評價,以此為基礎和問題導向,在‘十三五’規劃中加強《長流規》與主體功能區、產業發展方式及布局等經濟社會發展規劃的銜接和協調,確保長江經濟帶戰略順利實施與生態環境保護雙贏。研究制定保障長江流域一體化管理的法律規章,統籌協調資源開發、流域保護和區域發展的關系。” 

“發達國家和地區經驗看,生態補償應該是全方位的。例如美國在農業、自然環境保護、采掘業、流域水管理、環境污染防治等領域廣泛建立補償機制;歐盟建立有機農業、生態農業、傳統水土保持、甚至地邊田梗生物多樣性補償機制;日本在造林、水污染防治、自然保護區、農業等領域建立生態補償機制。”九三學社社員、浙江水利水電學院教授毛前說。“建議推動多方位生態補償實踐。積極發揮市場機制調節作用,形成適合我國國情的生目開發成本,讓生態問題對水利開發項目決策的影響由看得見的手過渡到看不見的手”。 

千淘萬瀝雖辛苦,吹盡狂沙始到金。去年9月底,《九三學社中央關于長江上游水利水電工程對全流域生態環境影響的調研報告》報送中共中央國務院。針對母親河的病癥,“報告”從5個方面開出藥方:實施河流生態修復,降低水利水電工程不利影響;調整《長江流域綜合規劃》,優化生態保護;改革流域管理體制,科學合理利用和調配水資源;健全流域協調與工程利益分配機制;改革水利科研體制,加大研究力度。“報告”受到高度重視。全國政協主席俞正聲對九三學社中央深入調研,提出全面、科學獨到的意見建議給予充分肯定并將“報告”批轉李克強總理。李克強作出重要批示:“發改委、水利部等相關部門要科學規劃長江上游水利水電開發,完善流域管理機制體制,保護好生態環境。”張高麗副總理也作出批示。

助推長江綠色發展,九三學社不止于議政建言,還積極躬身力行。2015年6月,在九三學社中央副主席、上海市副市長趙雯推動下,上海和湖北兩地九三學社組織簽訂合作與交流框架協議,攜手為長江中游港口城市監利的經濟社會發展,為大別山革命老區振興發展獻計出力。 

中國特色社會主義“親歷者、實踐者、維護者、捍衛者”,九三學社正在用行動詮釋她的歷史角色。 
“在這片古老的土地上 到處都有青春的力量” 

“不謀萬世者不足謀一時。”生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。正如習近平總書記指出的那樣:“保護生態環境、建立統一市場、加快轉方式調結構,這是已經明確的方向和重點,要用‘快思維’、做加法。而科學利用水資源、優化產業布局、統籌港口岸線資源和安排一些重大投資項目,如果一時看不透,或者認識不統一,則要用‘慢思維’,有時就要做減法。對一些‘二選一’甚至‘多選一’的‘兩難’、‘多難’問題,要科學論證,比較選優。” 

九三學社中央對長江流域生態保護的關注就是一種“慢思維”,追溯起來,已經有30多年。上世紀80年代,時任九三學社中央主席的周培源率隊曾就長江上游保護開發期的問題進行深入調研,并形成《關于建立長江上游生態保護和資源開發區的建議》致函中共中央、國務院。

步入新世紀以后,長江流域生態環境更加牽動著九三學社中央領導的心。2003年7月初,韓啟德就曾率九三學社專家考察團赴青海“三江源”地區調研,并形成《九三學社中央關于加大“三江源”地區生態保護與建設力度的建議》,提出在“三江源”地區建立統籌兼顧生態保護建設、群眾生產生活和地區經濟發展的良性機制,建立“三江源”地區保護與建設常設機構。國務院常務會議于2005年1月審議批準了《青海三江源自然保護區生態保護和建設總體規劃》,并于2005年8月正式啟動實施,項目總投資超過75億元。 

2012年4月,時任全國政協副主席、九三學社中央副主席的王志珍赴重慶,就《三峽庫區及長江上游水污染防治對策研究》課題動員長江沿線14個省市九三學社組織開展聯合調研; 

“天道酬勤、厚積薄發”。九三學社中央用智慧與力量積極推動著長江流域生態保護與建設。 

 “這是強大的祖國,是我生長的地方,在這片溫暖的土地上,到處都有燦爛的陽光……”迄今為止這首人人耳熟能詳的歌曲,已經深情地傳唱了60年,九三學社將在促進生態環境保護的進程中繼續將這首歌傳唱下去。 

 

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