日韩在线短视频_国产精品视频免费看_日韩中文字幕在线视频_久久久久久久久国产成人免费_成人在线免费观看视频_国产精品美女久久久久aⅴ国产馆

 

縣環保局學習科學發展觀實踐活動調研組

（2009年5月31日）

 

為進一步了解我縣農村面源污染防治情況，結合學習科學發展觀實踐活動，縣環保局調研組，通過走訪相關部門、鄉鎮及規模化畜禽養殖企業，就農村面源污染現狀、成因及防治措施進行了專題調研，其主要內容如下：

我縣始終以科學發展觀為統領，把發展經濟和保護環境視為最大的“民生工程”，擺到同等重要位置，一同謀劃、一同部署、一同考核，合力而為，共同推進。縣政府編制了《肥西縣生態縣規劃》，并經縣人大常委會批準實施。同時將建設資源節約型和環境友好型社會、發展循環經濟、推行清潔生產等納入縣“十一五”經濟社會發展《規劃》。縣委、縣政府出臺了加強環保工作的一系列文件，將生態環境保護及污染減排任務層層分解落實到鄉鎮、園區和相關部門，納入年度目標管理考核。按照“一切經濟活動都要服從于環境保護，絕不要犧牲環境的全國百強縣”的發展定位，實行最嚴厲的環保措施，落實“環保前置審批”制度，所有招商引資和建設項目都進行環境影響評價，“環保未通過一律不得入縣，實行“一票否決”。

（一）加大投入，全面實施生態環境綜合整治。一是加快城鎮環境基礎設施建設。08年縣政府斥資1.6億元，建設縣城上派鎮、桃花工業園及桃花鎮污水管網和泵站工程，實現上述區域內生活污水進入合肥經開區污水處理廠處理。派河城關段水質明顯變清。三河鎮污水處理廠已建成投入運行。紫蓬山污水處理廠已完成土建工程，小廟鎮、山南鎮、花崗鎮污水處理廠于09動工建設。實現派河、豐樂河兩流域建制鎮城鎮污水處理設施及管網全覆蓋。上述項目的實施，將有效的避免了因城鎮污水向河流、灌溉渠直排導致農村面源污染加劇。二是綜合整治水環境。投資3億多元，綜合整治境內的巢湖、派河、豐樂河、杭埠河、小南河、潭沖河、汴小河等重點流域水環境整治，水環境質量大大改善。三是綜合整治城鎮環境。深入持久地開展文明城鎮、省級園林縣城、合肥市創建環保模范城及環境優美鄉鎮等創建活動，實施藍天碧水環境集中整治戰役。進一步完善縣城路、橋、河、園、村和綠化、亮化、供水、清潔能源等基礎設施，人均公共綠地面積7.9㎡，清潔能源普及率88%，新建垃圾中轉站3個、垃圾填埋場1個，生活垃圾得到有效處理，自來水與合肥市并網直供，城區環境煥然一新。四是探索農村生活污水處理新途徑。為破解我縣新農村建設中的環境治理難，縣環保局赴浙江安吉考察學習農村污水治理技術，結合我縣實際，先行在三河鎮木蘭村開展農戶“分散式污水處理”試點，取得成功。經市監測站監測，處理后的水質達到國家一級排放標準，其N、P去除率達到90%。受到了國家環保部自然生態司司長萬本太的肯定。之后，在上派鎮三崗村規模推廣，建設46戶“分散式污水處理”工程。于此同時，我縣又學習借鑒上海郊區污水處理整村推進的做法，在官亭鎮豐祥新村、嚴店鄉蘇小西鄭崗村兩個人口集中的新農村建設點（土地整理項目）采用“潛流式人工濕地”污水治理技術，對污水進行集中治理，目前，官亭已動工建設，嚴店正在進行招標，即將開工建設。

（二）加強生態保護，不斷改善生態環境質量。一是推進省“百鎮千村萬戶”生態工程建設。全縣已建立紫蓬山國家森林公園（省級風景名勝區）、蓮花山縣級森林公園，自然保護區面積157.7平方公里，占全縣國土面積的8%，創建2個省級環境優美鄉鎮，即三河鎮于06年已獲省局命名，08年已向環保部申報“全國環境優美鄉鎮”；柿樹崗鄉于08年被命名為“省級環境優美鄉鎮”。創建省、市級生態村19個，其中省級5個，為合肥三縣之首。以創建環境優美鄉鎮、生態村為抓手，積極促進全縣生態環境建設，成效顯著。二是發展生態產業，改善生態環境。我縣是農業大縣，過去主要以種植糧食為主，給脆弱的生態環境造成威脅。近年來，縣委、縣政府充分發揮資源優勢、區位優勢，大力調整種植業結構，發展生態產業，改善生態環境。目前，全縣形成了以三崗為基地，以中國中部花木城為帶動的苗木花卉產業發展迅猛，苗木花卉生產面積達15.8萬畝。生態旅游業形勢喜人，建成國家、省、市旅游景區20處。蠶桑業不斷發展，現建成桑園面積3萬多畝。全縣發展畜禽養殖標準化小區179個，畜禽干糞利用率90%以上。水產及蔬菜瓜果面積30多萬畝。已培育一批生態產業基地，生態產業鏈正逐步形成。由此，全縣化肥、農藥使用量大幅減少，土壤結構大大優化，生態環境得到改善。三是加強規模化畜禽養殖場污染綜合治理。為減少農村面源污染，縣政府加大對全縣規模化畜禽養殖企業的污染治理力度，采取資源化、無害化和減量化的治理方法，對規模化畜禽養殖企業依法治理，實現達標排放、綜合利用。如：合肥華杰畜禽養殖有限公司、潛溪山莊農業科技有限公司、合肥永豐畜禽養殖有限公司已投入400多萬元治理資金，分別建成生化污水處理及大型沼氣綜合利用項目。取得了 “雙贏”效果。老母雞生態家園大型沼氣項目也在實施之中。四是建設生態工業園，推行清潔生產。在實施“工業強縣”戰略中，縣委、縣政府始終把保護生態環境放在首位，不斷加大生態工業園建設力度，實現工業企業向園區集中，改變“村村冒煙”的狀況。目前，我縣已形成了桃花工業園、柏堰科技園、長安家電產業園為支撐的生態工業園區平臺。同時堅持以環境保護優化產業結構，全縣形成了以汽車、家電、機械制造及其配套為骨架的科技含量高、基本無污染的產業。工業企業呈現出循環經濟、清潔生產、好中求快、又好又快的發展局面。

近年來，我縣經濟飛速發展，08年位居全省十強縣之首。 但根據對農村環境現狀調研中可以看出，廣大農村地區仍未從根本上擺脫粗放型經營模式，化肥農藥無節制使用、畜禽養殖業廢水排放造成水環境污染仍比較嚴重。水資源、環境基礎設施等自然、社會資源不足，農村面源污染、生活污染未得到有效處置。隨著新農村建設的推進，我縣農村經濟發展水平、農民的生活水平、人居環境條件等快速提高。但同時也面臨著一系列環境壓力，使農村地區經濟、社會發展面臨嚴峻的考驗。

1、水資源分布不均導致的壓力。我縣是一個水資源相對豐富的地區。多年平均徑流量與降水分布相同，呈由南向北減少狀；河湖水量系由降水產生地面徑流形成，夏季雨量充足，水位較高，易形成內澇，冬季雨量小，水位較低。江淮分水嶺南之水，經豐樂河、派河、蔣口河、南淝河等流入巢湖，再入長江；江淮分水嶺北之水，經王橋水河、天河、金河等匯東淝河入淮河。盡管本區域有著較為豐富的水資源，但是由于水資源分布不均勻，加上巢湖水質呈富營養化等，隨著經濟和社會的快速發展，在一定程度上會出現水質性的缺水現象。同時，江淮分水嶺的地理特征，形成了區域性的多旱缺水的狀況。

2、農村水資源污染造成的壓力。我縣境內擁有30.45km²巢湖岸線和167km²的湖面，縣域內水環境的優劣直接影響到巢湖水質。根據縣環境監測站每年定期監測結果，我縣境內派河、豐樂河、杭埠河等巢湖入湖河流，水體呈現富營養化，豐樂河屬于中污染的IV類水體，派河屬于重污染的劣Ⅴ類水體。雖然工業水污染企業均對所排放的廢水進行了治理，安裝了廢水治理設施，實現了廢水達標排放，但工業結構與布局的不合理仍是造成流域局部河段水環境惡化的重要因素。派河是肥西縣巢湖流域工業最為集中的區域，沿途污染源密集，接納大量畜禽養殖、生活和工業廢水，成為縣域內污染最嚴重的河段。根據合肥市第一次全國污染源普查結果，派河在排入巢湖的河流中，2007年接納的工業廢水量和主要污染物COD量在全市入湖河流中都排在第二位，工業廢水排放量占到全市的13%。生活污水的排放量遠遠高于工業廢水的排放量，而COD的含量生活污水更是工業廢水的十倍以上。因此污染河流水質的主要污染源來自生活污水。

由于農村生活廢水、畜禽養殖業廢水等未得到有效處理，我縣部分內河河流水體超過Ⅴ類水標準，水質呈惡化趨勢。水資源受到污染，直接影響農村人們群眾的生產生活。一是降低了水資源利用價值，加重了水資源量供需矛盾，二是造成農村飲水的不安全，三是會導致農產品品質下降，影響食品安全，四是導致農作物減產，影響農民增收。

巢湖污染治理一直是國家十分關注的問題，而我縣的幾條河流都是巢湖的入湖河流。由于國家出臺了環境管理流域限批政策，我縣水污染狀況如不及時改變，將對全縣經濟的快速發展構成隱患。

3、農村飲用水安全問題導致的壓力。根據縣水務部門2006年飲水安全情況調查，全縣飲水安全未得到全面保障，飲水不安全人口達29.85萬人，其中飲水水質存在問題的人口為18.37萬人，主要是飲用苦咸水、飲用受化肥農藥和細菌污染的水、及沿河湖圩區飲用受工業污染和生活污染的水等。飲水不安全對人們群眾健康造成嚴重影響。另外，由于部分供水點集中式供水的水源防護工作不到位，使得水環境污染問題危及農村飲水安全。我縣曾發生過畜禽養殖、生活和工業廢水污染飲用水源地事件，造成一些地區飲水安全得不到保障。如官亭造紙廠因嚴重污染官亭自來水廠水源地官亭支渠，被責令關閉。此外，花崗鎮自來水廠的大官塘水庫和縣自來水廠的潭沖水庫等水質都受到過不同程度的水污染影響。

4、水資源利用水平低導致的壓力。我縣農業灌溉用水占地表水年消耗量的84％，節水灌溉還未大面積開展，大多沿用傳統的大水漫灌，普遍存在串田漫灌和用水不合理。一方面節水不力，水資源浪費嚴重，另一方面，在灌溉水量大的情況下，污染物質會隨著大水沖到河溝里，直接匯入巢湖，造成水體污染。

我縣在新農村“新鎮、新村、新房”建設中，小城鎮和集中地農村聚居點的規模都有所擴大，但許多規劃配套的環保基礎設施未能同步建設，明顯滯后于社會經濟發展，使得生活污水、生活垃圾等問題日益凸現，農村生活污染愈發嚴重，加重了農村環境基礎設施及農村生態環境的壓力。據測算，我縣農村每年產生生活污水約2000多萬噸，生活垃圾約4.5萬噸。

1、鄉鎮污水處理設施落后。目前，我縣尚無正式營運的鄉鎮污水處理設施，配套的污水管網等市政建設也進展緩慢。2008年，雖然我縣縣城污水管網建設與合肥經濟技術開發區污水處理廠接通，三河鎮污水處理廠建成運行，但全縣農村生活污水處理率仍然較低，按人口推算，不足20%。由于大量廢水得不到有效處理，主要污染物COD減排形勢嚴峻，將減緩我縣經濟發展速度。如紫蓬山管委會引進的許多項目，由于紫蓬污水處理廠尚未建成的原因，未能通過合肥市規劃委員會的批準，至今無法開工建設。隨著國家對農村環境管理力度的加強，縣內無污水處理廠及配套污水管網的鄉鎮，面臨著建設項目審批都將受到限制的困境。

2、鄉鎮垃圾處理設施建設不足。我縣目前沒有一座符合環保要求的垃圾處置場所，規劃中的“村收集、鄉中轉、縣處理”垃圾無害化處理體系無法建立。農民生活垃圾未經處理隨意傾倒、堆放現象比較普遍，并造成了新的污染，如縣城飲用水源地潭沖水庫的進水渠里，堆置了周圍群眾大量的生活垃圾，雖幾經清理，仍難以杜絕。

因此，農村現有的環保基礎設施水平與區域經濟快速發展之間的矛盾突出，環保基礎設施建設已經不能適應農村經濟發展和城鎮化迅速擴張的需要。

我縣農業生產造成的污染主要表現為農業面源污染。盡管我縣農村的資源利用效率有所提高，但是粗放型的農業經營方式仍造成農村面源污染較嚴重，阻礙了農村經濟又好又快發展。農業面源污染分布面積廣，污染產生具有空間上、時間上的不確定性，造成治理工作非常困難。同時，農藥面源污染影響研究基礎薄弱，控制與管理措施研究基本處于空白，致使農業面源污染造成河流湖泊的污染，使得局部區域污染加劇，農業生態環境惡化，這必將嚴重影響到農村農業生產力水平的提高和農業持續、穩定、快速、健康發展，嚴重制約農業的可持續發展并危及農民生存環境。農業環境污染加劇，會造成土壤及水體持續生產能力下降乃至喪失，導致農畜產品安全質量下降，影響農產品的競爭力，同時還會危害人民身體健康和生命安全。

1、化肥農藥污染。我縣為安徽省農業大縣，農作物種植面積占相當大的比例，由于化肥、農藥不合理使用，使土壤、水體受到廣泛污染，且農膜殘留量對土壤污染逐年加重，使用化肥時，大部分農戶追肥方法不當，主要以撒施為主，有的甚至在雨前撒施，很少采用深施、澆施等措施，加劇了肥料的流失和處置淋溶，不僅養分損失，而且嚴重污染了地表和地下水體。有資料顯示，最好的化肥被作物吸收的程度也不足35%，大量的殘留成為農業污染嚴重的主要原因。施用農藥時，大多數農戶采用手動機械施藥，跑、冒、滴、漏現象嚴重，致使大部分農藥以大氣沉降和雨水沖刷的形式進入了水體、土壤、空氣中。

2、燃燒農作物秸桿產生的污染。我縣每年約產生6萬噸農作物秸桿，由于秸稈不能有效地加以利用，農民不得不就地焚燒，由此導致了一系列新的環境污染問題。焚燒農作物秸桿會造成農村地區大氣環境嚴重污染，遮天蔽日的濃重煙霧，影響到合肥駱崗機場航空安全，也影響了合界高速、合六葉高速、312國道、206國道等道路交通安全。焚燒農作物秸桿還會同時燒死農田耕地土壤中的有益微生物，造成土壤中的微生物單一，而且還會使土壤板結硬化或酸化。另外，每年午季，環保、農業部門都要動用大量人力、財力開展禁燒活動。

3、畜禽養殖污染。我縣是全省養殖大縣， 2008年，家畜存欄總量也達到了37萬頭左右,家禽出欄量在6555萬只，但是污染治理力度目前還遠未能滿足其發展的需要。我縣畜禽養殖業主要包括生豬、羊、牛及家禽等，畜禽養殖每年約產生100多萬噸畜禽糞便，由于牲畜糞便無害化處理率低，基本上未做處理便直接排入周圍環境，污染農村地下水、地表水和農田，造成嚴重的環境污染，成為我縣農村環境的突出問題，養殖大縣畜禽糞便污染治理問題不解決就變成了污染大縣，此外，養殖場惡臭對大氣環境也造成了一定程度的污染。

我縣旅游資源豐富，擁有國家級森林公園紫蓬山、千年古鎮三河、劉銘傳故居、小井莊，“全國農業旅游示范點” 三崗，以上派鎮三崗為核心，遍及山南、三河、紫蓬、銘傳、小廟等鄉鎮的大批“農家樂”旅游景點等。我縣將旅游業作為全縣新的經濟增長點和三產龍頭，2007年接待游客106萬人次，實現旅游綜合收入8.5億元，被評為“全省旅游強縣”。但旅游環境具有脆弱性，一方面旅游旺季大批游客擁入，造成游人在某一景區的高度集中，產生大量生活污水、生活垃圾和丟棄的雜物，致使基礎設施緊張，破壞或影響了旅游區野生動植物的棲息和生存環境，另一方面，旅游投資商的大規模開發活動，與旅游相關的企業，如：日漸火爆的“農家樂”餐飲店等，排放的廢水、廢氣、廢渣都對全縣旅游環境造成了影響。

大力推廣農作物秸稈綜合利用技術,逐步形成以秸稈直接還田、秸稈青貯、堆漚、氣化、壓塊和栽培食用菌等為補充的多渠道、多途徑秸稈綜合利用格局。提高秸稈利用率，變廢為寶,從根本上杜絕秸稈焚燒現象,有效減少秸稈焚燒產生的大氣污染。

參照城市固體廢棄物處理方式，實施固體廢棄物集中、分揀和資源綜合處理，結合建設社會主義新農村，指導鄉鎮編制農村環境綜合整治規劃，推進農村社區環境基礎設施建設，建立生活垃圾收集處理系統。禁止工業固體廢物、危險廢物和城鎮垃圾轉移到農村。力爭到2012年農村固體廢棄物集中處理率達到40％，2020年處理率達到90％以上，基本實現農村生活垃圾無害化。

結合新農村建設，加大實施農村生活污水集中處理和農戶分散式處理，改善農民生產、生活環境，保障人畜健康。對于農戶居住相對集中的中心村如官亭的豐祥新村、嚴店的蘇小-西鄭崗新村可實施 “潛流式人工濕地”污水治理技術，對污水進行集中治理，這種污水處理運行費用只有常規工藝的10%-50%，結合濕地公園建設，其處理后的出水，可作為景觀用水；對于分散居住的農戶可實施“分散式污水處理”這種處理采用厭氧、生物填料、沙石過濾、喜水性植物根部吸附等方式，處理后的水質達到國家一級排放標準，其N、P去除率達到90%，其特點是投入少，無運行成本，處理效果明顯。

同時，進一步加強對鄉村旅游的環境監管，將鄉村旅游納入環境監管范疇。規范鄉村旅游行為，對產生的固體廢棄物進行及時收集，送垃圾處理廠處置。對鄉村“農家樂”，要完善環保審批手續，建設廢水處理設施，實現達標排放，避免餐飲廢水直排影響周邊環境和水體。    

大力推廣測土配方施肥、因土施肥、緩施肥技術，指導農民多施有機肥，合理使用農藥、化肥。以提高農藥、化肥利用率，提高農作物秸稈綜合利用率，減少農膜、農藥、化肥對水體的污染

1、全面建設優質農產品生產基地。以特色農業產業建設為重點，建立和鞏固優質糧油、花生、菜瓜果、種子繁育等生產基地。以官亭、高劉、高店、山南、豐樂、三河等鄉鎮為主，建設優質糧油生產基地；以小廟、上派等鄉鎮為主，建設優質綠色菜瓜果生產基地；以花崗、柿樹等鄉鎮為主，建設優質花生生產基地；以三河、上派等鄉鎮為主，建設無公害農產品標準化生產基地；以嚴店、花崗等鄉鎮為主，建設種子繁育基地。同時加大特色農業模式的研究與推廣力度，提高農業生產的科技含量。

　2、重點建設特色農業產業基地。建設苗木花卉、家禽、菜瓜果、花生、蠶桑、特種水產六大特色農業，建設特色農產品加工業，做到“一種特色農產品形成一個加工業”；打造特色品牌，做到“一種特色農產品創建一個品牌”，擴大產業規模，做到“一個龍頭企業建立一個生產基地”。

3、建設生態村鎮。加強村鎮環境衛生工作，加大“臟、亂、差”治理力度，推廣使用無害化衛生戶廁和公廁，突出抓好各溪河、水溝的污染治理，實行生活垃圾集中堆放、生活污水定點排放，逐步完善村鎮污水、垃圾處理系統。選擇1—2個鄉鎮作為試點，開展生態村鎮創建活動。通過實施生態農業示范工程，有效防止農村、農業面源污染。

加強對規模化畜禽養殖業的環境管理，實施生態養殖，堅持開發節約并重，按照“減量化、再利用、資源化、無害化”的原則，大力發展養殖業循環經濟，實施以沼氣紐帶為前提帶動養殖業、種植業的生態經濟。隨著規模化、集約化的養殖業迅猛發展，產生大量的畜禽糞便，這使得發酵的原料也有足夠的來源，無害化處理產生的沼氣可用于炊事、照明，也發電用于農產品加工業，從而減少外界能源的輸入，沼渣可用作農業生產的底肥，沼液進入魚塘可促進浮游生物的生長，是魚的良好飼料，可使魚的產量提高，抗病性增強。建立以沼氣為紐帶形成“豬-沼-菜”、“ 豬-沼-果”“ 豬-沼-林”“ 豬-沼-魚”多功能的生態模式。

另一方面大力推廣“生物菌就地（養豬場）制肥”項目實施。對規模化養豬（牛）場糞便就地進行生物菌制肥，生產出的有機肥直接用于蔬菜基地、苗木花卉種植，從而建立以生物菌肥為紐帶，形成“豬（牛）-生物菌肥-菜”“豬（牛）-生物菌肥-苗木花卉”等種養殖生態模式，在治理養豬（牛）場糞便污染的同時，生產出有機肥，有機肥的使用，減少了農藥化肥對農業面源的污染，施用用生物菌制成的有機肥生產出綠色無公害食品，提高了農產品的質量，此項目的實施，可謂“一舉三得”。從根本上解決我縣規模化養殖業畜禽糞便污染治理，實現廢棄物綜合利用。