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為深入開展創先爭優活動，全面提升“五個基本”建設水平，進一步加強和改進黨的基層組織建設，我局擬開展“創先爭優”示范點創建活動，現制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞中央和省、市區委關于加強黨的基層組織建設和開展創先爭優活動的要求，以“創先爭優比貢獻、發展沉湖促和諧”為主題，以“五新”為目標，以“四抓四重”為手段，開創我局基層黨建工作新局面，以創建促規范，全面提高我局黨建工作整體水平，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

二、組織領導

為深入開展創先爭優活動，以加強黨員隊伍建設，提高黨員素質，增強黨組織的戰斗力和凝聚力，經局黨支部研究決定，成立區沉湖濕地自然保護區管理局創先爭優活動示范點領導小組，組成人員如下：

組  長：陳  君（局長、黨支部書記）

副組長：余向陽（黨支部副書記）

成  員：章 偉  陳云國  李  進  胡  鋒 

領導小組下設辦公室，余向陽兼任辦公室主任，負責創建日常工作。

三、總體目標

從2010年開始，按照“有思路、有力度、有特色、有成果、有影響”的思路，開展我局示范點創建工作，促進沉湖濕地科學發展，提升我局黨建工作整體水平，達到蔡甸區委要求的“提供黨建經驗、做出工作示范、成為全市樣板、走在全省前列”的工作目標。

1、班子建設有新氣象。支部班子結構合理、關系協調、運行規范。黨支部書記政治素質好、威信高、帶富能力強、協調能力強。班子成員服務意識強，能解決黨員、群眾反映強烈的突出問題。黨員隊伍有朝氣、有活力，在帶領致富、服務群眾、推動發展中發揮先鋒模范作用。

2、工作思路有新突破。能夠主動順應建設新農村、新家園、新社區、新生活的需要，解放思想，更新觀念。支部組織和黨員領導發展的責任意識進一步增強，發展的目標進一步明確，帶領群眾致富的措施更加具體，科學發展、協調發展、和諧發展的思路更加清晰。

3、工作作風有新轉變。領導班子務實、為民、清廉，工作扎實，辦實事、辦好事的能力和水平有明顯增強，黨員聯系和服務群眾工作深入開展；關心和愛護老黨員、生活困難黨員和群眾的工作扎實開展。

4、推動發展有新成效。立足區位優勢和資源優勢，發展特色生態濕地旅游產業，發展的方式進一步科學，發展的手段更加豐富，發展的措施更加有力，集體經濟顯著增長，群眾生活水平有新提高，基礎設施建設進一步完善，保護區有明顯改觀。

5、構建和諧有新作為。關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，積極主動解決群眾實際困難、化解基層矛盾、促進社會穩定和諧，進一步形成風正氣新、文明整潔、安定有序的良好局面。

四、具體任務

1、抓班子，重保障。強化班子成員的學習意識，使班子成員理論水平和政治素質明顯提高，指導工作的能力明顯增強。引導班子成員帶頭加強黨性鍛煉，增強黨性修養，堅持多溝通，多配合，顧大局，識大體，增強班子的凝聚力和戰斗力。

2、抓隊伍，重管理。加強黨員隊伍建設，完善黨員教育、管理、服務和發展機制，建設一支素質優良、結構合理、管理有序、作用突出的黨員隊伍。注重在青年、婦女、業務骨干、拔尖人才中培養入黨積極分子。深化“雙學雙培雙帶”活動，把業務骨干培養成黨員干部，把黨員干部培養成高素質人才。

3、抓活動，重載體。把創先爭優活動作為推動中心工作的重要抓手，組織開展“四比四看”活動，即：比發展，看誰爭先進位步伐快；比服務，看誰優質高效評價高；比貢獻，看誰做大做強實力足；比作為，看誰干事創業本領強。以創建黨員示范崗為主要活動形式，引導廣大黨員圍繞當前正在開展的中心工作做出示范，爭當先鋒。按照“保護濕地生態，發展濕地產業，管理科學民主，構建和諧沉湖”的總體要求分類設置黨員先鋒崗，引導我局全體黨員圍繞確定的崗位做出承諾，發揮作用。

4、抓服務，重和諧。始終把服務群眾作為重要職責，從群眾職工最關心、最直接、最現實的利益問題入手，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。同時全面規范建設黨員群眾服務中心，為服務黨員群眾創造條件、提供平臺。推行“五議五公開”工作方法，推進黨務、局務公開，實現好、維護好、發展好群眾的根本利益。推行“書記接訪、成員走訪、定期反饋”三項制度，健全完善基礎黨組織聯系服務群眾體系，增強黨組織凝聚黨員、服務群眾的功能。

五、工作重點

1、效能建設。轉變作風，加強學習和培訓，切實加強支部自身建設，全面提高綜合素質；編制和落實《沉湖濕地管理局制度匯編》，從學習、工作、執法、黨建、考核、服務等方面全面提高能力，提高工作效能。（2011年）。

2、濕地保護。加大宣傳力度，認真貫徹執行《武漢市濕地自然保護區條例》，并嚴格執法，打擊破壞濕地各類違法行為，使發案率逐年下降20%以上；積極申報和落實中央、地方財政濕地建設項目，爭取沉湖濕地保護規劃及后官湖省級濕地公園規劃列入全國濕地保護“十二五”建設規劃，加快濕地保護與恢復建設步伐，有效恢復濕地生態系統。（2011年）

3、生態旅游。管理與協調沉湖濕地生態旅游產業，積極引資，力爭全面啟動整體旅游規劃，創年接待10萬人次，產生旅游綜合效益3千萬元。帶動地方產業結構調整，促進區域經濟良性發展。（至2012年）

4、產業建設。強化為民服務意識，強化便民措施，提高行政審批效率30%以上，規范野生動物馴養繁殖和經營利用行為，幫助和指導企業、群眾發展野生動物產業。（2011年）

5、結對共建。加強共建村的支部建設，落實支農幫扶政策，開展災后自救，引資和引導共建村農業產業結構調整，提高農民收入，壯大集體經濟。（至2011年底）

六、特色示范活動

為深入開展創先爭優活動，抓出成效，形成特色和亮點，我局著力實施如下示范措施。

（一）開展黨員示范。建立黨員示范崗，履行黨員承諾，強化服務職能，示范帶動濕地科學發展。一是開展資源監測示范。在沉湖濕地生態監測站設置黨員示范崗，做好珍稀水鳥監測與野生動物疫源疫病監測，維護野生動物種群安全（監測科章偉）。二是開展行政執法示范。用黨員標兵示范執法行為，依法保護沉湖濕地資源和我區野生動物資源（治安科陳云國）。三是開展科學發展示范。設置沉湖漁鳥趣景區黨員示范崗，轉變濕地發展方式，合理利用濕地資源，發展濕地生態旅游產業（局長陳君）。四是開展執行能力示范。在局設置黨員示范崗，引導黨員干部轉變作風提高效能，做遵守制度的模范，做服務群眾的典范，全面提高政府執行力 (辦公室余向陽)。五是開展結對幫扶示范。建立黨員結對幫扶良性機制，幫扶林業系統或結對共建村困難群眾，轉變種植模式，調整產業結構，以及送溫暖、送技術、送政策等，促困難群眾盡快擺脫經濟困境，脫貧致富（治安科陳云國、辦公室胡鋒）。六是開展黨員進社區活動，按照創先爭優要求，黨員深入社區參加社區各種活動。（局全體黨員）

（二）開展黨支部示范。一是建立支部示范基地，以擴大蘆葦、蓮、菱等植物面積為帶動，恢復野生植被，改善濕地生態，為野生動物提供良好的棲息環境，爭取沉湖濕地野生植被恢復基地成為全市乃至全省的示范基地。爭取沉湖濕地野生植被恢復基地成為全市乃至全省的示范基地。二是以示范局創建為帶動，加強“五個基本”建設，構建“七個體系”。健全黨建工作長效機制。三是以結對共建為帶動，夯實共建村黨建基礎，改善共建村環境，發展共建村經濟。四是以濕地生態旅游為帶動，發展濕地相關產業，促進農業增效，農民增收。

七、實施步驟

1、宣傳發動（2010年8月）。采取多種形式大力宣傳創建活動的目的意義和成果，積極引導和激勵廣大黨員、干部解放思想，牢固樹立創先爭優意識，為創建活動營造良好氛圍。

2、制定方案（2010年8月）。按照“產業突出、經濟發展、黨建扎實、特色鮮明、硬件完善、軟件規范、標識統一”的原則，制定我局創建方案，按照項目管理的方法，做到目標明確，責任到人，措施得力，確保創建工作落實到處。

3、組織實施（2010年8月—2011年6月）。認真組織實施，確保人、財、物三落實。加大協調力度，把我局創先爭優活動示范點打造成為推得出、評得上、叫得響、經得看的示范典型。

4、總結經驗（2011年7月—2012年7月）。全面總結我局創建“創先爭優”活動示范點工作經驗，形成實踐性和制度性成果。

八、工作措施

1、精心組織，落實責任。在區委創先爭優活動領導小組的指導下，以開展與消泗鄉洪南村結對共建為載體，加強組織領導，以局支部書記陳君為第一責任人，支部成員協作配合，認真組織實施。以創建活動為契機，帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織創建先進集體、爭當先進個人活動。

2、明確要求，扎實推進。創建沉湖濕地局“創先爭優”活動示范點，立足沉湖濕地自然保護區實際，將創建活動與濕地保護和合理利用有機結合、與黨的建設有機結合、與做好本職工作有機結合，使創先爭優符合實際需要、化為實際行動、取得實際效果，以此來檢驗活動的成效。

3、注重宣傳，營造氛圍。通過辦專欄、制展板、掛橫幅等多種形式加大宣傳力度。及時總結和宣傳創建活動中的好經驗、好做法，以及優秀共產黨員的典型事跡。樹立身邊典型，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。