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為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面提升“五個基本”建設水平，進一步加強和改進黨的基層組織建設，我局擬開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”示范點創(chuàng)建活動，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞中央和省、市區(qū)委關于加強黨的基層組織建設和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，以“創(chuàng)先爭優(yōu)比貢獻、發(fā)展沉湖促和諧”為主題，以“五新”為目標，以“四抓四重”為手段，開創(chuàng)我局基層黨建工作新局面，以創(chuàng)建促規(guī)范，全面提高我局黨建工作整體水平，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、組織領導

為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以加強黨員隊伍建設，提高黨員素質，增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，經(jīng)局黨支部研究決定，成立區(qū)沉湖濕地自然保護區(qū)管理局創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點領導小組，組成人員如下：

組  長：陳  君（局長、黨支部書記）

副組長：余向陽（黨支部副書記）

成  員：章 偉  陳云國  李  進  胡  鋒 

領導小組下設辦公室，余向陽兼任辦公室主任，負責創(chuàng)建日常工作。

三、總體目標

從2010年開始，按照“有思路、有力度、有特色、有成果、有影響”的思路，開展我局示范點創(chuàng)建工作，促進沉湖濕地科學發(fā)展，提升我局黨建工作整體水平，達到蔡甸區(qū)委要求的“提供黨建經(jīng)驗、做出工作示范、成為全市樣板、走在全省前列”的工作目標。

1、班子建設有新氣象。支部班子結構合理、關系協(xié)調、運行規(guī)范。黨支部書記政治素質好、威信高、帶富能力強、協(xié)調能力強。班子成員服務意識強，能解決黨員、群眾反映強烈的突出問題。黨員隊伍有朝氣、有活力，在帶領致富、服務群眾、推動發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。

2、工作思路有新突破。能夠主動順應建設新農(nóng)村、新家園、新社區(qū)、新生活的需要，解放思想，更新觀念。支部組織和黨員領導發(fā)展的責任意識進一步增強，發(fā)展的目標進一步明確，帶領群眾致富的措施更加具體，科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、和諧發(fā)展的思路更加清晰。

3、工作作風有新轉變。領導班子務實、為民、清廉，工作扎實，辦實事、辦好事的能力和水平有明顯增強，黨員聯(lián)系和服務群眾工作深入開展；關心和愛護老黨員、生活困難黨員和群眾的工作扎實開展。

4、推動發(fā)展有新成效。立足區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，發(fā)展特色生態(tài)濕地旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的方式進一步科學，發(fā)展的手段更加豐富，發(fā)展的措施更加有力，集體經(jīng)濟顯著增長，群眾生活水平有新提高，基礎設施建設進一步完善，保護區(qū)有明顯改觀。

5、構建和諧有新作為。關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，積極主動解決群眾實際困難、化解基層矛盾、促進社會穩(wěn)定和諧，進一步形成風正氣新、文明整潔、安定有序的良好局面。

四、具體任務

1、抓班子，重保障。強化班子成員的學習意識，使班子成員理論水平和政治素質明顯提高，指導工作的能力明顯增強。引導班子成員帶頭加強黨性鍛煉，增強黨性修養(yǎng)，堅持多溝通，多配合，顧大局，識大體，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、抓隊伍，重管理。加強黨員隊伍建設，完善黨員教育、管理、服務和發(fā)展機制，建設一支素質優(yōu)良、結構合理、管理有序、作用突出的黨員隊伍。注重在青年、婦女、業(yè)務骨干、拔尖人才中培養(yǎng)入黨積極分子。深化“雙學雙培雙帶”活動，把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員干部，把黨員干部培養(yǎng)成高素質人才。

3、抓活動，重載體。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推動中心工作的重要抓手，組織開展“四比四看”活動，即：比發(fā)展，看誰爭先進位步伐快；比服務，看誰優(yōu)質高效評價高；比貢獻，看誰做大做強實力足；比作為，看誰干事創(chuàng)業(yè)本領強。以創(chuàng)建黨員示范崗為主要活動形式，引導廣大黨員圍繞當前正在開展的中心工作做出示范，爭當先鋒。按照“保護濕地生態(tài)，發(fā)展?jié)竦禺a(chǎn)業(yè)，管理科學民主，構建和諧沉湖”的總體要求分類設置黨員先鋒崗，引導我局全體黨員圍繞確定的崗位做出承諾，發(fā)揮作用。

4、抓服務，重和諧。始終把服務群眾作為重要職責，從群眾職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。同時全面規(guī)范建設黨員群眾服務中心，為服務黨員群眾創(chuàng)造條件、提供平臺。推行“五議五公開”工作方法，推進黨務、局務公開，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益。推行“書記接訪、成員走訪、定期反饋”三項制度，健全完善基礎黨組織聯(lián)系服務群眾體系，增強黨組織凝聚黨員、服務群眾的功能。

五、工作重點

1、效能建設。轉變作風，加強學習和培訓，切實加強支部自身建設，全面提高綜合素質；編制和落實《沉湖濕地管理局制度匯編》，從學習、工作、執(zhí)法、黨建、考核、服務等方面全面提高能力，提高工作效能。（2011年）。

2、濕地保護。加大宣傳力度，認真貫徹執(zhí)行《武漢市濕地自然保護區(qū)條例》，并嚴格執(zhí)法，打擊破壞濕地各類違法行為，使發(fā)案率逐年下降20%以上；積極申報和落實中央、地方財政濕地建設項目，爭取沉湖濕地保護規(guī)劃及后官湖省級濕地公園規(guī)劃列入全國濕地保護“十二五”建設規(guī)劃，加快濕地保護與恢復建設步伐，有效恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)。（2011年）

3、生態(tài)旅游。管理與協(xié)調沉湖濕地生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，積極引資，力爭全面啟動整體旅游規(guī)劃，創(chuàng)年接待10萬人次，產(chǎn)生旅游綜合效益3千萬元。帶動地方產(chǎn)業(yè)結構調整，促進區(qū)域經(jīng)濟良性發(fā)展。（至2012年）

4、產(chǎn)業(yè)建設。強化為民服務意識，強化便民措施，提高行政審批效率30%以上，規(guī)范野生動物馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用行為，幫助和指導企業(yè)、群眾發(fā)展野生動物產(chǎn)業(yè)。（2011年）

5、結對共建。加強共建村的支部建設，落實支農(nóng)幫扶政策，開展災后自救，引資和引導共建村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，提高農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟。（至2011年底）

六、特色示范活動

為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，抓出成效，形成特色和亮點，我局著力實施如下示范措施。

（一）開展黨員示范。建立黨員示范崗，履行黨員承諾，強化服務職能，示范帶動濕地科學發(fā)展。一是開展資源監(jiān)測示范。在沉湖濕地生態(tài)監(jiān)測站設置黨員示范崗，做好珍稀水鳥監(jiān)測與野生動物疫源疫病監(jiān)測，維護野生動物種群安全（監(jiān)測科章偉）。二是開展行政執(zhí)法示范。用黨員標兵示范執(zhí)法行為，依法保護沉湖濕地資源和我區(qū)野生動物資源（治安科陳云國）。三是開展科學發(fā)展示范。設置沉湖漁鳥趣景區(qū)黨員示范崗，轉變濕地發(fā)展方式，合理利用濕地資源，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游產(chǎn)業(yè)（局長陳君）。四是開展執(zhí)行能力示范。在局設置黨員示范崗，引導黨員干部轉變作風提高效能，做遵守制度的模范，做服務群眾的典范，全面提高政府執(zhí)行力 (辦公室余向陽)。五是開展結對幫扶示范。建立黨員結對幫扶良性機制，幫扶林業(yè)系統(tǒng)或結對共建村困難群眾，轉變種植模式，調整產(chǎn)業(yè)結構，以及送溫暖、送技術、送政策等，促困難群眾盡快擺脫經(jīng)濟困境，脫貧致富（治安科陳云國、辦公室胡鋒）。六是開展黨員進社區(qū)活動，按照創(chuàng)先爭優(yōu)要求，黨員深入社區(qū)參加社區(qū)各種活動。（局全體黨員）

（二）開展黨支部示范。一是建立支部示范基地，以擴大蘆葦、蓮、菱等植物面積為帶動，恢復野生植被，改善濕地生態(tài)，為野生動物提供良好的棲息環(huán)境，爭取沉湖濕地野生植被恢復基地成為全市乃至全省的示范基地。爭取沉湖濕地野生植被恢復基地成為全市乃至全省的示范基地。二是以示范局創(chuàng)建為帶動，加強“五個基本”建設，構建“七個體系”。健全黨建工作長效機制。三是以結對共建為帶動，夯實共建村黨建基礎，改善共建村環(huán)境，發(fā)展共建村經(jīng)濟。四是以濕地生態(tài)旅游為帶動，發(fā)展?jié)竦叵嚓P產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

七、實施步驟

1、宣傳發(fā)動（2010年8月）。采取多種形式大力宣傳創(chuàng)建活動的目的意義和成果，積極引導和激勵廣大黨員、干部解放思想，牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識，為創(chuàng)建活動營造良好氛圍。

2、制定方案（2010年8月）。按照“產(chǎn)業(yè)突出、經(jīng)濟發(fā)展、黨建扎實、特色鮮明、硬件完善、軟件規(guī)范、標識統(tǒng)一”的原則，制定我局創(chuàng)建方案，按照項目管理的方法，做到目標明確，責任到人，措施得力，確保創(chuàng)建工作落實到處。

3、組織實施（2010年8月—2011年6月）。認真組織實施，確保人、財、物三落實。加大協(xié)調力度，把我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點打造成為推得出、評得上、叫得響、經(jīng)得看的示范典型。

4、總結經(jīng)驗（2011年7月—2012年7月）。全面總結我局創(chuàng)建“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動示范點工作經(jīng)驗，形成實踐性和制度性成果。

八、工作措施

1、精心組織，落實責任。在區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組的指導下，以開展與消泗鄉(xiāng)洪南村結對共建為載體，加強組織領導，以局支部書記陳君為第一責任人，支部成員協(xié)作配合，認真組織實施。以創(chuàng)建活動為契機，帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動。

2、明確要求，扎實推進。創(chuàng)建沉湖濕地局“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動示范點，立足沉湖濕地自然保護區(qū)實際，將創(chuàng)建活動與濕地保護和合理利用有機結合、與黨的建設有機結合、與做好本職工作有機結合，使創(chuàng)先爭優(yōu)符合實際需要、化為實際行動、取得實際效果，以此來檢驗活動的成效。

3、注重宣傳，營造氛圍。通過辦專欄、制展板、掛橫幅等多種形式加大宣傳力度。及時總結和宣傳創(chuàng)建活動中的好經(jīng)驗、好做法，以及優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡。樹立身邊典型，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。