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十年執(zhí)法路 鑄就新篇章

——紀(jì)念《包頭市南海子濕地自然保護(hù)區(qū)條例》頒布施行10周年

           

2018年6月1日，是《包頭市南海子濕地自然保護(hù)區(qū)條例》頒布施行10周年。10年來，南海濕地在自治區(qū)、市人大的支持監(jiān)督下，在區(qū)委、人大、政府、政協(xié)和上級(jí)林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新“以法治濕、以科興濕、以宣知濕、以產(chǎn)促濕”保護(hù)措施，濕地保護(hù)成果顯著：水清了，鳥和植物多了，濕地面積擴(kuò)大了，濕地生態(tài)服務(wù)功能提升了。經(jīng)過治理，南海水質(zhì)由劣五類水變?yōu)槲孱愃|(zhì)，局部變?yōu)樗念愃|(zhì)；濕地鳥類由過去的77種增加至229種；濕地面積由過去的1585公頃增加至2992公頃，湖泊面積由過去的333公頃增加至713公頃，成為包頭市內(nèi)的萬畝湖泊，被專家譽(yù)為包頭市的“五庫”——碳庫、水庫、氧庫、食品庫、基因庫。南海濕地先后被授予“全國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)科普教育基地”、“全國(guó)科普教育基地”、“國(guó)家級(jí)自然學(xué)校”、“國(guó)家AAAA級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)”、“國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”、“全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿培育試點(diǎn)單位”、“黃河國(guó)家濕地公園”，被自治區(qū)環(huán)保廳、教育廳命名為“自治區(qū)級(jí)環(huán)境教育基地”，獲市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，“南海黃河鯉魚”被國(guó)家工商行政管理總局認(rèn)定為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“南海濕地”被自治區(qū)黨委宣傳部等14個(gè)部門授予“內(nèi)蒙古自治區(qū)誠(chéng)信品牌”。

一、以法治濕，建立和完善了濕地治理體系

管理處認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的依法治國(guó)方針，積極探索濕地治理體系，形成了法律法規(guī)體系完備、體制機(jī)制健全、內(nèi)部控制有效的濕地治理體系。

（一）完善了濕地治理的法律和制度體系

法律和制度作為軟實(shí)力，直接決定了濕地治理體系的成效。2008年以前，保護(hù)區(qū)周邊村民侵占、破壞濕地極為嚴(yán)重，致使?jié)竦孛娣e萎縮，生物多樣性減少，生態(tài)功能下降。我們認(rèn)為，侵占、破壞濕地的主要原因就是立法的缺失，只有立法才是治濕之重器，只有法律才是強(qiáng)濕之根本，面對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)的緊迫性，管理處在完善法律和制度體系方面做了大量工作。一是推動(dòng)立法。管理處向區(qū)人大提出立法建議，草擬了《包頭市南海子濕地自然保護(hù)區(qū)條例》初稿，報(bào)請(qǐng)市區(qū)兩級(jí)人大，經(jīng)市人大立法程序：提出、審議、表決，2007年11月22日，包頭市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過了該條例；2008年4月3日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)通過了該條例；2008年6月1日，《包頭市南海子濕地自然保護(hù)區(qū)條例》正式頒布施行，南海濕地保護(hù)工作從此有法可依。《條例》明確了執(zhí)法主體、保護(hù)區(qū)界線、禁止性行為和法律責(zé)任。二是進(jìn)行立法配套。開展?jié)竦匦姓?quán)力梳理工作，市、區(qū)兩級(jí)政府審核批準(zhǔn)管理處具有行政監(jiān)督、行政處罰、行政許可（初審）3大類46項(xiàng)。市、區(qū)法制辦審核批準(zhǔn)了《包頭市南海子濕地自然保護(hù)區(qū)條例行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)及制度》。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，管理處獲得行政執(zhí)法主體資格。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，37名同志取得了執(zhí)法證。

（二）完善了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、媒體介入、內(nèi)部協(xié)作的濕地治理體制機(jī)制

《包頭市南海子濕地自然保護(hù)區(qū)條例》頒布施行后，東河區(qū)委、區(qū)政府更加重視南海濕地保護(hù)工作，濕地管理部門落實(shí)保護(hù)責(zé)任、社會(huì)公眾參與、媒體介入，形成共同參與保護(hù)濕地的體制機(jī)制。一是區(qū)委高度重視濕地保護(hù)工作，強(qiáng)化對(duì)濕地保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，將濕地保護(hù)列入全區(qū)發(fā)展重中之重，創(chuàng)新濕地治理體系，提升濕地治理能力。10年來，區(qū)委將5名“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”且有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部提拔、選調(diào)到南海濕地保護(hù)區(qū)，增強(qiáng)了保護(hù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力量；增加了執(zhí)法大隊(duì)、濕地資源管理科、濕地公園保護(hù)站等機(jī)構(gòu)，明確了執(zhí)法人員編制；定期部署、督辦、調(diào)研濕地保護(hù)工作。二是區(qū)政府將濕地保護(hù)與利用列入了東河區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃之中。在財(cái)政十分困難的情況下，將保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)；督辦管理處編制總體規(guī)劃；組織執(zhí)法、公安、濕地管理等部門開展綜合執(zhí)法，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵占、破壞濕地的違法行為。三是群眾在濕地保護(hù)法律法規(guī)和制度的影響下，參與到濕地保護(hù)活動(dòng)中；NGO、環(huán)保聯(lián)合會(huì)、義工組織等社會(huì)團(tuán)體積極參與濕地保護(hù)公益活動(dòng)；文化旅游企業(yè)參與濕地的適度開發(fā)，共享濕地保護(hù)成果。四是新聞媒體加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)監(jiān)督和宣傳，經(jīng)常性地向社會(huì)傳播南海濕地生態(tài)環(huán)境變化和采取的措施，每年播報(bào)南海濕地新聞40余篇，引發(fā)了全社會(huì)關(guān)注和參與。五是完善了管理處保護(hù)與利用完整的組織框架。內(nèi)設(shè)10個(gè)部門，其中5個(gè)濕地保護(hù)管理部門、4個(gè)服務(wù)部門、1個(gè)經(jīng)營(yíng)部門，各部門職責(zé)明細(xì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，形成保護(hù)濕地的合力。

（三）完善了管理處內(nèi)部控制體系

管理處加強(qiáng)內(nèi)部控制，形成以“內(nèi)部管理為基礎(chǔ)，防范風(fēng)險(xiǎn)為核心，全程監(jiān)控為手段”的內(nèi)部控制體系，重點(diǎn)控制執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等重要工作和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，特別是涉及內(nèi)部權(quán)利集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，防范可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)，梳理和健全了內(nèi)部控制制度。一是制定了《行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法若干規(guī)定》等19項(xiàng)執(zhí)法制度，編輯完善《野鳥救護(hù)手冊(cè)》等一批規(guī)范性文件，作為《條例》有效補(bǔ)充。二是建立健全了財(cái)務(wù)預(yù)算、收支、采購等方面的制度，防范涉及金額較大、發(fā)生頻次較高的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是建立健全了建設(shè)項(xiàng)目合同、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、旅游、養(yǎng)殖管理方面的系列制度，減少或杜絕風(fēng)險(xiǎn)隱患。管理處嚴(yán)格執(zhí)行上述制度，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，定期開展動(dòng)態(tài)評(píng)估和督察，有效提高了濕地管理水平。

二、以法治濕，提升和強(qiáng)化了濕地治理能力

提升濕地治理能力，促進(jìn)濕地治理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。10年來，濕地保護(hù)能力大幅提升，取得了豐碩成果。

規(guī)劃取得了新進(jìn)展。堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐”，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好濕地規(guī)劃是濕地保護(hù)的前提。先后編制了《內(nèi)蒙古南海子濕地保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》《包頭南海濕地景區(qū)景觀概念設(shè)計(jì)》《包頭市南海濕地及周邊地區(qū)總體規(guī)劃與適度開發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》，形成了濕地保護(hù)的總體規(guī)劃、近期規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃互為配套的規(guī)劃體系，確定了一個(gè)時(shí)期濕地保護(hù)與特色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)間表和布局圖。

執(zhí)法取得了新突破。一是開展集中打擊與專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊破壞和侵占濕地的涉濕違法犯罪行為。10年來，依據(jù)《條例》共處理各類涉濕違法行為700余起，其中立案108起，罰沒金額約7萬元，拆除違章建筑8處。二是開展執(zhí)法檢查、案件督查、案卷評(píng)查等工作，主動(dòng)接受市、區(qū)兩級(jí)法制辦案卷評(píng)查，及時(shí)糾正和處理辦案過程中不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，所辦案件無一起錯(cuò)案，成功應(yīng)訴了1起行政訴訟案件，提高了執(zhí)法效能。三是加強(qiáng)了濕地巡護(hù)，提高監(jiān)控科技含量，建設(shè)了一套高清監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控火險(xiǎn)隱患、違法行為、鳥類遷徙、區(qū)域變化等，巡護(hù)、監(jiān)控達(dá)到空間、時(shí)間全覆蓋，減少濕地違法案件的發(fā)生。四是按照“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制要求，在周邊村鎮(zhèn)、社區(qū)開展普法宣傳活動(dòng)36次，共發(fā)放《包頭市南海子濕地自然保護(hù)區(qū)條例》、普法宣傳圖冊(cè)等萬余份。東河法院在南海濕地對(duì)陳某某毒殺野鴨案、楊某某在濕地?zé)氖Щ鸢高M(jìn)行2次公開審判，有效打擊震懾了濕地違法犯罪。管理處根據(jù)此案例制作了《破壞濕地資源應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任》“六五”普法宣傳材料，采取“以案釋法”的方式，進(jìn)行針對(duì)性教育。五是加強(qiáng)執(zhí)法保障，修建了濕地保護(hù)執(zhí)法大隊(duì)、南海子濕地自然保護(hù)區(qū)森林公安派出所、濕地保護(hù)區(qū)管理用房，為執(zhí)法部門配備了交通、通訊、儀器、服裝等執(zhí)法設(shè)備。

科研成果顯著。與劉興土院士及其團(tuán)隊(duì)合作，成立了濕地生態(tài)修復(fù)院士工作站，與東北師范大學(xué)、南京大學(xué)、中科院、中國(guó)環(huán)科院等院校合作，掌握國(guó)際濕地保護(hù)新理念，應(yīng)用新技術(shù)，開展了系列課題研究。2個(gè)課題獲國(guó)家林業(yè)局推廣，1個(gè)項(xiàng)目獲科技進(jìn)步獎(jiǎng)，在國(guó)家核心期刊、論壇發(fā)表論文20篇。收集了管理處干部職工撰寫的《內(nèi)蒙古南海子濕地鳥類區(qū)系分析及紅色名錄評(píng)估》等論文102篇，匯編了5本論文集。聘請(qǐng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名鳥類、濕地保護(hù)專家作為生態(tài)顧問，指導(dǎo)開展?jié)竦匮芯抗ぷ鳌?/p>

監(jiān)測(cè)能力有所提高。開展4個(gè)“一”監(jiān)測(cè)：一日一記，每日記巡護(hù)日記，記錄濕地氣候變化、濕地的社會(huì)活動(dòng)等情況；一周一觀，每周記錄鳥類群落數(shù)量及植物物候變化；一月一測(cè)，每月測(cè)水質(zhì)、水位變化；一季一報(bào)，每季上報(bào)包括自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、動(dòng)物、植物監(jiān)測(cè)等內(nèi)容的《內(nèi)蒙古南海子濕地資源監(jiān)測(cè)調(diào)查表》。配備了土壤、水文、氣象等監(jiān)測(cè)設(shè)備，建設(shè)完善了監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境及鳥類種群進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)。建立植物、昆蟲標(biāo)本室，完善了昆蟲、植物名錄和鳥類、植物、土壤、氣象等資源檔案庫。

科普宣教取得重大進(jìn)展。增強(qiáng)濕地科普宣傳，提高人們對(duì)濕地生態(tài)服務(wù)功能重要性的認(rèn)識(shí)，開展OTO模式的宣傳，利用網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)等進(jìn)行線上宣傳。打造全國(guó)科普教育基地，形成“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的濕地科普格局。出版了7本科普讀物，成為濕地保護(hù)宣傳的有效工具。經(jīng)國(guó)家環(huán)保部批準(zhǔn)成立了自治區(qū)唯一的自然學(xué)校，為少年兒童提供自然體驗(yàn)服務(wù)。

救護(hù)措施改善。建立濕地救護(hù)站，為野鳥救護(hù)提供專門場(chǎng)地，救護(hù)大天鵝、夜鷺等鳥類百余只。

濕地生態(tài)修復(fù)取得重大成果。加大濕地的恢復(fù)和修復(fù)，區(qū)政府和林業(yè)部門投資4億元，實(shí)施了濕地生態(tài)修復(fù)工程，退耕還濕、退工換濕，恢復(fù)濕地6000余畝，修復(fù)濕地，形成了5700畝的水域，成為了萬畝湖泊，逐步恢復(fù)了生態(tài)服務(wù)功能，為遺鷗等鳥類棲息和繁育提供了較好的生境。

文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷進(jìn)步。南海濕地景區(qū)先后進(jìn)行了2次大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施改造，景區(qū)面貌煥然一新。連續(xù)11年舉辦了“南海濕地黃河鯉魚節(jié)”“南海濕地風(fēng)情節(jié)”“南海濕地冰雪節(jié)”三大節(jié)賽事系列活動(dòng)和多種形式的體育賽事活動(dòng)，吸引了大批游客。管理處實(shí)施了“品牌+標(biāo)準(zhǔn)+基地+監(jiān)管”水產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，發(fā)布了《南海湖無公害水產(chǎn)品生態(tài)漁業(yè)管理綜合標(biāo)準(zhǔn)》，注冊(cè)了13件商標(biāo)，其中“南海黃河金翅”“南海湖”2件商標(biāo)為著名商標(biāo)，“南海湖”等4件商標(biāo)為知名商標(biāo)，“南海黃河鯉魚”為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

三、以法治濕，促進(jìn)和推動(dòng)了黨建與執(zhí)法深度融合

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照“強(qiáng)黨建、促法治”的工作思路，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和濕地環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，有效推動(dòng)黨建與法治的深度融合，打造了一支信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的生態(tài)環(huán)保“鐵軍”。

（一）謀保護(hù)謀幸福的根本是加強(qiáng)思想建設(shè)，凝心聚力

思想建設(shè)是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚人心、形成職工歸屬感，是為濕地謀保護(hù)為職工謀幸福的的根本。強(qiáng)化政治思想教育，引導(dǎo)黨員干部樹立遠(yuǎn)大理想和共同理想。加強(qiáng)生態(tài)思想教育，培育和踐行“愛國(guó)、誠(chéng)信、友善、敬業(yè)”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將“愛國(guó)就要愛濕地，愛濕地就要愛崗位”理念貫穿于每位干部職工的思想教育工作中，成為了支撐南海濕地保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。樹立了先進(jìn)典型，著力倡導(dǎo)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的風(fēng)氣。管理處先后樹立了一批先進(jìn)典型，1名同志被評(píng)為全國(guó)保護(hù)區(qū)先進(jìn)個(gè)人，1名同志被評(píng)為市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,管理處連續(xù)多年被評(píng)為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，3名干部被評(píng)為市、區(qū)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，1個(gè)科室被評(píng)為東河區(qū)三八紅旗集體。他們?cè)谄椒驳膷徫蛔龀隽送怀龅臉I(yè)績(jī)，表現(xiàn)出了高尚和無私的奉獻(xiàn)精神，在干部職工中產(chǎn)生了巨大的感染力和號(hào)召力。

（二）謀保護(hù)謀幸福的基礎(chǔ)是加強(qiáng)組織建設(shè)，提升組織力

加強(qiáng)組織建設(shè)，建立完善的保護(hù)機(jī)構(gòu)、選拔優(yōu)秀的保護(hù)人才，將黨的生態(tài)政策和決策部署落到實(shí)處，是為濕地謀保護(hù)為職工謀幸福的基礎(chǔ)。管理處堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向，提拔、聘用了一批優(yōu)秀青年技術(shù)干部；建立了干部述職考核機(jī)制、履職創(chuàng)新考核機(jī)制；制定了《人才聘用管理辦法》等人才選拔機(jī)制，為工作人員疏通職業(yè)晉升通道。

（三）謀保護(hù)謀幸福的保障是加強(qiáng)制度建設(shè)，依法管理

加強(qiáng)制度建設(shè)，形成干事創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)一機(jī)制，是為濕地謀保護(hù)為職工謀幸福的本質(zhì)要求和重要保障。制定并嚴(yán)格執(zhí)行《管理處績(jī)效考核制度》。每周總結(jié)安排，逐事問效；每月考核評(píng)估，逐部門問責(zé)；年底統(tǒng)一考核，逐項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)。對(duì)未按質(zhì)按時(shí)完成工作任務(wù)的68人次扣分問責(zé)，對(duì)履職創(chuàng)新、工作成績(jī)?nèi)〉蔑@著成效的196人次獎(jiǎng)分鼓勵(lì)。加強(qiáng)了全員教育培訓(xùn)。按照“學(xué)習(xí)制度化、內(nèi)容個(gè)性化、形式多元化”的原則，實(shí)施了“4521”培訓(xùn)工程。建立在職培訓(xùn)教育基金，先后有20多名干部職工參加在職培訓(xùn)，取得學(xué)士、碩士等學(xué)位，24人晉級(jí)專業(yè)技術(shù)、技能職稱，職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)有了明顯提高。完善決策了程序規(guī)則。制定、完善了《合同管理制度》等相關(guān)規(guī)章制度，在“三重一大”的決策事項(xiàng)中，依照規(guī)定都要進(jìn)行調(diào)查研究、專家論證、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和民主決策，使管理處各項(xiàng)決策、決定公開透明。

（四）謀保護(hù)謀幸福的關(guān)鍵是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)心群眾

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，尊重職工、關(guān)愛職工，增強(qiáng)職工觀念和職工感情，是為濕地謀保護(hù)為職工謀幸福的關(guān)鍵。管理處通過問卷調(diào)查，總結(jié)了職工最為關(guān)心的四大類10個(gè)問題。管理處黨委針對(duì)10個(gè)問題，采取系列措施，將“公開、公平、公正”的法制理念植入濕地保護(hù)和隊(duì)伍管理之中，把“關(guān)愛人、引導(dǎo)人、尊重人”作為隊(duì)伍管理教育的核心內(nèi)容，有效地提升了職工的獲得感、幸福感，有力促進(jìn)了濕地保護(hù)。確保職工各項(xiàng)福利待遇按時(shí)兌現(xiàn)。管理處在東河區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，想方設(shè)法籌措資金，確保職工工資按時(shí)足額發(fā)放、穩(wěn)步增長(zhǎng)，各項(xiàng)保險(xiǎn)按時(shí)足額繳納，健全了職工的社會(huì)保障體系。強(qiáng)化人文關(guān)懷，滿足職工需求。開展以“解家難、暖人心”為內(nèi)容的家訪活動(dòng)，探望患病職工100多人次，發(fā)放特困職工補(bǔ)助10多萬元；定期組織職工體檢，3名患有重疾的職工得到了及時(shí)有效的治療；建設(shè)了執(zhí)法大隊(duì)辦公室，改善了南海子濕地派出所、景區(qū)公司的辦公環(huán)境；積極為職工子女就業(yè)創(chuàng)造條件，先后安置了71名企業(yè)編制職工再就業(yè)；堅(jiān)持走基層慰問，共慰問一線職工50多次，投入經(jīng)費(fèi)6萬多元。積極開展心理疏導(dǎo)，舒緩職工壓力。管理處黨委及各部門領(lǐng)導(dǎo)不定期與基層職工進(jìn)行一對(duì)一的心理關(guān)懷和疏導(dǎo)。針對(duì)執(zhí)法人員晝夜值班產(chǎn)生的負(fù)面情緒，開展了“我是誰、為了誰、依靠誰”的執(zhí)法整頓教育，為執(zhí)法人員解決了加班超時(shí)補(bǔ)助，提高伙食標(biāo)準(zhǔn)，消除了負(fù)面情緒，提升了執(zhí)法效能。

濕地保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的一項(xiàng)公益事業(yè)。我們將不忘初心，牢記使命，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《包頭市南海子濕地自然保護(hù)區(qū)條例》，創(chuàng)新執(zhí)法，保護(hù)和合理利用好南海濕地。