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    張永利指出，本屆論壇的主題是：“綠洲 生態 發展”，這是一個十分重要的命題。論壇在張掖舉辦，又是一個正確和智慧的選擇，使我們可以有機會共享張掖建設綠洲的成功經驗。經過各方的共同努力，論壇一定能夠辦成一個區域合作、信息共享、經驗交流、共同發展的重要平臺，一定會對推動綠洲經濟社會發展發揮重要的促進作用。

    
  
 
    張永利指出，綠洲是人類在干旱區生存與發展的偉大創舉，是干旱生態系統的重要組成部分，是干旱荒漠地區人類賴以生存與發展的基礎。加強保護和建設綠洲，對于促進經濟社會的可持續發展意義重大。一是保護和建設綠洲，是防治荒漠化的根本措施。干旱地區的生態環境與可持續發展問題是當今世界各國普遍關注的熱點問題，其面臨的最主要任務就是防治荒漠化和建設綠洲。自干旱區地貌形成以來，荒漠化與綠洲化一直就是兩個本質對立、相互消長的過程。綠洲化過程的加強，都意味著荒漠化的削弱。加快綠洲保護與建設，是防治荒漠化最根本、最積極的措施。二是保護和建設綠洲，是實現經濟與社會可持續發展的有力支撐。新中國成立以后的半個多世紀里，我國西部地區經濟社會的快速發展，其主要貢獻就來自于綠洲。我國西部地區人工綠洲，雖然面積僅占干旱區面積的3-5%，但卻哺育了干旱區90%以上的人口，創造了95%以上的工農業產值。西部干旱地區是國家重要的能源基地，是實施西部大開發戰略的主戰場，保護和建設綠洲，改善荒漠生態環境，對于確保國民經濟安全運行、實現經濟社會可持續發展具有重要意義。三是保護和建設綠洲，是構筑祖國北方生態屏障的重大舉措。西部干旱區是我國自然條件最嚴酷、生態平衡最脆弱的地區，荒漠化面積大，常年遭受風沙危害。近年來，胡錦濤總書記多次提出，要進一步加強防沙治沙工作，努力構建祖國北方綠色生態屏障。干旱區廣泛分布的綠洲，是北方生態屏障的重要組成部分，加強綠洲保護與建設，是構筑祖國北方生態屏障的重大舉措。四是保護和建設綠洲，是傳承中華民族歷史文化的重要基礎。綠洲在人類社會的發展歷程中作用極為突出，是人類文明的重要發祥地。我國西部地區人類的繁衍、經濟的發展、文化的形成、社會的進步和國際間的交流都與綠洲息息相關。我國干旱區綠洲已有4000余年的發展歷史，早期建立的疏勒國、樓蘭國、莎車國等實際上都是綠洲國，一個大綠洲便是一個國家。著名的絲綢之路就是沿著綠洲將中原和西域、將東方和西方聯結起來的。

就張掖市在綠洲生態建設中的成功經驗，張永利給予了充分肯定，他指出：多年來，張掖市以科學發展觀統攬經濟社會發展全局、以生態建設引領經濟社會發展，認真組織實施了一系列重點生態工程，狠抓林草植被建設和濕地保護，生態建設取得了顯著成效，為構筑北部荒漠區“綠色長城”，阻擋風沙南侵，保護綠洲安全提供了有力保障。張掖綠洲生態建設之所以能取得如此成就，主要得益于五個方面：一是得益于認識深刻、領導重視。多年來，張掖市委、市政府從可持續發展的戰略高度出發，不斷加大對生態建設的領導力度，確立了作為國家生態安全屏障、立體交通樞紐、經濟發展通道的戰略定位，按照“南保青龍、北鎖黃龍、中建綠洲城市”的方針，把生態建設作為關系群眾增收致富和地區經濟持續發展的重大戰略問題來抓，建立和完善了各級黨政領導干部生態建設任期目標責任制，簽訂責任狀，建立聯系點，有力地推動了生態建設和綠洲經濟發展。二是得益于實事求是、科學治理。張掖市按照因地制宜的原則，堅持人工治理與自然修復相結合，合理布局生態建設項目，遵循植被地帶性規律和生物學特性，做到宜林則林、宜草則草、宜治則治、宜荒則荒，封飛造結合、喬灌草搭配，促進了林草植被的快速恢復。三是得益于措施過硬、保育嚴格。張掖屬典型的沙質荒漠區，保護好天然免灌植被和人工植被，對抗御風沙危害意義重大。為此，張掖市嚴格按照《森林法》、《防沙治沙法》等法律法規要求，制定出臺了《張掖市封山禁牧實施辦法》，普遍推行了禁止濫開墾、禁止濫放牧、禁止濫樵采的“三禁”措施，嚴厲打擊破壞植被行為，有效地保護了林草植被。四是得益于政策引導、機制創新。張掖市在認真貫徹實施國家重點生態公益林補償和草原生態補貼政策的基礎上，出臺了《關于加快非公有制經濟發展的意見》，實行“誰承包、誰經營、誰開發、誰收益”的激勵機制，鼓勵、引導和支持多種所有制經濟投資生態建設和綠洲沙產業開發，并從苗木供應、技術服務等方面給予支持，充分調動了社會各方面參與造林綠化的積極性。五是得益于廣泛動員、全民參與。張掖市把宣傳作為綠洲生態建設的重要手段，充分利用各種媒體，采取多種方式，經常性地開展多方位多層次的宣傳活動，營造了良好的綠洲生態建設的輿論環境，激發了廣大干部群眾投入綠洲生態建設的熱情，形成了全民愛綠、植綠、護綠的社會氛圍。這些經驗與做法值得學習和借鑒。

就切實搞好綠洲生態保護與建設，張永利提出了六個方面的指導性意見：一要尊重自然，充分發揮生態系統的自我修復功能。要強化綠洲植被保護，采取嚴格的工作措施，減少植被退化，促進植被恢復。加強對綠洲開發建設活動的監管，防止造成新的破壞。二要遵循規律，推進綠洲生態建設。在綠洲建設中，要堅持喬灌草相結合，生物措施與工程措施相結合，重點防治與區域防治相結合，人工治理與自然修復相結合。三要利益驅動，實行投入者得其利、治理者受其益。執行惠農益民政策，積極探索符合市場經濟規律、能夠有效調動全社會參與綠洲建設與保護積極性的體制機制，切實保障治理者的合法權益。四要科技先導，推廣實用技術與模式。堅持分類指導，因害設防；加強適用技術的組裝配套，發揮各項技術的綜合功能；加強實用技術培訓，提高綠洲生態建設水平；強化預警與監測，為科學決策奠定基礎。特別要準確把握綠洲研究的趨勢和方向。五要獎優罰劣，推行目標責任制。搞好綠洲保護與建設，是一項艱巨任務，也是一項重要責任。要建立激勵約束機制，通過目標責任考核，調動各方面的積極性、主動性和創造性。六要堅持興林富民，發展綠洲產業。堅持把生態改善與產業發展緊密結合起來，積極發展特色綠洲產業，尤其是綠洲現代農業，通過扶持龍頭企業，帶動產業結構調整，促進農民增收致富。（魏德勝）