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2015年11月19日，安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過了《安徽省濕地保護條例》(簡稱《條例》)，自2016年1月1日起施行?！稐l例》共六章、四十二條，明確了濕地范圍、規(guī)劃、保護、利用及法律責任等方面的制度體系?！稐l例》自草案出臺，兩次公開征求社會意見，歷經(jīng)三次常委會議審議，對安徽省104.18萬公頃的濕地保護具有較強的科學性和針對性。作為一部保護生態(tài)環(huán)境的專業(yè)性地方法規(guī)，如何更好地貫徹實施，筆者認為地方政府應該加強三種意識。

加強生態(tài)保護意識

黨的十八大報告中，把生態(tài)文明建設納入建設小康社會的目標之一，提出“尊重自然、順應自然、保護自然”的發(fā)展理念?！稐l例》第三條明確了濕地保護應當遵循保護優(yōu)先、科學恢復、合理利用和可持續(xù)發(fā)展的原則，與中央政策高度一致，是對人和自然關系的重新界定。濕地作為一種珍貴的自然資源，不僅僅只停留在保護層面，更重要的是得到科學的開發(fā)利用，為人類社會發(fā)展創(chuàng)造價值，惠及社會。建國以來很長一段時期，人民群眾物質(zhì)生活條件匱乏，導致人類過度改造自然、開發(fā)自然，雖然產(chǎn)生了極大的經(jīng)濟效益，但是資源枯竭、生態(tài)惡化的影響逐漸顯現(xiàn)?！稐l例》要求，在濕地保護范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當符合濕地保護規(guī)劃，與濕地資源的承載能力和環(huán)境容量相適應，不得破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出濕地生物資源的再生能力，不得破壞野生動植物棲息和生長環(huán)境。濕地生態(tài)很脆弱，先破壞后治理的道路無疑成本最高也最艱難，地方政府特別是主要領導只有不斷加強生態(tài)保護意識，樹立保護優(yōu)先、科學恢復、合理利用的原則，才能保證濕地資源利用可持續(xù)發(fā)展。

加強保護規(guī)劃先行意識

構(gòu)建綠水青山美好格局，必須保護規(guī)劃先行?！稐l例》第十二條要求濕地保護規(guī)劃應當明確濕地保護的指導思想、保護目標及濕地生態(tài)紅線、總體布局、保護重點、保護措施等內(nèi)容，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃等相銜接，同時要求縣級以上人民政府發(fā)展改革、林業(yè)、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）、水、交通運輸、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、旅游等行政主管部門相關規(guī)劃涉及濕地的，應當包括濕地保護相關措施。地方發(fā)展方方面面，以往政府相關部門建設發(fā)展各自為政的現(xiàn)象應該得到制止，做到保護規(guī)劃先行，整個行政區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既可以增加財政資金使用效益，又使地方發(fā)展科學有序，這對地方政府提出了新的要求。

加強源頭保護意識

當前濕地保護形勢嚴峻，保護要重在源頭?！稐l例》把每年的11月6日定位安徽濕地日，地方政府只有大力做好《條例》的宣傳工作，才能不斷提高人民群眾濕地保護意識，規(guī)范自身生產(chǎn)生活行為，從源頭上減少對濕地的干擾與破壞?！稐l例》中濕地保護措施共十二條，明確了政府及部門責任，規(guī)定了十種禁止行為，同時明確了濕地保護堅持以自然恢復為主、與人工修復相結(jié)合。政府除了要按照《條例》要求嚴格執(zhí)法，還應重視人與自然和諧相處。其實大自然賦予了濕地生態(tài)的自身修復能力，在停止人為干擾和破壞的前提下，受破壞的濕地生態(tài)經(jīng)過一段時期可以自身恢復到健康狀態(tài)。因此，政府在實施城鎮(zhèn)化建設、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等系列工程時必須要科學合理，樹立綠色化的發(fā)展理念。（楊友來）