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積極履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的職責(zé)和義務(wù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》 （簡稱《框架公約》 ）是 1992 年5月 22 日聯(lián)合國政府間談判委員會就氣候變化問題達(dá)成的公約，于1992 年6月4日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會（地球首腦會議）上通過。它是世界上第一個為全面控制二氧化碳等溫室氣體的排放，以應(yīng)對全球氣候變暖給人類經(jīng)濟(jì)和社會帶來不利影響的國際公約，也是國際社會在對付全球氣候變化問題上進(jìn)行國際合作的一個基本框架。 1994年3月21日公約正式生效。 截至2004年5月，公約已擁有 189 個締約方。公約由序言及 26 條正文組成。這是一個有法律約束力的公約， 旨在控制大氣中二氧化碳、 甲烷和其他造成 “溫室效應(yīng)”的氣體的排放，將溫室氣體的濃度穩(wěn)定在使氣候系統(tǒng)免遭破壞的水平上。公約對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家規(guī)定的義務(wù)以及履行義務(wù)的程序有所區(qū)別。公約要求發(fā)達(dá)國家作為溫室氣體的排放大戶，采取具體措施限制溫室氣體的排放，并向發(fā)展中國家提供資金以支付他們履行公約義務(wù)所需的費(fèi)用。而發(fā)展中國家只承擔(dān)提供溫室氣體源與溫室氣體匯的國家清單的義務(wù)，制訂并執(zhí)行含有關(guān)于溫室氣體源與匯方面措施的方案，不承擔(dān)有法律約束力的限控義務(wù)。公約建立了一個向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)，使其能夠履行公約義務(wù)的資金機(jī)制。

《框架公約》目標(biāo)是將大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在防止發(fā)生由人類活動引起的、危險的氣候變化水平上。

《框架公約》呼吁締約方在一定的時間內(nèi)達(dá)到這一目標(biāo)使生態(tài)系統(tǒng)可以自然適應(yīng)氣候變化，確保糧食生產(chǎn)不受威脅，并促使經(jīng)濟(jì)以可持續(xù)的方式發(fā)展。 《框架公約》要求各締約方加強(qiáng)氣候系統(tǒng)的系統(tǒng)觀測和資料庫建設(shè)。我國是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約國，實(shí)施《全球氣候觀測系統(tǒng)計(jì)劃》 ，既是我國履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的需要，也是在氣候變化領(lǐng)域國際活動中維護(hù)我國國家利益的需要。

為了人類免受氣候變暖的威脅，1997 年12 月， 《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第3次締約方大會在日本京都召開。149 個國家和地區(qū)的代表通過了旨在限制發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》 ，它規(guī)定 2008 ～ 2012 年期間，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家的溫室氣體排放量要在 1990 年的基礎(chǔ)上平均減少 5. 2％，其中歐盟將6種溫室氣體的排放量削減8％，美國削減7％，日本削減6％。但2001年， 美國總統(tǒng)布什宣布退出 《京都議定書》 。《京都議定書》建立了旨在減排溫室氣體的 3 個靈活合作機(jī)制——國際排放貿(mào)易機(jī)制、聯(lián)合履行機(jī)制和清潔發(fā)展機(jī)制。2005 年2月16 日， 《京都議定書》正式生效，這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。 《京都議定書》將對日益消減的青藏高原冰川產(chǎn)生積極作用。因?yàn)閷τ谒Y源匱乏的中國而言，對水源的保護(hù)顯然更有意義，由于青藏高原生態(tài)環(huán)境的敏感性，全球氣候哪怕是微小的積極變化都可能會對它產(chǎn)生好處。 《京都議定書》的實(shí)施可能會使青藏高原的冰川消融速度減緩。有關(guān)專家認(rèn)為導(dǎo)致世界氣候變干變暖的因素還有許多，其中有一些地球自身的變化是人類難以抗拒的。從全世界來看， “降低全球溫室氣體的排放對于青藏高原冰川的保護(hù)肯定是有好處的” 。

中水利用和濕地建設(shè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雙贏中水是介于上水（自來水）與下水（污水）間的水體，包括污水處理后達(dá)到四級標(biāo)準(zhǔn)及自然狀態(tài)下未經(jīng)人工處理的河流、湖泊、水庫灘涂等水流和集水。中水雖然不能飲用，但用于濕地建設(shè)卻是 “寶物” 。中水作為新辟水源，具有水量大而穩(wěn)定，就地可取，用水成本低的特點(diǎn)。隨著人們對環(huán)境要求越來越高，在保護(hù)濕地的同時，將中水利用和濕地建設(shè)結(jié)合起來，搞好中水利用，可以提高可用水資源在水循環(huán)中的使用效率，是解決城市缺水問題的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對策之一，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

近年來，隨著我國工業(yè)的迅速發(fā)展和城市人口的大量集中，排放的工業(yè)和生活污水也大量增加。如果能將污水處理成中水后再利用，將緩解近年來因干旱而造成的濕地缺水壓力。隨著自然濕地面積的逐漸減小，濕地生態(tài)功能明顯下降，生物多樣性降低，出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象，如風(fēng)蝕加重、土壤局部沙化、鹽漬化、水土流失加重、旱災(zāi)次數(shù)增多等等。

根據(jù)中水和濕地自身特點(diǎn)，可以將中水利用和濕地建設(shè)結(jié)合起來。這樣不僅減少城市廢水污染，而且節(jié)省了優(yōu)質(zhì)水源，減少了對濕地水資源的利用量。而且公園、湖泊和護(hù)城河等觀賞性景觀，本身也是濕地建設(shè)的一部分，注入中水，可有效增加濕地面積。景觀用水，在消納中水的同時，凸顯人文景觀、改善生態(tài)環(huán)境、激活旅游業(yè)，富裕了城市周邊的農(nóng)民。但如果僅局限于工業(yè)循環(huán)水、生活沖洗、園林澆灌等用途，仍難以消納大量的中水，事實(shí)上我國不少地方污水處理廠處理后的中水確實(shí)因無用戶而成為“棄水”和“廢水” 。因此，近年來已有研究人員將中水引入濕地，既能使中水“變廢為寶” ，又能夠恢復(fù)和開拓濕地保護(hù)與建設(shè)功能，是一個雙贏的選擇。濕地除巨大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)景觀效益外，還能促進(jìn)旅游業(yè)的興旺，更有消息稱醫(yī)療藥品的原料將會形成濕地未來的產(chǎn)業(yè)。因此，今后濕地的保護(hù)與建設(shè)，除國家大量資金投入外，還將吸引民眾的參與，聚集巨大的民間資本。

利用中水注入濕地，由于水體富營養(yǎng)化引起的藍(lán)、綠藻類爆發(fā)，破壞水生生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，不僅影響水體景觀，而且構(gòu)成對人類生存環(huán)境的威脅，因此怎樣處理中水濕地水華問題已成為利用中水的技術(shù)難題，這也是對水務(wù)市場的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。目前較流行的除藻方法有物理法、化學(xué)法以及生物法。物理法主要是通過人工打撈水藻和機(jī)械清挖淤泥，但由于耗費(fèi)大量人力物力，效果甚微；化學(xué)方法主要是采用各種化學(xué)除、殺藻劑，其效果顯著，但具有危險性，對魚類水草等水族生物產(chǎn)生一定的傷害甚至造成死亡；生物除藻是比較好的方法，該方法主要是利用微生物，發(fā)揮大自然本身的修復(fù)功能。

建立濕地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，密切跟蹤源區(qū)生態(tài)環(huán)境的變化過程建立濕地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對高原濕地資源狀況進(jìn)行全方位的監(jiān)測。充分利用現(xiàn)有相關(guān)的監(jiān)測站，并不斷補(bǔ)充新的濕地觀測站點(diǎn)，對重要濕地進(jìn)行必需的評價和監(jiān)測。如長江源區(qū)深居青藏高原腹地，由于受位置偏僻、氣候高寒、空氣稀薄、地理環(huán)境復(fù)雜和交通閉塞等諸多限制因素的影響，各種生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測站網(wǎng)稀疏，監(jiān)測資料缺少完整性和系統(tǒng)性，特別是茫茫的可可西里腹地等無人區(qū)，監(jiān)測站網(wǎng)尚處于空白狀態(tài)，目前僅靠不定期的短暫考察 . 了解其變化動態(tài)，方式原始而落后。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，利用衛(wèi)星遠(yuǎn)傳和自動監(jiān)測系統(tǒng)，建立自動觀測、傳輸和無人留守的氣候、水文等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，逐步完善監(jiān)測站網(wǎng)系統(tǒng)，只要有適當(dāng)投入，是完全可能的，也是跟蹤高原生態(tài)環(huán)境變化的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

涵養(yǎng)水源，增強(qiáng)濕地水源補(bǔ)給能力高原泥炭具有資源豐富的優(yōu)勢，但它的形成是經(jīng)過數(shù)千年、上萬年的時間，才具有目前的泥炭儲量。而且，它的存在相當(dāng)于高原上有一群巨型的“綠色水庫” ，具有巨大的儲水和蓄水功能。泥炭是沼澤的載體，破壞了泥炭就是破壞了濕地生態(tài)環(huán)境，對泥炭資源開發(fā)中，必須遵循生態(tài)平衡的原理，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合的原則。提倡泥炭的綜合利用，避免浪費(fèi)泥炭資源。開采泥炭要有合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，避免竭澤而漁式的開采， 要有切實(shí)可行、 行之有效的防污染、 防生態(tài)退化措施，應(yīng)不斷恢復(fù)退化的和遭受破壞的濕地植被，及時進(jìn)行采空區(qū)的復(fù)原，削弱泥炭分解速度。在河灘地上植樹造林，封灘育林，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力和水土保持能力， 增強(qiáng)湖泊、 河流的水源補(bǔ)給， 減少水土流失和河床淤積，從而促進(jìn)濕地的逐步恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的逐步優(yōu)化。