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關(guān)于紅花鋪鎮(zhèn)旅游發(fā)展協(xié)作體的建議書

1.1            項(xiàng)目名稱

紅花鋪鎮(zhèn)旅游發(fā)展協(xié)作體

1.2            擬實(shí)施地點(diǎn)

紅花鋪鎮(zhèn)

宣傳口號(hào)： “山林野味、魅力羌舞”

——鳳縣紅花鋪

1.3            項(xiàng)目?jī)?nèi)容與目標(biāo)

內(nèi)容攬要：

由紅花鋪鎮(zhèn)政府牽頭通過招商引資等多種方式，開發(fā)、包裝當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)，并與農(nóng)家樂商戶成立旅游發(fā)展協(xié)作體，旅游發(fā)展協(xié)作體可以分為兩個(gè)階段：

1.完善旅游景點(diǎn)建設(shè)為主的階段。首先，進(jìn)行紅花鋪鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立停車場(chǎng)（發(fā)展旅游業(yè)的必備）、路燈、休閑健身器材等；其次，依靠政府力量撥付資金啟動(dòng)，逐步開發(fā)、包裝美女曬羞、八扇臺(tái)、九佛洞等特色旅游景點(diǎn)，完善并宣傳歇馬店、貨郎墳、天臺(tái)寺等民間傳說(shuō)故事，為發(fā)展旅游度假勝地打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.農(nóng)家樂培訓(xùn)階段。利用“紅花鋪鎮(zhèn)是羌族發(fā)源地”這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主打羌族品牌，進(jìn)行品牌包裝、建設(shè)，并由紅花鋪鎮(zhèn)政府、當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂協(xié)會(huì)、當(dāng)?shù)鼐包c(diǎn)牽頭，組成旅游發(fā)展協(xié)作體，定期進(jìn)行培訓(xùn)、交流、參觀等活動(dòng)，成立集農(nóng)村生態(tài)旅游、田園度假、山林美食、羌族文化為一體的經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織。

目標(biāo)：

1.打造以紅花鋪為中心的“山林野味、魅力羌舞”度假勝地。

2.擴(kuò)大紅花鋪鎮(zhèn)在鳳縣，乃至川陜甘地區(qū)的旅游影響力。

3.游客數(shù)量明顯增多，提高農(nóng)家樂和旅游景點(diǎn)的收入。

1.4            實(shí)施單位

紅花鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、紅花鋪鎮(zhèn)旅游發(fā)展協(xié)作體（待成立）

1.5            項(xiàng)目提出的背景及可行性分析

　紅花鋪鎮(zhèn)自古就是入蜀必經(jīng)之道，川陜公路、寶成鐵路橫貫全境，境內(nèi)有火車站2處，公路里程35公里，是連接縣城與市區(qū)、通天河國(guó)家森林公園的交通要道，交通十分便利，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)；電信、移動(dòng)、聯(lián)通信號(hào)全線覆蓋，信息暢通。車流量大，游客逐年增多，是發(fā)展以加油業(yè)為主，集避暑、休閑、娛樂、餐飲、修理為一體的服務(wù)業(yè)的理想場(chǎng)所。目前，紅花鋪鎮(zhèn)境內(nèi)擁有大型加油企業(yè)3個(gè)，定點(diǎn)農(nóng)家樂12處，年接待游客2000余人次，各種修理及餐飲招待門面20余處，有效帶動(dòng)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)較為分散，農(nóng)家樂協(xié)會(huì)也沒有充分發(fā)揮作用，成立協(xié)作體后由政府引導(dǎo)，大學(xué)培訓(xùn)，策劃到寶雞西安等地舉辦大型旅游推介會(huì)，組織農(nóng)家樂培訓(xùn)，以“山林野味、魅力羌舞”為品牌擴(kuò)大紅花鋪鎮(zhèn)的宣傳。

紅花鋪鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題及解決思路：

1. 當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂協(xié)會(huì)名存實(shí)亡。

存在問題：目前紅花鋪鎮(zhèn)農(nóng)家樂發(fā)展正處于初級(jí)階段，各種基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，缺乏具體的管理?xiàng)l例和統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，整體服務(wù)水平不高。

解決思路：針對(duì)上述情況，旅游發(fā)展協(xié)作體需要組織相關(guān)人員進(jìn)行統(tǒng)一學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，加強(qiáng)交流和合作，整合并協(xié)調(diào)集體的利益。

2. 羌族文化的困惑。

存在問題：雖然當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游主打羌族文化牌，但當(dāng)?shù)厝藢?duì)羌族文化的了解十分有限，羌族文化并未真正滲透，如我們?cè)谧咴L中發(fā)現(xiàn)，羌族起源傳說(shuō)、羌族服飾、羌族生活習(xí)俗等羌族相關(guān)信息，當(dāng)?shù)厝酥跎伲@也就在一定程度上給之前來(lái)旅游的游客留下了較負(fù)面的影響，阻礙了紅花鋪羌族文化品牌旅游的建設(shè)與發(fā)展。

解決思路:a.成立羌族文化展覽室。b.對(duì)居民進(jìn)行羌族文化的講解，讓居民真正了解羌族文化。c.農(nóng)家樂戶主穿戴羌族傳統(tǒng)服飾迎接客人。

3. 農(nóng)家樂服務(wù)觀念有待轉(zhuǎn)變。

存在問題：走訪中，我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)家樂戶主反應(yīng)，農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)由于旅游宣傳不到位和地理?xiàng)l件的限制，其顧客主要為212省道的過路客，客源不固定、不穩(wěn)定，較少游客專程前來(lái)就餐住宿。然而，紅花鋪鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯（位于寶雞至鳳縣、寶雞至通天河景區(qū)的交叉路口），歷史文化、民俗風(fēng)情頗具特色，同時(shí)，通天河國(guó)家森林公園相對(duì)穩(wěn)定的客源是紅花鋪鎮(zhèn)農(nóng)家樂的潛在顧客，但是，當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂并未充分利用這一優(yōu)勢(shì)，使客源白白流失。

解決思路：我們認(rèn)為，當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂戶主普遍存在“等顧客找自己”的思想，不會(huì)主動(dòng)改善自家經(jīng)營(yíng)條件、服務(wù)水平，而是被動(dòng)地經(jīng)營(yíng)，因此“變被動(dòng)為主動(dòng)”成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂發(fā)展的必然趨勢(shì)。

4. 紅花鋪生態(tài)旅游宣傳力度不足。

存在問題：紅花鋪鎮(zhèn)旅游獨(dú)具特色，深藏著精美的三國(guó)演義壁畫，有千年靈山深水、美女曬羞、八扇臺(tái)、太陽(yáng)灣、九佛洞、九龍庵、迷人門、烏龜神石等別致的景點(diǎn)，有歇馬店、貨郎墳、紅花、天臺(tái)寺等神奇的傳說(shuō)，更有王震、王恩茂率三五九旅南下北返的戰(zhàn)斗史實(shí)，可以說(shuō)是融山水田園風(fēng)光為一色，生態(tài)旅游資源十分豐富。但是在走訪中，我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于以上花鋪鎮(zhèn)的旅游資源及神話傳說(shuō)等了解較少，甚至不知道。試想，連居住在紅花鋪的百姓都不了解自己家鄉(xiāng)的旅游資源，更何談將之做成品牌推向陜西、推向全國(guó)？

解決思路：針對(duì)這一情況，旅游發(fā)展協(xié)作體對(duì)內(nèi)可向全鎮(zhèn)居民普及當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游資源，對(duì)外可在寶雞市、西安市內(nèi)人流量大的公交車或出租車做車體廣告、移動(dòng)電視廣告，在火車站、汽車站設(shè)置廣告牌等等。

5. 婦女閑暇時(shí)間較多。

存在問題：通過走訪，我們發(fā)現(xiàn)，紅花鋪當(dāng)?shù)亓羰貗D女閑暇時(shí)間較多，且大多有意愿進(jìn)行其他生產(chǎn)活動(dòng)。

解決思路：a.協(xié)作體通過考察后進(jìn)行羌族手工藝品的制作培訓(xùn)。b.成立羌族文化展覽室，銷售婦女的手工制品及羌族文化紀(jì)念品。   c.這樣既有助于羌族文化品牌的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于充分利用當(dāng)?shù)亻e置勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)雙贏。

6. 居民和農(nóng)家樂采購(gòu)貨物成本高。

存在問題：近幾年，由于當(dāng)?shù)貨]有菜市場(chǎng)，農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)所需的蔬菜、食用油、啤酒等價(jià)格較高，這也在一定程度上打擊了農(nóng)家樂戶主的積極性，提高了生產(chǎn)成本。

解決思路：針對(duì)這一情況，旅游發(fā)展協(xié)作體可結(jié)合具體情況進(jìn)行解決，統(tǒng)一組織貨品采購(gòu)或者入股成立菜市場(chǎng)。如組織各家統(tǒng)一采購(gòu)，這樣既可以降低均價(jià)，也可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供方便，菜市場(chǎng)的成立也可以活躍鎮(zhèn)上的經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而帶動(dòng)商業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游的機(jī)遇：

1.當(dāng)?shù)卣拇罅χС趾蛷?qiáng)有力的政策引導(dǎo)。

鳳縣最近幾年努力打造生態(tài)鳳縣，特別重視旅游，紅花鋪鎮(zhèn)政府順應(yīng)這一趨勢(shì)，主打羌族文化牌，定期請(qǐng)縣工作人員和寶雞文理學(xué)院相關(guān)專家進(jìn)行農(nóng)家樂戶主培訓(xùn)，并積極推進(jìn)當(dāng)?shù)貗D女兒童學(xué)習(xí)羌舞；同時(shí)，鎮(zhèn)政府工作人員素質(zhì)較高，形成了一支包含多名大學(xué)生村官和有志于新農(nóng)村建設(shè)的黨員干部隊(duì)伍。在旅游發(fā)展的思路上重點(diǎn)發(fā)展景區(qū)和農(nóng)家樂，廣泛吸收社會(huì)閑散資金資金發(fā)展旅游景點(diǎn)。

2.當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模。

目前紅花鋪鎮(zhèn)初步建成了通天河接待等旅游景點(diǎn)，農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)模達(dá)到一定程度，年收入逾萬(wàn)元。

3.當(dāng)?shù)鼐用窨释赂槐夹】怠?/span>

經(jīng)過一個(gè)星期的調(diào)查和走訪，我們逐步融入了當(dāng)?shù)鼐用瘢?dāng)?shù)鼐用穸加星趧谥赂坏钠焚|(zhì)，只是在如何致富上，缺少先進(jìn)的觀念和理念，在經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)之后，一定能夠把當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做成品牌。

社會(huì)效益分析：

1.有利于推動(dòng)紅花鋪鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居民生存環(huán)境、投資環(huán)境和旅游環(huán)境。

2.有利于推動(dòng)紅花鋪鎮(zhèn)旅游事業(yè)的發(fā)展，提高居民收入，提高人民的生活水平。

生態(tài)效益分析：

1.有利于政府和居民更加重視環(huán)境保護(hù)，打造“山林野味、魅力羌舞”品牌需要全鎮(zhèn)人民共同維護(hù)，必將推動(dòng)生態(tài)建設(shè)。

2.有利于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展后用更多資金改善生態(tài)環(huán)境反過來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

基于以上優(yōu)勢(shì)我們提出了在紅花鋪鎮(zhèn)成立旅游發(fā)展協(xié)作體項(xiàng)目策劃書。

2項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)

2.1總體方案

第一階段：由鎮(zhèn)政府及各有關(guān)部門招商引資作為旅游協(xié)作體啟動(dòng)資金，成立旅游發(fā)展協(xié)作體，通過協(xié)作體與旅游投資商、西北農(nóng)林科技大學(xué)、鳳縣縣政府進(jìn)行合作，進(jìn)行專業(yè)化、有針對(duì)性的旅游商品整體宣傳，在川陜甘地區(qū)打造“山林野味，魅力羌舞”生態(tài)度假品牌，擴(kuò)大旅游品牌影響力，進(jìn)而擴(kuò)大客源。

第二階段：加強(qiáng)彼此合作，明確分工，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)參加西北農(nóng)林科技大學(xué)的培訓(xùn)之后，打造休閑觀光、旅游度假和美食為一體的旅游套餐。

第三階段：在品牌影響力擴(kuò)大和旅游套餐形成之后，與各大城市（主要是川陜甘）旅行社建立合作機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大紅花鋪旅游套餐影響力。

2.2協(xié)作體的運(yùn)營(yíng)管理

1.項(xiàng)目由農(nóng)家樂戶主和旅游區(qū)管理人員民主選舉產(chǎn)生籌委會(huì)，負(fù)責(zé)前期的籌建和運(yùn)行。

2.選舉一名長(zhǎng)期工作人員，要求具有較強(qiáng)的人際交往能力和電腦操作技術(shù)。

3.成立資金監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的正常運(yùn)行，確保每一分錢用到該用的地方，充分發(fā)揮資金效益。

2.3 項(xiàng)目預(yù)算、資金籌措、使用及管理

項(xiàng)目預(yù)算：

1.設(shè)備及安裝費(fèi)用：電腦（0.3萬(wàn)元） 打印機(jī)（0.1萬(wàn)元） 日常辦公用品（0.1萬(wàn)元）=0.5萬(wàn)元

2.專家培訓(xùn)費(fèi)用：1萬(wàn)元（分十次進(jìn)行講座和指導(dǎo)）

3.日常運(yùn)作費(fèi)用：2.5萬(wàn)元（包括工作人員工資、出差費(fèi)用、宣傳費(fèi)用等）

資金籌措：

1.鎮(zhèn)政府出資2萬(wàn)元、協(xié)作體集資2萬(wàn)元，總計(jì)四萬(wàn)元。先期運(yùn)行一年。

2.往后資金由協(xié)作體上繳年費(fèi)支持。

3.資金使用公開化，接受上級(jí)和普通會(huì)員監(jiān)督。

2.4 協(xié)作體具體工作：

2.4.1協(xié)作體管理：當(dāng)?shù)鼐用褡栽讣尤雲(yún)f(xié)作體。

（1）會(huì)員義務(wù)：

1.繳納協(xié)作體會(huì)員年費(fèi)200元/年。

2.積極參與協(xié)作體日常管理，遵守協(xié)會(huì)規(guī)范和準(zhǔn)則。

3.向協(xié)作體提出意見和建議。

（2）會(huì)員權(quán)利：

1.有機(jī)會(huì)參與各項(xiàng)培訓(xùn)。

2.有獲得旅游套餐接受單位的權(quán)利。

3.有得到協(xié)會(huì)標(biāo)牌的權(quán)利。

4.有獲得機(jī)會(huì)赴西北農(nóng)林科技大學(xué)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

5.有機(jī)會(huì)獲得參展楊凌農(nóng)高會(huì)的權(quán)利。

2.4.2旅游發(fā)展具體規(guī)劃

1.旅游景點(diǎn)與農(nóng)家樂自由合作組成旅游套餐，供游客在旅行社選擇。

2.推選一至兩名會(huì)員參加由西北農(nóng)林科技大學(xué)相關(guān)院系提供的旅游培訓(xùn)機(jī)會(huì)，會(huì)員經(jīng)過培訓(xùn)后，將所學(xué)到的知識(shí)講解給其他會(huì)員。

3.在西北農(nóng)林科技大學(xué)相關(guān)專家考察后提出發(fā)展旅游的具體方案，并進(jìn)行可行性分析。

3. 結(jié)論與建議

1.從生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度看

聯(lián)合農(nóng)家樂和旅游景點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和合作符合發(fā)展需求，鳳縣政府提出“生態(tài)鳳縣”的發(fā)展目標(biāo)，協(xié)作體的建立正式迎合了政府的相關(guān)政策，必將得到相關(guān)政府的高度重視和支持。

2.從旅游業(yè)的發(fā)展來(lái)看

當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的瓶頸在于客源不足，所以加強(qiáng)相互合作，將強(qiáng)對(duì)外宣傳，經(jīng)過與政府相關(guān)人員的溝通和項(xiàng)目論證，得到良好的反饋，有利于提高紅花鋪鎮(zhèn)旅游業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)推動(dòng)鳳縣其他地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展會(huì)起到推動(dòng)和示范作用。

3.從轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)鼐用裉貏e是經(jīng)營(yíng)業(yè)者的環(huán)保意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、商業(yè)意識(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的角度來(lái)看

    當(dāng)?shù)鼐用衿毡榇嬖谥Ｊ厮枷牒汀暗瓤恳彼枷耄貏e是在農(nóng)家樂的經(jīng)營(yíng)上又存在等游客找自己后再改進(jìn)農(nóng)家樂環(huán)境和服務(wù)，成立旅游發(fā)展協(xié)作體，在強(qiáng)有力和負(fù)責(zé)任的民主選舉出的領(lǐng)導(dǎo)者的組織協(xié)調(diào)下，一定能夠轉(zhuǎn)變居民的發(fā)展意識(shí)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)居民思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)。

因此，無(wú)論從物質(zhì)基礎(chǔ)還是從思想投入方面考慮，成立旅游協(xié)作體，對(duì)提高農(nóng)民收入，發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，都起到積極的促進(jìn)作用。建議立項(xiàng)支持，確保項(xiàng)目快速良性實(shí)施，充分發(fā)揮其良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。