風電、光電是能源綠色革命的產(chǎn)物,代表著發(fā)展和進步,使我們擺脫對煤電的單一依賴,實現(xiàn)了多能互補。只要有空氣、有太陽就有風和光,可以說風電、光電是真正建立在取之不盡、用之不竭的資源基礎上,特別其運行相比煤電基本不排放污染物,利好環(huán)保自不待言,是國家鼓勵發(fā)展的清潔、可持續(xù)能源。不過,環(huán)境問題不光是治理污染,還要保護生態(tài),我們不僅要看到風光電清潔的一面,更不能忽視其生態(tài)代價,這方面的問題還真不少。
諸如一個風電場占地都幾十平方公里,形成巨大的風車陣,生態(tài)影響不僅在地表,還向空中延伸,優(yōu)質風電資源往往與借助風勢遷徙飛行的鳥類集中分布區(qū)重合,許多風電場成為鳥類的新威脅,致死致傷時有聽聞,可謂冤家路窄,陣容豪華的風電機也改變自然景觀,還有人反映其運行破壞風道導致發(fā)生霧霾等。光伏電站更是以面積取勝,據(jù)報道單體最大的光伏電站占地達609平方公里,看新聞圖片有的地方滿山遍野鋪就了光伏板,如果本底是自然荒山的話,等于以光伏板取代了綠水青山,即便建在荒漠戈壁上的大面積光伏電站,也有對所在區(qū)域野生生物和野生動物遷移通道的直接影響,以及大面積改變自然下墊面的其他未知后果等。還有報道稱魚光互補電站壓縮了鳥類生境,也有風電場配套建設光伏電站的,等于從空中到地面、地下,沒有了生物多樣性立足之地,區(qū)域生態(tài)環(huán)境必然加速退化。
但是,風光電得益于技術進步、成本降低和政策補貼,特別是頂著清潔能源的光環(huán),一路高歌向前發(fā)展,這里“陸上三峽”、那里“海上三峽”十分亮眼。碳達峰碳中和“雙碳”目標提出后,風光電項目更是炙手可熱,近期有關部門就正在組織國家第二批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地項目。據(jù)報道,我國風光電雖然起步晚,但發(fā)展快、體量大,規(guī)模上雙雙早已位居世界第一。到今年底,風電裝機達3億千瓦,光伏電站裝機接近3億千瓦,而水電技術可開發(fā)的河流河段幾乎開發(fā)的差不多了,原本豐富的河流水生生物生存唯艱,生態(tài)寶庫長江更開啟了經(jīng)濟社會代價巨大的十年禁漁壯舉,但水電裝機還不到4億千瓦。由水電可以想象風電場、光伏電站的體量有多大,伴隨的生態(tài)影響肯定小不了,絕不可等閑視之。
中央經(jīng)濟工作會議“敬畏生態(tài)”“節(jié)約優(yōu)先”“推動煤炭和新能源優(yōu)化組合”等重要精神,為我們實事求是認識各種電源的相對清潔性,科學比較各種電源的生態(tài)效應,爭取向著綜合環(huán)境影響最小化方向合理配比發(fā)展各種電源提供了可能。這是一個難得的機會,我們務必要主動抓住,增強全面系統(tǒng)認識風光電生態(tài)環(huán)境問題的自覺性,努力創(chuàng)造風光電積極發(fā)展與有所克制并行不悖的新局面,爭取把風光電總體規(guī)模、具體項目對自然環(huán)境、對生物多樣性的可能影響降至最低。
要促進觀念的轉變。經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、人民生活美好幸福,不僅需要藍天常在、空氣清新,更不能舍棄綠水青山、鳥語花香。全社會特別是產(chǎn)業(yè)界、保護界要以生命共同體理念和整體生態(tài)觀,客觀地、發(fā)展地、全面地、系統(tǒng)地、普遍聯(lián)系地看各種電源的生態(tài)環(huán)境問題,克服強調一點不及其余、一好帶全好等思維模式的弊端。如果說污染治理水平通過技術進步可以不斷提升,而生態(tài)則破壞容易恢復難的話,各種清潔電源的生態(tài)問題絕不比傳統(tǒng)電源的污染問題簡單,必須把生態(tài)優(yōu)先挺在前面,堅持綜合決策、優(yōu)化組合。這要求我們不能以風光電排放污染物少的長處,掩蓋其占用、脅迫、破壞生態(tài)的短處,而是長處、短處一起看,促進風光電在有效管控減免生態(tài)影響、避免生態(tài)風險隱患的前提下健康發(fā)展運行。觀念決定方向,但促進轉變也不容易,誠如有專家講到一些地方風電場影響自然景觀,但多年來聽到的宣傳都是風電場為當?shù)卦鎏砹艘坏懒聋惖娘L景線,如何接近科學、統(tǒng)一認識,還要做艱苦的工作。
要促進更嚴格的管理。各有關部門和企業(yè)在風光電環(huán)境管理上已經(jīng)開展了大量工作,諸如明確建設用地范圍,發(fā)布環(huán)境影響評價技術規(guī)范,實行項目環(huán)境審批管理,查處違法違規(guī)項目,拆除生態(tài)影響大的風機、風電場等,但在應對風光電作為清潔能源強勁發(fā)展勢頭及實際生態(tài)影響上,可能還有許多不完善或力度不夠的欠缺。如選址方面主要是避開自然保護地和林地、草地占用管理方面的要求,沒有涉及濕地、自然荒山、荒漠等,自然保護地也要看生物多樣性具體情況,如鳥類集中分布區(qū)保護地周邊區(qū)域及至整條遷徙線路,一并考慮才更加有效。環(huán)保措施上,以風電為例過去提的鳥類可以自己躲避風電場、染紅風電機葉片可以警示鳥類等,只是人的一廂情愿,可能不一定有效,改造風電場地表生態(tài)使其失去鳥類生境功能,更不可能做到,也不能這樣做,地下敷設風電場工作電線可能有的做了,有的也沒有做。實踐出真知,事物也在不斷發(fā)展變化,這就需要評估已運行風光電項目的實際生態(tài)環(huán)境效應及環(huán)保措施的有效性,收集生態(tài)影響大的典型案例進行系統(tǒng)分析提出改進措施,設置一些監(jiān)測研究項目深化風光電環(huán)境問題的認識、預判,促進提升管理。
要抓住一切可能的機會。最近,有關保護組織就國家繼續(xù)部署大型風光電基地項目的生物多樣性保護和生態(tài)敏感脆弱區(qū)生態(tài)安全問題提出看法建議,這有利于有關部門聽取不同聲音進行綜合決策,相信會起到一定作用。還看到有關部門正就《風電場改造升級和退役管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見,為公眾參與提供了機會,希望管理辦法能夠按照“生態(tài)優(yōu)先”的原則,對不符合自然生態(tài)保護規(guī)定或實際生態(tài)、景觀、聲環(huán)境影響較大的風電場,作出鼓勵企業(yè)優(yōu)先申請退役,未申請退役的主管部門應加強指導,要求改進或強制退役的規(guī)定。同時,也建議積極考慮退役風電場一并移出體量巨大的風電機樁基、路基建材集中處置或通過其它方式活化樁基、道路跡地的可能性,為退役風電場高質量生態(tài)恢復創(chuàng)造有利條件。
環(huán)境問題產(chǎn)生于經(jīng)濟活動中,人和社會現(xiàn)實利益的需要和掣肘,使其猶如病來如山倒、病去如抽絲,環(huán)境保護永遠在路上,預防和改善風光電的生態(tài)環(huán)境影響也一樣,需要各方面和公眾持續(xù)不斷的共同努力,希望關心風光電生態(tài)環(huán)境問題的人越來越多,大家齊心協(xié)力一點一滴一步步促進其向著既清潔又生態(tài)的崇高目標邁進。
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