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山東省東營市，黃河與大海交匯處的一顆璀璨名珠，中華民族母親河精心塑造的國際濕地城市。她位于山東省北部、渤海西南岸，陸域總面積8243.26平方千米，海岸線長412.67千米。濕地是東營最大的生態特色，具有原生性、稀有性和國際重要性，在經濟社會發展中的地位和作用及其重要。多年來，東營市高度重視生態建設，大力保護濕地資源，取得了很大成效。2017年12月，我國政府提名推薦常熟、海口、常德、東營、銀川和哈爾濱等六座城市為第一批《濕地公約》“國際濕地城市”認證,東營市申報的國際濕地城市經濕地公約常務委員會第54次會議審議通過，并于濕地公約2018年10月21—29日在阿聯酋迪拜召開的第十三屆締約方大會上公布。這標志著東營濕地保護工作進入了新的歷史發展階段。

東營擁有濕地、海洋和森林三大生態系統，濕地生態系統面積大、比重高，既連接著海洋，又與森林交叉分布，是整個生態系統的橋梁和紐帶。全市有濕地5類14型，總面積687萬畝，約占山東省的四分之一，是全省濕地資源最為豐富的地區。全市濕地面積4581.53平方千米，濕地率41.58%，濕地保護率51.29%。

東營灘涂廣闊，濕地環境典型獨特，生態系統復雜多樣，是眾多野生動植物的生長棲息之地，尤其是珍稀瀕危水鳥的重要越冬、繁殖、遷徙和停留地。鳥類有368種，約占全國鳥類21％，其中國家I級、II級重點保護鳥類63種，是“中國東方白鸛之鄉”、“中國黑嘴鷗之鄉”，是東北亞內陸—環西太平洋和東亞—澳大利西亞兩大鳥類遷徙路線的重要中轉站、越冬地和繁殖地，被譽為鳥類重要的“國際機場”和棲息地。東營濕地植物資源也非常豐富，其中國家二類保護植物—野大豆分布廣、數量大，具有很高的研發價值。

東營市濕地保護修復工作經驗

加強自然保護區建設

面積達1530平方公里的黃河三角洲國家級自然保護區，是世界暖溫帶最年輕、最廣闊、面積最大、保存最完整的河口新生濕地生態系統。建區近30年來，東營市注重發揮保護區的龍頭作用，不斷加大保護力度，在濕地保護、鳥類保護、濕地科學研究、濕地旅游開發等方面取得了顯著成績。先后加入了“《人與生物圈》（MAB）網絡”、濕地國際亞太組織“東亞—澳洲涉禽保護區網絡”、“東北亞鶴類保護區網絡”，被列為我國濕地、水域生態系統16處國際重要保護地點之一。2006年被原國家林業局確定為國家級示范自然保護區。2011年榮獲“中國最美濕地”。2013年列入了國際重要濕地名錄，是山東省第一處國際重要濕地。

濕地保護和修復整體推進

為了保護更多的濕地，在加強黃河三角洲自然保護區建設的同時，在重要濕地建立保護區、濕地公園等，采取多種形式保護濕地，初步構建了東營市濕地保護體系。目前，東營市有國際重要濕地（黃河三角洲國家級自然保護區）1處，海洋特別保護區5處，水源地保護區7處，國家級城市濕地公園1處（明月湖國家城市濕地公園），在建國家濕地公園（試點）1處（山東墾利天寧湖國家濕地公園），省級濕地公園（試點）9處。全市濕地保護面積352萬畝，濕地保護率達51.3%，濕地保護網絡擴大到全市5縣區的陸地和海洋。同時，開展了黃河三角洲生態調水暨刁口河流路恢復過水試驗，有效恢復大汶流、黃河故道等區域濕地，成為全國濕地恢復最有代表性的區域。通過加大濕地保護與恢復，物種多樣性明顯增加。東方白鸛等許多候鳥變為留鳥，并大量繁衍生息。

實施濕地進城工程

注重發揮濕地在城市生態建設的重要作用，綜合治理廣利河水系，實施金湖銀河生態工程和海綿城市建設，對城區低洼地、廢棄的水塘等實施生態修復，將廣利河、明月湖國家城市濕地公園、清風湖公園、金湖銀河公園、東八路濕地等河流、湖泊、水庫貫通一體，構建起“九橫十縱”的城市主干水系和環城水系，使濕地景觀與城市空間有機結合，形成了獨具特色的自然居住和休閑環境。

大力發展濕地產業

東營市在堅持生態優先、保護優先的前提下，合理利用濕地資源，正確處理濕地保護與經濟發展的矛盾。充分發揮黃河三角洲濕地“奇、特、曠、野、新”的美學特征，以黃龍入海、新生濕地、野生鳥類三大景觀為依托建立了黃河口生態旅游區，迅速成長為我國發展最快的生態旅游區之一。濕地生態旅游成為引領東營改革開放的最重要名片。東營市還充分利用豐富的濕地資源，大力發展濕地生態產業，創建了一批享譽全國的黃河口大米、黃河口大閘蟹、黃河口蓮藕等黃河口品牌，有力地帶動了當地農民的致富增收。

 

加強依法依規保護濕地

結合東營發展和濕地保護實際，出臺《關于加強濕地保護管理的意見》、《東營市濕地保護管理辦法》，明確了濕地保護的指導思想和目標任務，把濕地保護和恢復納入國民經濟和社會發展計劃。出臺落實《東營市濕地保護條例》。針對重要濕地，納入生態紅線保護體系并頒布《山東黃河三角洲國家級自然保護區條例》；針對河流綜合整治，印發《東營市全面實行河長制工作方案》，濕地依法保護更具操作性。充分發揮規劃的戰略引領和剛性控制的作用,2011年東營市編制了國內地級市第一個濕地保護專題規劃—《東營市濕地保護總體規劃》。2017年，按照國務院、省政府有關濕地保護有關文件要求，對《東營市濕地保護總體規劃》進行了修編，該規劃已通過市規委會的審核。

積極推動濕地保護科學研究

東營市積極與高校、科研機構合作，開展濕地生態系統演替、濕地開發利用、濕地環境影響、濕地修復、生物多樣性保護等方面的系統研究，奠定了科研工作基礎。中國科學院和省林科院分別在東營市建設了“黃河三角洲濱海濕地生態試驗站”和“黃河三角洲森林定位研究站”，開展濕地生態動態監測與評估等工作，促進了濕地生態預警與應急防范機制的建立。

注重培養全社會生態保護意識

通過多形式的宣教活動，使社會生態保護觀念深入群眾，融入日常。先后建設了“黃河口濕地博物館”、“黃河三角洲鳥類博物館”、“濕地學校”等生態宣教場所，積極開展“世界濕地日”、“中國濕地文化節”、“黃河口國際觀鳥節”、“愛鳥周”、“濕地攝影展”等宣傳教育活動，組織志愿者進社區、進學校開展濕地保護公益宣傳，提升公眾的濕地保護和社會生態道德意識。目前，東營市有3所“全國未成年人生態道德教育示范學校”,19所“東營市未成年人生態道德教育示范學校”。

十八大以來，黨中央國務院制定出臺了一系列濕地保護制度，為東營市濕地保護帶來了新要求新機遇。濕地是東營的立市之本、發展之基。中共東營市委第六屆四次會議，堅持生態文明發展理念，統籌“五位一體”總體布局，把濕地保護擺上了更加突出的位置，提出了全力打造“濕地在城中，城在濕地中”的城市特色，“建設富有活力的現代化濕地城市”的戰略目標。下一步，將重點實施三年濕地保護提升計劃，多種形式增加濕地保護面積60萬畝，進一步更新思想觀念，創新濕地管理機制，探索建立濕地生態補償機制，加大濕地保護投入，建立濕地保護名錄，努力把東營建設成為具有蓬勃生機活力、濃厚時代氣息、獨特城市風貌的現代化國際濕地城市。