2018年9月18日,黃河濕地保護網(wǎng)絡年會暨濕地保護管理培訓班在河南省洛陽市舉辦。黃河流域9省區(qū)林業(yè)廳分管領導和有關處室負責同志及保護區(qū)代表參加了年會和培訓。國家林業(yè)和草原局濕地管理司巡視員程良主持年會培訓開幕式,洛陽市副市長吳孟鐸、濕地國際中國辦事處主任陳克林和河南省林業(yè)廳副廳長杜清華分別在會上致辭。國家林業(yè)和草原局濕地管理司司長王志高講話。
王志高在講話中指出,在洛陽舉辦2018年黃河濕地保護網(wǎng)絡年會暨濕地管理培訓班,共同研討黃河流域濕地保護與恢復,進一步推進流域濕地管理,具有重要意義。黃河是中華民族的母親河,孕育和傳承了光輝燦爛的華夏文明。黃河也是我國第二大河,發(fā)源于青藏高原巴顏喀拉山北麓的約古宗列盆地,流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東9個省(區(qū)),在山東省東營市墾利縣注入渤海。干流全長5464公里,流域面積79.5萬平方公里。黃河流域有66個地(市、州、盟),340個縣(市、旗),總人口約1.14億人,占全國總人口的8.6%。根據(jù)第二次全國濕地資源調(diào)查,黃河流域濕地面積392.92萬公頃,濕地率4.88%,黃河流域濕地保護對維護區(qū)域生態(tài)安全、淡水安全、糧食安全、物種安全和氣候安全,支撐區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有著極其重要的作用。
黃河流域濕地保護在我國濕地保護格局中占有十分重要的位置。近年來,國家林業(yè)和草原局進一步加大了支持力度,實施了一批濕地保護與恢復、濕地生態(tài)效益補償試點、退耕還濕等項目。黃河流域省份均出臺了《濕地保護修復制度方案》的實施方案,8個省區(qū)出臺了省級濕地保護立法,濕地保護的目標任務得到較好落實。目前,黃河流域有國際重要濕地6處,濕地自然保護區(qū)208處,國家濕地公園292處,濕地保護體系已基本形成,部分區(qū)域濕地生態(tài)狀況得到改善。黃河流域濕地保護雖然取得了一定成效,但仍然面臨著一些突出問題。一是濕地污染嚴重;二是濕地生態(tài)退化不容忽視;三是流域綜合管理相對薄弱。政策法規(guī)和管理機構不健全,保護體系不完善,資金投入不足,監(jiān)督執(zhí)法能力和科技支撐能力需要進一步提升。這些問題必須引起我們高度重視,下大力氣加以解決。
王志高在充分肯定黃河流域濕地保護工作取得成效的同時,針對存在的問題,對需重點抓好的幾項工作提出要求。他指出,黨中央、國務院高度重視濕地保護。習近平總書記十分關心濕地工作,先后多次就濕地保護作出一系列重要指示。習近平總書記的系列重要指示,進一步指明了黃河流域濕地保護的方向,我們一定要認真學習、深刻領會,結合黃河流域濕地保護實際,采取更加有力有效的措施抓好落實。
第一,突出抓好濕地保護和監(jiān)督管理。國家林業(yè)和草原局“三定”規(guī)定明確,國家林業(yè)和草原局要切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度,加強濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。黃河流域各省區(qū)要以《濕地保護修復制度方案》的貫徹落實為抓手,強化濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護,把濕地監(jiān)督管理做實做好。要建立并落實濕地總量管控制度;要進一步完善濕地保護體系;要加快推進濕地分級管理;要切實加強濕地利用的監(jiān)督管理。落實濕地用途管制制度,明確規(guī)范濕地利用的具體辦法和措施;要積極配合有關部門做好濕地一級地類的調(diào)查落地定界工作,為濕地保護管理奠定堅實的基礎。
第二,整體推進黃河流域濕地生態(tài)修復。要按照“山水林田湖草”是生命共同體的理念,抓住黃河上中下游濕地生態(tài)退化的關鍵因素,堅持問題導向,系統(tǒng)推進黃河流域濕地生態(tài)修復。要充分發(fā)揮國家濕地保護工程和中央財政濕地補助政策的示范引領作用。加緊推進濕地保護修復大項目建設,落實項目任務,加強項目管理,提高資金使用效益。扎實推進退耕還濕試點,擴大濕地面積,從整體上改善濕地生態(tài)狀況。
第三,進一步提高國家濕地公園建設與管理水平。要進一步準確把握國家濕地公園建設理念,明確定位,始終把保護濕地生態(tài)系統(tǒng)和修復濕地生態(tài)功能放在國家濕地公園建設管理的首位,正確處理好濕地保護和經(jīng)濟發(fā)展的關系,堅持“全面保護、科學修復、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則。要充分挖掘各自特色,向公眾詮釋濕地功能和傳播濕地文化,要避免在建設內(nèi)容、建設風格等方面的雷同性,防止園林化,提高品味和內(nèi)涵,打造精品。
第四,切實強化機構和隊伍建設。這次黨和國家機構改革中,進一步強化了國家層面的濕地保護管理機構,在國家林業(yè)和草原局設置了專門的濕地管理司,并明確了職能。黃河流域各省區(qū)林業(yè)廳局,要抓住這一難得機遇,做好匯報溝通工作,力爭在省級林業(yè)主管部門設立濕地保護管理的專門處室,配強配足管理人員,更好地承擔起濕地保護管理的職能。
培訓期間,專家做了專題講座;河南省林業(yè)廳和青海湖保護區(qū)介紹了濕地保護管理經(jīng)驗;會議代表還將現(xiàn)場考察學習交流。
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