濱河擘劃大文章—— 寫(xiě)在張掖濱河新區(qū)開(kāi)工建設(shè)一周年之際
寇克英
為了復(fù)興的夢(mèng)想,我們開(kāi)啟了富有張掖特色的新的發(fā)展模式;沿著科學(xué)發(fā)展的軌道,我們?cè)跐竦刂喜シN綠色的希望;一個(gè)生態(tài)文明的全新理念,漸漸種在了大眾的心里,正在一點(diǎn)點(diǎn)煥發(fā)出無(wú)窮的力量,變幻著張掖的容顏。2009年,注定了要在張掖發(fā)展史上留下濃墨重彩的華章。
千古洪荒肇文明
2008年12月31日,雪后初霽,嚴(yán)寒逼人,正是三九天最冷的一天。但這一天,千古沉寂的黑河荒灘上,彩旗飄飄,彩球高懸,市、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾,近萬(wàn)人頂著凜冽寒風(fēng),齊集在白雪皚皚、亂石翻滾的河灘上,期待著一場(chǎng)引領(lǐng)張掖建設(shè)、改變張掖城市容顏的盛典隆重開(kāi)幕。
上午11時(shí)18分,隨著禮炮齊鳴、鑼鼓喧天,張掖黑河濕地保護(hù)工程之一的濱河新區(qū)宣告開(kāi)工,黑河濕地保護(hù)工程由此拉開(kāi)序幕。
市委副書(shū)記、市長(zhǎng)欒克軍代表市委、市政府致辭說(shuō):“濱河新區(qū)定位為高檔居住、商務(wù)會(huì)展、教育科研和旅游休閑四大功能,本著基礎(chǔ)先行、綠化并進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)城市的原則開(kāi)工建設(shè),以此帶動(dòng)整個(gè)濕地保護(hù)工程有計(jì)劃、快節(jié)奏、高速度發(fā)展。”
這是一個(gè)讓人難忘的時(shí)刻,也是一個(gè)讓人憂思的時(shí)刻。
在這天寒地凍的日子里,在這不毛之地,描繪一個(gè)童話一樣美好的夢(mèng)想,讓眾多干部群眾覺(jué)得匪夷所思,難以想象。
這樣的天氣,這樣的環(huán)境,預(yù)示著張掖黑河濕地保護(hù)工程將是一場(chǎng)十分艱巨的硬仗,是一場(chǎng)改天換地的決戰(zhàn)。
這片位于城郊西北角、黑河沿岸的荒灘,千百年來(lái),卵石覆蓋,寸草不生,墳丘遍布,后被10余家私人企業(yè)長(zhǎng)年累月地采石采砂,已經(jīng)翻挖得千瘡百孔、溝壑遍布,既不具有天造地設(shè)的地利之便,也不具備人氣煥然的商機(jī)所潛,要在這樣的地方建設(shè)一個(gè)生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境幽雅、湖光山色相輝映的新區(qū),的確讓在場(chǎng)群眾疑慮重重,憂思耿耿。
古人云:見(jiàn)人之所未見(jiàn),大智也;謀人之所未謀,大慧也。市委、市政府做出這一超乎常人想象的決斷,并非誰(shuí)拍著腦袋妄自臆想,而是決策者無(wú)數(shù)次實(shí)地勘察的結(jié)果,是一次次統(tǒng)一思想的結(jié)果,是諸多專(zhuān)家科學(xué)論證的結(jié)果。市委書(shū)記陳克恭履政張掖伊始,用兩個(gè)多月時(shí)間,無(wú)數(shù)次實(shí)地踏勘張掖城郊,思考張掖發(fā)展的路徑,不論晨昏,還是假日,他的身影常常出現(xiàn)在濕地之上,他幾乎走遍了濕地的每一個(gè)角落,連周邊村里的老百姓都記熟了他的車(chē)號(hào)。以至后來(lái)每一個(gè)規(guī)劃論證會(huì)上,不論說(shuō)到哪個(gè)節(jié)點(diǎn)上,他比實(shí)地勘察的技術(shù)人員和具體操作的部門(mén)官員還熟悉。
正是這樣親歷親為的考察,他看到了千古洪荒中蘊(yùn)藏的生機(jī),他想到了開(kāi)啟生態(tài)文明之路的良方,他動(dòng)議了建設(shè)濱河生態(tài)新區(qū)的設(shè)想。
這是怎樣一個(gè)設(shè)想呢?
最初的理念是這樣闡述的:濱河新區(qū)規(guī)劃面積7.8平方公里,與張掖國(guó)家濕地公園緊密相連,定位為高檔居住、商務(wù)會(huì)展、教育科研、旅游休閑四大功能,彰顯生態(tài)魅力,聚集生產(chǎn)要素,拓展城市空間,提升城市品位,詮釋金張掖“戈壁水鄉(xiāng)”、“濕地之城”的自然神韻,打造甘肅最精、河西最優(yōu)的人居環(huán)境。
當(dāng)然,這一思路從提出、啟動(dòng)到工程開(kāi)工,并非一開(kāi)始就形成了共識(shí),從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通群眾,憂慮、疑惑、質(zhì)疑、揣測(cè)等各種復(fù)雜的想法,一直在人們的心頭縈繞。
生態(tài)興市高起點(diǎn)
歷史已經(jīng)證明,一個(gè)地方的發(fā)展路徑至關(guān)重要,而尋找發(fā)展路徑的眼光更重要。
張掖濱河新區(qū)作為“中國(guó)(張掖)黑河濕地保護(hù)工程”的切入點(diǎn),在2008年的最后一天宣告開(kāi)工。但這一壯舉的淵源還得從2008年7月11日的市委二屆四次全委擴(kuò)大會(huì)說(shuō)起。
這次會(huì)議是陳克恭任張掖市委書(shū)記3個(gè)月后第一次召開(kāi)大會(huì),也是新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子明確提出今后張掖發(fā)展思路的重大時(shí)刻。
陳克恭在報(bào)告中提出了“堅(jiān)持特色方向,走好三條路子,實(shí)施三大戰(zhàn)略,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”的總體思路,特別強(qiáng)調(diào)“舉特色旗、打濕地牌、作水文章、立生態(tài)市”的發(fā)展思路。將“順應(yīng)自然,建設(shè)生態(tài)張掖,塑造張掖新形象”作為“三條路子”中的首要之路提了出來(lái),并用全新的視角、全新的視野來(lái)審視張掖市情:“甘肅干旱少雨、水土流失嚴(yán)重。這樣一種自然屬性怕是難以改變。而張掖有大自然的恩賜,有黑河、有黑河水,這是張掖亙古不變的亮點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。”“保護(hù)黑河濕地,應(yīng)該會(huì)成為我們推進(jìn)張掖城市建設(shè)的一個(gè)重要支點(diǎn)……我們講順應(yīng)自然,就是要遵循自然規(guī)律,通過(guò)治污、疏浚把這塊濕地梳理好,恢復(fù)其原生態(tài),建成黑河濕地保護(hù)區(qū),形成離城市最近的濕地公園。以濕地保護(hù)引領(lǐng)城市建設(shè),這將成為張掖最大的看點(diǎn)。”
建設(shè)生態(tài)張掖,這是全球最新的文明理念、黨的十七大報(bào)告中最新的亮點(diǎn)——生態(tài)文明指引下,對(duì)張掖發(fā)展方向的一次科學(xué)定位。
塑造張掖新形象,讓人們重新審視張掖古城的稟賦和特色。被古人曾譽(yù)為:“一城山光,半城塔影,連片葦溪,遍地古剎”的古城張掖,原來(lái)就包含著張掖特有的資源優(yōu)勢(shì)——圍繞在城郊的數(shù)萬(wàn)畝濕地,就是張掖最大的優(yōu)勢(shì)和最亮的看點(diǎn)。“甘州城北水云鄉(xiāng)”正是張掖美如畫(huà)卷的真切寫(xiě)照,也是嵌入人們夢(mèng)想的最深刻的城市記憶。
在全市上下大討論大學(xué)習(xí)的過(guò)程中,人們?cè)絹?lái)越清晰地看到了建設(shè)生態(tài)張掖的目標(biāo):這是一個(gè)高起點(diǎn)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的思路,是一個(gè)融合多種自然因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史文化信息,彰顯城市特色、提升城市品位、塑造城市形象的系統(tǒng)工程,是張掖實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。
2008年8月初,市上成立了濕地管理委員會(huì),確定了掛項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo),形成了政府負(fù)總責(zé)、濕地辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)廣泛參與的工程建設(shè)格局。各責(zé)任部門(mén)、縣區(qū),依據(jù)各自的職能職責(zé),各司其職,協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,形成了強(qiáng)大的工作合力。至目前,組織開(kāi)展了北郊濕地資源現(xiàn)狀調(diào)查,補(bǔ)充完善了北郊濕地的“資源檔案”,為下一步規(guī)劃決策提供了科學(xué)依據(jù)。調(diào)整完善了《城市總體規(guī)劃》和《張掖市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》,新編了《濱河新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《水源涵養(yǎng)規(guī)劃》、《張掖國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》等六個(gè)規(guī)劃,制定了項(xiàng)目監(jiān)督檢查和資金整合相關(guān)辦法。組織專(zhuān)項(xiàng)治理小組,開(kāi)展退耕還濕地工作,按照“集中連片,集約經(jīng)營(yíng)”的要求,將濕地項(xiàng)目核心區(qū)域的近4000畝開(kāi)荒地整體退耕,圍欄保護(hù),恢復(fù)為濕地,使張掖濕地核心區(qū)濕地集中連片達(dá)2.6萬(wàn)畝以上。
為了彰顯張掖“戈壁水鄉(xiāng)”、 “濕地之城”、“塞上江南”的特色,由市、區(qū)建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé),組織邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),參與城市總體規(guī)劃修編和國(guó)家濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo),競(jìng)標(biāo)單位在充分考察張掖歷史文化、自然狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上,提出了一系列富有真知灼見(jiàn)的思路。在完善城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上,將甘州城北作為生態(tài)新區(qū),按照“一區(qū)一帶兩園”的思路總體規(guī)劃為:建設(shè)濱河新區(qū)、開(kāi)發(fā)城市北郊“金邊帶”、打造張掖國(guó)家濕地公園和國(guó)家城市濕地公園。利用張掖歷史文化和自然資源,打通水脈、文脈、商脈,引黑河水入城,最大限度地將城市最鮮明的濕地特色展現(xiàn)出來(lái),在更高層次上塑造嶄新的城市形象,提升城市品位,擴(kuò)充城市承載力,使之成為吸引項(xiàng)目投資、聚集生產(chǎn)要素、配置資源的有效平臺(tái),成為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,有力帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)。
“深圳速度”開(kāi)新區(qū)
2009年 1月1日,濱河新區(qū)開(kāi)始踏勘規(guī)劃。
1月10日至20日,動(dòng)員遷移11家采砂場(chǎng)。
2月22日至3月12日完成砂石方人工丘陵堆積工作,工期19天。
3月13日至4月1日完成“三路一堤”的土壤鋪墊,工期20天。
3月20日至4月5日,動(dòng)員遷移1213穴墳?zāi)埂?/span>
4月14日 至4月25日完成苗木栽植,工期12天……以上列舉的,是甘州區(qū)濕地辦工程大事記中的部分摘要。細(xì)心的人們一定會(huì)發(fā)現(xiàn),短短4個(gè)月時(shí)間,工程建設(shè)者們幾乎在與時(shí)間賽跑,他們用勤勞的汗水和超人的毅力,創(chuàng)造著張掖建設(shè)史上一個(gè)又一個(gè)紀(jì)錄。不是親身經(jīng)歷,你幾乎無(wú)法想象,那種在戈壁荒灘上戰(zhàn)天斗地的場(chǎng)面有多壯觀,那種戰(zhàn)嚴(yán)寒斗酷暑的勞動(dòng)強(qiáng)度有多大,那種風(fēng)沙攪地塵土彌漫的環(huán)境有多酷烈。無(wú)數(shù)的普通勞動(dòng)者,在推進(jìn)濱河新區(qū)建設(shè)中做出了不遺余力的奉獻(xiàn)。
如果把起初的荒灘比作一張空白的紙,那么,他們是在用汗水和勞動(dòng)描繪著大地之上最美的詩(shī)和畫(huà)。
細(xì)心的人們也可能會(huì)發(fā)現(xiàn),這一段工程最緊的時(shí)刻,正是元旦、春節(jié)期間,城市和鄉(xiāng)村處處洋溢著節(jié)日的熱鬧,而濱河新區(qū)的工地上,卻只有機(jī)聲隆隆,塵土飛揚(yáng),建設(shè)者們沒(méi)有節(jié)假日,沒(méi)有與家人團(tuán)聚之樂(lè),一環(huán)扣一環(huán)的工程進(jìn)度絕不容他們有絲毫的延誤。甘州區(qū)委副書(shū)記、區(qū)濕地工程指揮部及濱河新區(qū)建管處總指揮朱喬正,幾乎每天都要到現(xiàn)場(chǎng)辦公,用朱喬正的話說(shuō):“每天不去看一看,心里老覺(jué)得不踏實(shí)。”他們自覺(jué)把這一工程作為自己義不容辭的一種使命,一種責(zé)任,全身心投入在指揮協(xié)調(diào)上,強(qiáng)力推進(jìn)工程進(jìn)度。市委常委、濕地辦主任王立泰在一次會(huì)議上動(dòng)情地說(shuō):“我們?cè)谟猩辏軈⑴c這一事關(guān)張掖未來(lái)發(fā)展的工程,這本身就是一種榮耀,一種自豪。”
艱巨的任務(wù)在考驗(yàn)黨心民心,也在考驗(yàn)黨員干部。張國(guó)斌原先是甘州區(qū)水務(wù)局的一名技術(shù)干部,從2006年張掖城北國(guó)家城市濕地公園建設(shè)開(kāi)始,他就參與其中,從規(guī)劃到施工,他一直干到底,良好的個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,表現(xiàn)格外出色。隨后,黑河濕地保護(hù)工程一開(kāi)始,又把他抽調(diào)到區(qū)水利工程部技術(shù)人員工程部任副部長(zhǎng),從規(guī)劃到施工,事事親為,表現(xiàn)了一個(gè)技術(shù)干部嚴(yán)謹(jǐn)、敬業(yè)、踏實(shí)、肯干的過(guò)硬作風(fēng)。甘州區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)李興忠,兼任區(qū)濕地保護(hù)工程副總指揮及濱河新區(qū)建管處主任,從工程一開(kāi)始,他幾乎沒(méi)有完整地休息過(guò)一天,每天一開(kāi)工,他就奔赴工地,與民工一樣,披著一身塵土,灰頭土臉地奔忙在每個(gè)點(diǎn)上,對(duì)于一個(gè)近50歲的人,奔波一天身體幾乎累得散架了,但重任在肩,第二天依舊照樣出現(xiàn)在工地上。在濱河新區(qū)的工地上,有一大批像他們這樣的黨員干部,用朱喬正的話說(shuō):“只要來(lái)到濕地辦的人沒(méi)有一個(gè)閑人,也沒(méi)有一個(gè)不中用的人。”發(fā)生在他們身上的許多細(xì)小而感人的故事,限于篇幅,這里無(wú)法一一列舉。
正是因著這樣的干部隊(duì)伍,這樣的建設(shè)者們,短短半年時(shí)間,建成10公里的景觀綠化帶、5公里的濱河大道、4公里的濱湖路、2公里的水韻街路,人工植樹(shù)40萬(wàn)株,補(bǔ)種蘆葦、紅柳、沙棗等植被2000多畝,完成重點(diǎn)區(qū)域退耕還濕地3000多畝,建設(shè)濕地棧道4.1公里、非機(jī)動(dòng)車(chē)道長(zhǎng)13.6公里,水系疏浚工程圍堰堵壩11道8.6公里……這些數(shù)據(jù)看似枯燥,但走進(jìn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),任何人都會(huì)驚嘆:昔日的荒灘野地垃圾池,居然在短短幾個(gè)月時(shí)間變得美如畫(huà)卷,碧水、藍(lán)天、綠草、禽鳥(niǎo)、游客,正在用無(wú)聲的語(yǔ)言描繪著張掖濕地保護(hù)工程的美好前景。
在建設(shè)中,他們不僅是速度驚人,而且也靠智慧創(chuàng)造著一個(gè)又一個(gè)奇跡:與群眾利益緊密相關(guān)的1112座墳?zāi)惯w移、398.1畝土地征用、204座溫室拆除、4戶(hù)房屋拆遷中,沒(méi)有發(fā)生一起矛盾糾份。
戈壁石灘上綠化,實(shí)現(xiàn)了“植一株、活一株,造一片、成一片”的目標(biāo);在冬天凍土層施工挖掘機(jī)無(wú)法進(jìn)行時(shí),開(kāi)創(chuàng)爆破方式的新技術(shù)。
在濱河新區(qū)水源涵養(yǎng)工程中,運(yùn)用了北京奧運(yùn)會(huì)游泳池處理的最新技術(shù)。
在濱河新區(qū)的工地上,建設(shè)者們幾乎時(shí)時(shí)有“新發(fā)明”,處處涌現(xiàn)出技術(shù)能手。他們用智慧的汗水,譜寫(xiě)了一曲得民心、遺后世的壯歌。
魅力濕地與夢(mèng)存
生態(tài)是生存環(huán)境,也是發(fā)展環(huán)境,是一個(gè)城市的生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。城市周邊濕地的保護(hù)與建設(shè),不僅僅是單純完善城市生態(tài)功能,更體現(xiàn)了一個(gè)城市的形象,展現(xiàn)著城市內(nèi)在的魅力,成為拉動(dòng)城市發(fā)展的無(wú)形資本。
對(duì)于西北干旱地區(qū)的人們,“夢(mèng)里水鄉(xiāng)”是多少人心底的向往啊。今天,走進(jìn)初具雛形的濱河新區(qū),兩千畝湖泊碧波蕩漾,湖水映藍(lán)天,天水一色,遠(yuǎn)山悠悠,林帶脈脈,巧妙地借祁連山風(fēng)、黑河水韻入城,為舊城平添天然的“加濕器”和“活氧吧”,并與舊城風(fēng)格相融,充分展示著歷史文化名城與濕地生態(tài)之城相結(jié)合的城市個(gè)性魅力。
“栽下?lián)u錢(qián)樹(shù),引來(lái)聚寶盆。”濱河新區(qū)的建設(shè)無(wú)形中為張掖栽下了一棵“搖錢(qián)樹(shù)”,它的魅力正在一天天被商家看好,原先一文不值的荒灘野地,頓時(shí)身價(jià)倍增,據(jù)房地產(chǎn)商預(yù)計(jì),將來(lái)這里的地皮每畝不低于30萬(wàn)元。目前,已有3家客商開(kāi)始投資:由甘肅省第四建設(shè)集團(tuán)投資開(kāi)發(fā)建設(shè)的占地468畝、概算投資10億元的濱河小鎮(zhèn),于10月12日奠基開(kāi)工。蘭州東方專(zhuān)修學(xué)院、甘肅東方技工學(xué)校意向投資建設(shè)一所民辦獨(dú)立院校,占地1000畝,建筑面積40萬(wàn)平方米,概算投資6.3億元。蘭州時(shí)代置業(yè)有限責(zé)任公司意向投資建設(shè)五星級(jí)酒店,占地面積500畝,建筑面積2萬(wàn)平方米,概算投資3億元。
在濱河新區(qū)有力推進(jìn)的同時(shí),張掖濕地保護(hù)工程也連獲殊榮,三個(gè)“國(guó)字號(hào)”申報(bào)相繼成功:11月20日,張掖黑河濕地自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū);12月3日,張掖城北國(guó)家城市濕地公園通過(guò)國(guó)家建設(shè)部批復(fù);12月23日,張掖國(guó)家濕地公園通過(guò)國(guó)家林業(yè)局批復(fù)。
一年多的濕地保護(hù)工程,張掖已經(jīng)形成“濕地之城”的初步框架:以黑河干流甘、臨、高三縣區(qū)的61.5萬(wàn)畝濕地為主,合理劃分核心區(qū)、緩沖區(qū)和試驗(yàn)區(qū),建立國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū);以市區(qū)北郊2.6萬(wàn)畝濕地區(qū)域,建立國(guó)家濕地公園;以張掖城北1860畝濕地和東關(guān)500畝蘆葦池,建立國(guó)家城市濕地公園;走生態(tài)開(kāi)發(fā)之路,依托國(guó)家濕地公園,建設(shè)濱河生態(tài)新區(qū),不斷改善生態(tài)環(huán)境,優(yōu)化人居條件,把張掖建設(shè)成為河西走廊乃至甘肅的一張“綠色名片”、成為輻射青海、內(nèi)蒙等周邊省區(qū)的最佳宜居城市。
看江山日新月異,民眾振奮;愿江南美景重現(xiàn),翹首以期。
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