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世界水日

為了緩解世界范圍內的水資源供需矛盾，根據(jù)聯(lián)合國《21世紀議程》有關水資源保護、開發(fā)、管理的原則，1993年1月18日，聯(lián)合國第17次大會通過了193號決議，決定從1993年開始，確定每年的3月22日為“世界水日”。2021年3月22日是第二十九屆“世界水日”，主題是：“Valuing Water”（珍惜水、愛護水）。我國2021年“世界水日”“中國水周”活動的主題為：深入貫徹新發(fā)展理念，推進水資源集約安全利用。

我國水資源現(xiàn)狀

水是生命之源，是人類賴以生存的最重要的物質之一。自20世紀80年代以來，聯(lián)合國水資源大會曾向世界各國多次警告，由于缺水，全球經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展肯定受到制約，預計到2050年，全世界淡水需求量將增加40%，屆時將有近一半人口生活在缺水地區(qū)。我國是一個嚴重的缺水國家，中國人均水資源僅為世界平均水平的1/4，已成為全世界人均水資源最貧乏的國家之一。近年來，我國城市化進程發(fā)展迅速，隨著人口的大量遷移和集中，局部地區(qū)高強度需水與水資源天然分布不相適應的矛盾日益加劇，極大地制約了經(jīng)濟建設和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1.水資源總量豐富，人均占有量低

我國人均水資源短缺問題十分嚴重。雖然我國水資源總量豐富，截至2019年，全年水資源總量29041億立方米，居世界前列，但由于我國人口基數(shù)大，且正處于經(jīng)濟高速發(fā)展時期，生活及經(jīng)濟需水量愈來愈高。同時，水資源污染及浪費現(xiàn)象也使得我國用水壓力越來越大，人均水資源量更為緊張。

2.水資源分布不均

在我國，水資源地區(qū)分布不均，呈現(xiàn)出南多北少，沿海水多西北部水少的特點，尤其在南北方水資源分布上差距更為顯著。我國水資源補給的主要來源是降水，北方的年降水量約在400mm左右，而南方的年降水量約在1200mm左右，嚴重的降水補給差異更加導致兩區(qū)水資源量的不同。其中，影響降水轉化為水資源的部分原因是蒸散發(fā)，因氣候等原因，我國西北沙漠和草原地區(qū)，蒸散發(fā)能力強于南方以及沿海地區(qū)，進而使水資源差異愈加顯著。

3.水資源污染嚴重

我國水污染主要是由于廢污水的排放導致地表水污染，進而影響水資源質量。我國廢污水排放主要來源于農業(yè)灌溉排水、生活及工業(yè)廢水。我國是農業(yè)大國，農業(yè)用水量占總用水量的61.2%，農田灌溉水流經(jīng)農田后攜帶化肥農藥等下滲，補給地下水，易導致地下水污染。我國工業(yè)用水量也十分巨大，且生產(chǎn)主要集中在江河沿岸的大城市，人口密度相對較大，若廢水處理不達標，更易造成城市下游江段河流水質嚴重污染，導致水環(huán)境惡化。其次是由于我國水土流失嚴重，水土流失導致流經(jīng)此地的河流含沙量加大，并可攜帶土壤中毒害物質進入河流，影響水資源質量及利用。

4.水資源浪費，重復利用低

我國水資源浪費主要表現(xiàn)在農業(yè)灌溉及生活用水兩個方面上。在農業(yè)灌溉方面，我國灌溉面積為7400萬公頃，其中節(jié)水灌溉面積約占總灌溉面積的46.3%，農田灌溉水有效利用系數(shù)為0.5529，表明在灌溉過程中約有近50%的水未被利用。農業(yè)灌溉產(chǎn)生的水浪費，更多的是因為灌溉技術的不成熟、灌溉方式的不合理導致的。我國生活用水產(chǎn)生浪費的一個重要原因就是長期以來居民缺少“節(jié)約用水”的意識，進而不重視水的節(jié)約利用，使得水的重復利用率過低。

5.水資源開發(fā)利用不合理

社會的持續(xù)發(fā)展導致對水資源的需求量日益增加，從而對水資源的開發(fā)力度也逐漸加大。水資源的開發(fā)利用主要包括地表河流與地下水兩個方面。我國不同地區(qū)河流開發(fā)利用差異較大，如長江、珠江流域開發(fā)利用程度只有百分之十幾，而海河流域開發(fā)已超過其承載能力，河流水的過度開發(fā)易造成河流斷流，從而影響河流沿岸水資源利用。我國地下水資源開發(fā)也存在地區(qū)差異，北方地表水資源量約占南方的20%，地表水資源的差異導致北方加大對地下水開發(fā)的力度，繼而引發(fā)地面沉陷，海水入侵等一系列生態(tài)環(huán)境問題。

水資源集約安全利用

水是事關國計民生的基礎性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，水安全問題事關我國經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定和人民健康福祉。黨的十八大以來，習近平總書記站在實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略高度，多次就水資源保護和節(jié)約集約利用作出重要指示，明確指出“水安全是涉及國家長治久安的大事，要大力增強水憂患意識、水危機意識，從全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視解決好水安全問題”。我國人多水少，水資源供需矛盾突出，正常年份缺水500多億立方米。并且可以預見的是，未來隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，用水需求將呈剛性增長，水安全形勢越發(fā)嚴峻。這要求我們要全面貫徹落實習近平總書記重要指示精神，不斷增強水憂患意識、水危機意識，全面促進水資源節(jié)約集約安全利用。

1.發(fā)展節(jié)水農業(yè)，增加水資源利用率

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增加、城市化水平的提高，城鄉(xiāng)一體化進程的加快，水資源短缺矛盾日益突出。近年來，農業(yè)用水的總用水量雖已呈下降趨勢，但仍是用水大戶，特別是農業(yè)大省，農業(yè)用水比重占60%以上。從農業(yè)灌溉發(fā)展來看，農業(yè)灌溉的規(guī)模不斷擴大，同時水質性缺水問題日益突出。這就要求發(fā)展效益農業(yè)的同時必須朝節(jié)水型效益農業(yè)方向發(fā)展。從發(fā)展趨勢上看，高效農業(yè)必須是節(jié)水農業(yè)。現(xiàn)代農業(yè)的經(jīng)營模式和健全的社會化服務體系要求大幅度提高灌溉勞動生產(chǎn)率。從人工作業(yè)變?yōu)闄C械化作業(yè)。“兩高一優(yōu)”農業(yè)和現(xiàn)代化農業(yè)不僅注重提高產(chǎn)量，更強調農產(chǎn)品的品種、質量、外觀和上市時間等，這就對灌溉提出了更為“精細”的要求。如灌水的位置、時間、數(shù)量、營養(yǎng)成分等，還要求對空氣濕度和土壤情況進行自動監(jiān)控和科學管理。如果采用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術以及其他各種先進灌溉方法和技術，對傳統(tǒng)、粗放型的灌溉方法進行改造，既可以提高水的有效利用率，又可以提高灌溉效率、灌溉保證率和水分生產(chǎn)率，還可通過灌溉系統(tǒng)進行施肥和灑藥，使種植結構和耕作技術發(fā)生重大變革，推進農田灌溉的現(xiàn)代化和管理科學化，使傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)生轉變。

2.建設海綿城市，實現(xiàn)水的循環(huán)利用

目前極端天氣頻繁，一方面是城市內澇嚴重，雨洪管理成為影響城市發(fā)展的安全隱患；另一方面則是大部分城市缺水嚴重，水資源供應嚴重不足，隨之也帶來了水生態(tài)惡化、水資源緊缺、水環(huán)境污染、水安全缺乏保障等一系列問題。習近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上發(fā)表重要講話，強調要加強海綿城市的建設，提出在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。無疑，“海綿城市”的建設是修復城市水生態(tài)的一條路徑，能夠解決越來越多的城市所面臨的水資源日益加重的生態(tài)危機。建設海綿城市也是解決水資源永續(xù)利用、尋找雨水出路的必由之路。

3.改進水處理技術，實現(xiàn)水的再利用

水的處理技術的改進，可以從以下兩個方面入手：廢污水和海水的處理。我國每年廢污水排放量占到總用水量的近10%，且我國用水中約50%的水在用水過程中消耗，無法再利用，這使得我國的用水形勢更加嚴峻，采用更為先進的處理技術對這部分消耗水進行回收處理，對于緩解我國的用水壓力也十分必要。且我國城鎮(zhèn)與農村的廢污水處理差距較大。要加強對農村廢污水處理，可將處理后水提供給工廠做冷卻水以及回用于生活雜水等。我國海水淡化技術經(jīng)近30年的發(fā)展，已取得了較多成果，但與世界領先技術仍存在差距。海水淡化主要目的是為增加我國水資源的總量，淡化水主要用途是提供生活與工業(yè)用水。但同時過程中會也會排放大量濃鹽水等廢海水并排放到海里，故在利用海水的同時要重視海水的污染問題。

4.優(yōu)化水資源配置，跨流域調水

我國水資源地區(qū)分配不均，且不同地區(qū)間水資源質量也不一，為使不同地區(qū)都可以實現(xiàn)水的持續(xù)利用，需對水資源配置進行合理的調控，以解決我國西北、華北等地區(qū)用水的困境，如進行跨流域調水等。在滿足不同地區(qū)社會各階層用水目標的前提下，盡可能減少對調水地區(qū)及用水地區(qū)產(chǎn)生的影響，包括經(jīng)濟環(huán)境影響等，使得各地區(qū)都能得到健康持續(xù)的發(fā)展。我國主要的跨流域調水工程有：南水北調，引灤入津，引灤入唐、引黃濟青、引黃入晉、引江濟太、廣東修建了東深引水工程、甘肅修建引大入秦工程等。